10月15日，農(nóng)業(yè)部財務(wù)司司長陶懷穎在北京舉行的2016中國新金融高峰論壇上作主題演講時強(qiáng)調(diào)，就如何充分發(fā)揮新金融的優(yōu)勢，能夠在農(nóng)村以點帶面，促進(jìn)實現(xiàn)金融普惠，其提出了以下建議。
新金融應(yīng)該聚焦農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體
農(nóng)民在我們國家來說是一個最大的社會群體，他們的金融服務(wù)一直極為欠缺，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)幾乎就是空白，在一定意義上講，能不能獲得有效或者普惠的金融服務(wù)，是體現(xiàn)社會公平的重要方面。
“我們要推動農(nóng)村和農(nóng)民的脫貧致富、農(nóng)村的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會這樣一個宏偉目標(biāo)，我想我們迫切需要金融力量的推動。” 陶懷穎認(rèn)為。
陶懷穎稱，隨著農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對金融的需求也越來越迫切，越來越向長期、大額、集中的金融服務(wù)拓展，向保險、期貨、證券等綜合服務(wù)延伸。
“從我們國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的構(gòu)成來看，位于金字塔中間的是從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體，目前這個數(shù)字大概，包括重要大戶、家庭農(nóng)場、合作社，叫新型經(jīng)營主體，大戶是550萬家。” 陶懷穎如是說。“現(xiàn)在還有一個趨勢，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生有450萬人，這些代表著我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新的趨勢，就是新的新生力量。他們能夠?qū)F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念帶到農(nóng)村，引入農(nóng)業(yè)，這些經(jīng)營主體是推動我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個特別好的成長性特別高的或者一個特別好的新生力量。”
但是，由于我們?nèi)狈τ行У牡盅簱?dān)保等多種原因，金融成為他們發(fā)展的一個瓶頸，也可以說是當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)的一個最薄弱的環(huán)節(jié)，因此我們也是多方面呼吁，也是給大家建議，我們希望有眼光的新金融應(yīng)該立足于社會全面平等發(fā)展這樣一個前提，聚焦和服務(wù)于這些新型經(jīng)營主體，服務(wù)于農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾，為他們量身定制提供個性化的金融服務(wù)，建立互惠互利的長期合作關(guān)系，推動我們新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，實現(xiàn)雙贏，也將由此推動我們國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展。
新金融應(yīng)該瞄準(zhǔn)農(nóng)村改革的主戰(zhàn)場
此外，陶懷穎表示，隨著我們國家農(nóng)村土地制度改革的不斷深化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革不斷深化，農(nóng)村大量的非資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰。現(xiàn)在，全國正在大力推進(jìn)的農(nóng)村承包經(jīng)營土地確權(quán)登記，現(xiàn)在已經(jīng)確權(quán)登記了6.5億畝了。
陶懷穎透露，今年中央財政補(bǔ)助資金拿來60億來推動這個事情，進(jìn)一步推動土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記，同時還在推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)的股份權(quán)改革，也在由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行試點、推進(jìn)。
陶懷穎稱，通過一系列農(nóng)村改革的不斷深化，土地集體資產(chǎn)的資源和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)的不斷改革完善，農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度也會進(jìn)一步更加完善，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，盤活利用好這些資源也需要金融的參與。因此，金融企業(yè)應(yīng)該積極參與農(nóng)村改革，開拓農(nóng)村市場，大膽實踐，積極創(chuàng)新，共動助力農(nóng)村金融發(fā)展，共享農(nóng)村改革釋放出來的巨大紅利。
金融要參與農(nóng)村信用體系建設(shè)
陶懷穎強(qiáng)調(diào)，我們國家農(nóng)村金融評級和信用征信工作總體來講，我們國家農(nóng)村總體來講征信體系這項工作在農(nóng)村還是開展的比較薄弱，很多地方還是空白，金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民之間一直存在著嚴(yán)重的信息不對稱。
現(xiàn)實情況是，金融機(jī)構(gòu)往往也是有錢不敢貸，有勁無處使，現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，我們看到，可以講農(nóng)民的生產(chǎn)活動、交易行為、信用信息等通過場景化的方式給記錄下來，如果大家一起去積累這些數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)信息資源的共享，就能夠推動農(nóng)村征信體系的完善，從而從根本上解決農(nóng)村金融的瓶頸問題，實現(xiàn)良性互動和共贏。
陶懷穎透露，目前，農(nóng)業(yè)部正在建設(shè)新型經(jīng)營主體直報系統(tǒng)，對全國的家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體進(jìn)行精準(zhǔn)定位、動態(tài)跟蹤，其目的是建立這樣一個直報系統(tǒng)，將這些數(shù)據(jù)整合在這樣一個資源、這樣一個網(wǎng)上，把這些數(shù)據(jù)整合在一起。
該系統(tǒng)通過精準(zhǔn)定位、動態(tài)跟蹤、上下互動點對點對接對農(nóng)民的補(bǔ)貼、信貸、保險、培訓(xùn)、經(jīng)營、生產(chǎn)服務(wù)等信息，并將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，充分分析利用。
“將來我們還準(zhǔn)備把這個系統(tǒng)開放用于有志于開展“三農(nóng)”服務(wù)的市場主體，就是我們搭建這樣一個平臺，把這些新型經(jīng)營主體的基本數(shù)據(jù)情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、個人信息情況，以及把有志于開展這項服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)大家都集合在這樣一個平臺，來進(jìn)行資源共享和服務(wù)對接，也是要通過這樣一種方式來創(chuàng)新對農(nóng)村金融特別是對新型金融主體的金融服務(wù)。” 陶懷穎如是說。
陶懷穎表示，從我們國家農(nóng)業(yè)合農(nóng)村發(fā)展的特點看，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的有效落地或者有效對接還需要政府的政策支持，同時傳統(tǒng)籃球財政職能政策也需要進(jìn)一步改革完善，創(chuàng)新財政金融的財政職能的方式方法，農(nóng)業(yè)部現(xiàn)在正在探索推進(jìn)發(fā)揮財政資金對金融資本的撬動作用，來推動農(nóng)村金融服務(wù)的創(chuàng)新。
“下一步我們還要積極的推進(jìn)財政貼息、保費補(bǔ)助、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，推動財政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的三位一體的互動，來推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的創(chuàng)新。” 陶懷穎稱。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道(廣州) 2016-10-15
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