浙江省在促進產業(yè)興旺方面涌現出的好做法和積累的成功經驗，對各地促進產業(yè)發(fā)展具有參考價值與借鑒意義。從浙江的實踐看，在促進產業(yè)興旺過程中，要注意把握處理好以下幾方面關系。
一是處理好政府與市場的關系，防止“一哄而上”扭曲市場機制發(fā)揮作用。長期以來，一些地方政府對于經濟發(fā)展工作有“主導”干預的沖動，往往缺乏間接“引導”。借鑒浙江的經驗，政府應立足于科學制定戰(zhàn)略規(guī)劃，完善制訂地方性法律法規(guī)與行業(yè)標準，通過建立起良好的制度環(huán)境，將產業(yè)發(fā)展的任務交給市場良性競爭機制完成。
二是處理好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)的關系，防止“厚此薄彼”忽視舊產業(yè)轉型。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進產業(yè)興旺，發(fā)展新業(yè)態(tài)新產業(yè)固然重要，但不應忽視傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)的改造升級。應將新技術、新工藝、新裝備、新品種、新主體、新模式引入到傳統(tǒng)產業(yè)中，通過農業(yè)產業(yè)化經營和產業(yè)融合發(fā)展，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉型升級，使傳統(tǒng)農戶享受到融合發(fā)展的好處。
三是處理好小農戶與現代農業(yè)的關系，防止“扶強除弱”造成小農戶被邊緣化。必須看到，農業(yè)經營主體的自身規(guī)模是由他們根據市場情況自我選擇的結果，是市場經濟的內生產物。應堅持從當地經濟發(fā)展實際出發(fā)，因地制宜發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。絕不能將現代農業(yè)發(fā)展，簡單等同為農戶土地經營規(guī)模的大小，防止片面追求土地流轉集中損害小農戶利益。
四是處理好農業(yè)與工商業(yè)發(fā)展之間的關系，防止“以偏概全”損害農業(yè)農村利益。從當前情況看，財政資金對農業(yè)支持嚴重不足，應加大財政支農力度。同時，也應看到僅靠財政投入支持農業(yè)，相比于農業(yè)發(fā)展需求是遠遠不夠的，應以財政資金為杠桿，撬動工商業(yè)資本進入農業(yè)，拓展農業(yè)產業(yè)發(fā)展空間，壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，在做大做強農業(yè)產業(yè)的基礎上實現農戶與工商資本的合作雙贏與互利共贏。
五是處理好產業(yè)興旺與其他四條要求之間的關系，防止“掛一漏萬”對其他四條要求重視不夠。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五句話二十個字總要求是一個有機整體，每一句話既是目標又是任務，相互之間又存在緊密聯(lián)系。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的一個重要目標任務，又是生活富裕、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、治理有效的重要基礎前提。我們要深刻理解全面把握二十個字的內涵要求與內在相互關系，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好，使億萬農民受益。
六是處理好激發(fā)要素活力與體制機制改革的關系，防止“制度瓶頸”制約要素活力有效釋放。產業(yè)興旺離不開城鄉(xiāng)要素激活，促進產業(yè)興旺勢必要將土地、人才、資本等多種資源要素注入產業(yè)發(fā)展的過程當中。但受制于一些制度性約束，很多農村地區(qū)促進產業(yè)發(fā)展仍面臨著用地不便、用電緊張、人才難留、金融產品供應不足等方面的困難。應繃緊深化改革這根弦，重視基層創(chuàng)造，強化頂層設計，通過體制機制不斷創(chuàng)新，化解政策性矛盾，打破制度性障礙，將城鄉(xiāng)資源要素盤活調動起來，促進產業(yè)興旺、實現鄉(xiāng)村振興。
作者單位：農業(yè)農村部農村經濟研究中心
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：農村工作通訊
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