我1987年當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，一共擔(dān)任了四個(gè)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，我看到有些基層政策讓農(nóng)民折騰了一遍又一遍，就是沒(méi)有賺到錢(qián)，因?yàn)榭偭窟^(guò)剩，要追求的是附加值的問(wèn)題，追求溢價(jià)的問(wèn)題。不是農(nóng)民的產(chǎn)品不好，而是組織起來(lái)的問(wèn)題。我作為基層干部，發(fā)現(xiàn)自己做了那么多的改革其實(shí)都是瞎折騰，不是我不努力，也不是農(nóng)民不懂市場(chǎng)，而是我們沒(méi)有真正看清楚農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段問(wèn)題。我在基層犯了無(wú)數(shù)個(gè)錯(cuò)誤，所以我希望基層干部不要走我的老路，一定要弄清楚農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)律。
農(nóng)業(yè)發(fā)展第一階段是短缺階段，特點(diǎn)是供求不足
這個(gè)時(shí)候農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是追求產(chǎn)量，因?yàn)樵霎a(chǎn)就可以增收。這個(gè)時(shí)候農(nóng)業(yè)政策的要點(diǎn)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，勞動(dòng)密集加技術(shù)密集就等于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。這個(gè)時(shí)期的基本農(nóng)業(yè)制度——家庭為主、合作組織內(nèi)部統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)，對(duì)于解決產(chǎn)量是有效的。
農(nóng)業(yè)發(fā)展第二階段叫供求平衡階段
特點(diǎn)是增產(chǎn)和增收不同步，價(jià)格會(huì)大幅度波動(dòng)
例如說(shuō)水果增產(chǎn)1%時(shí)，價(jià)格可能下降3%-5%，當(dāng)減產(chǎn)時(shí)，價(jià)格就上去了。我國(guó)從1985年開(kāi)始到現(xiàn)在為止，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民基本上掙不到什么錢(qián)，或者是一年掙錢(qián)就一年虧錢(qián)。這個(gè)時(shí)候應(yīng)該以追求農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增長(zhǎng)和價(jià)格提升為主要目標(biāo)。比如說(shuō)追求附加值、追求議價(jià)的能力。農(nóng)業(yè)發(fā)展第二階段的政策應(yīng)該是——組織密集、技術(shù)密集、資本密集和品牌密集。我們的農(nóng)業(yè)進(jìn)入到了第二階段，但是我們的政策還是在學(xué)安徽的小崗村。可是小崗村的模式只能解決量的問(wèn)題，而不能解決價(jià)的問(wèn)題。所以鄧小平提出來(lái)要二次飛躍，1993年他說(shuō)，小崗村是我們的一個(gè)過(guò)渡的模式，未來(lái)中國(guó)農(nóng)民還是要組織起來(lái)，要學(xué)華西村，但是他的理論沒(méi)有被我們政策化。所以1985年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)主要問(wèn)題就是我們已經(jīng)進(jìn)入第二階段，但是我們的政策依然處于第一個(gè)階段。
農(nóng)業(yè)發(fā)展第三階段
我稱(chēng)之為高度發(fā)達(dá)階段，其特征是高度競(jìng)爭(zhēng)
此階段的目標(biāo)是打垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、搶占市場(chǎng)份額、獲得穩(wěn)定長(zhǎng)久的市場(chǎng)份額或者是定價(jià)權(quán)收益。比如說(shuō)美國(guó)人掌握中國(guó)大豆及其相關(guān)產(chǎn)品的份額和定價(jià)權(quán)。農(nóng)業(yè)進(jìn)入第三個(gè)階段之后，農(nóng)業(yè)越發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼越高。很多人不懂這個(gè)道理，為什么農(nóng)業(yè)越發(fā)達(dá)，補(bǔ)貼越高呢？就是因?yàn)橐非笫袌?chǎng)份額的收益和定價(jià)權(quán)的收益。很多的跨國(guó)集團(tuán)追求別人的市場(chǎng)份額和定價(jià)權(quán)，作為國(guó)家和國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)非常重要的東西。比如我們出口日本的產(chǎn)品很多，定價(jià)權(quán)在日本，我們進(jìn)口日本的產(chǎn)品很少，定價(jià)權(quán)還在日本。農(nóng)業(yè)發(fā)展階段框架對(duì)基層干部有什么好處呢？因?yàn)榻?jīng)常有一些基層干部拿了國(guó)家的錢(qián)之后，想搞這個(gè)產(chǎn)業(yè)，那個(gè)產(chǎn)業(yè)。你要明白你在哪一個(gè)階段、你能不能追求這個(gè)階段的收益。
農(nóng)業(yè)第四階段是一個(gè)特殊階段
就是逆城市化階段的農(nóng)業(yè)服務(wù)化
比如說(shuō)北京、深圳、廣州很大城市周?chē)霓r(nóng)村，它的農(nóng)村將變成服務(wù)業(yè)的一部分。我們反對(duì)把農(nóng)村建設(shè)得跟城市一樣。因?yàn)榘l(fā)展到一定階段之后，農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文明將具有很高的消費(fèi)價(jià)值，所以一定要把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。所以我們幫別人建設(shè)新農(nóng)村的時(shí)候，就完全保留下來(lái)，很原始的，包括家家戶(hù)戶(hù)做的醬都要保留下來(lái)。在逆城市化條件下這些都是財(cái)富。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《學(xué)習(xí)月刊》2012年第八期 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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