“最近出現(xiàn)的規(guī)模化荒地、承包大戶退地跑路等現(xiàn)象表明了大家對(duì)土地流轉(zhuǎn)理念的誤解。”日前，在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)舉行的一次農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻如是說(shuō)。
對(duì)于一些地方政府主導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，把農(nóng)業(yè)與農(nóng)民割裂開(kāi)來(lái)的現(xiàn)象，朱啟臻提醒，這在制造失地農(nóng)民的同時(shí)也制造了規(guī)模農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這是一個(gè)對(duì)農(nóng)民、對(duì)農(nóng)業(yè)投資者和國(guó)家的農(nóng)業(yè)安全均弊大于利的選擇。
作為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)專業(yè)的創(chuàng)建者之一，朱啟臻表示，如果考察政府、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三者之間的關(guān)系，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在自然科學(xué)的農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)以外，還有一個(gè)社會(huì)學(xué)的農(nóng)業(yè)。甚至可以說(shuō)，社會(huì)學(xué)對(duì)農(nóng)業(yè)具有更強(qiáng)的解釋力。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)從來(lái)不是純粹的技術(shù)問(wèn)題，也不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是社會(huì)問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)為社會(huì)所忽視
鄉(xiāng)村是集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與歷史一體的混沌文明生命體，這些在城市可以分開(kāi)，但在鄉(xiāng)村是不可分的。國(guó)家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任、中國(guó)鄉(xiāng)村文明研究中心主任張孝德表示，現(xiàn)在人們往往只看到農(nóng)村一個(gè)功能：為城市生產(chǎn)糧食。
朱啟臻指出，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度看，農(nóng)業(yè)除了提供農(nóng)產(chǎn)品外，還具有涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、消除噪音等生態(tài)功能，具有就業(yè)、滿足生產(chǎn)者生活需要的社會(huì)生活功能，具有優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的傳承與保護(hù)功能，同時(shí)還具有提供農(nóng)業(yè)景觀以及教育等功能。
“這些功能都具有典型的公共產(chǎn)品性質(zhì)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民為全社會(huì)付出勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)，而自己卻得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)收益的領(lǐng)域。”朱啟臻表示，社會(huì)學(xué)對(duì)農(nóng)業(yè)性質(zhì)的基本判斷就是，農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。
有人說(shuō)隨著農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值在國(guó)民收入中的比重越來(lái)越低，農(nóng)業(yè)的地位也必然越來(lái)越低，甚至有人主張放棄農(nóng)業(yè)，靠進(jìn)口糧食解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題。在朱啟臻看來(lái)，“這是對(duì)農(nóng)業(yè)重要性無(wú)知的表現(xiàn)”。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織有一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)安全的定義，即在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，任何人在任何時(shí)候都買得到、同時(shí)又買得起足夠的農(nóng)產(chǎn)品。這意味著農(nóng)業(yè)安全的一個(gè)重要標(biāo)志是一個(gè)國(guó)家的窮人要買得起基本農(nóng)產(chǎn)品。
“因此，有人試圖提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格讓農(nóng)民獲得更高收入的主張是不可行的。”朱啟臻認(rèn)為，農(nóng)業(yè)本質(zhì)上不遵守物以稀為貴的原則，更不能靠薄利多銷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益，這可能是農(nóng)業(yè)品與工業(yè)品的最大區(qū)別之一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)在于可持續(xù)發(fā)展
關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，人們有很多判斷。但是在朱啟臻看來(lái)，絕大部分判斷屬于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表面形式的理解，不僅沒(méi)有接觸到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，很多還與其相背離。突出的口號(hào)就是“規(guī)模化”“機(jī)械化”“專業(yè)化”，還有“按照工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)”。
這些大都是以犧牲環(huán)境和掠奪地力為代價(jià)，有些看起來(lái)或許是成就，實(shí)際上卻是飲鴆止渴，犧牲了子孫后代的生存環(huán)境。
朱啟臻認(rèn)為，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不應(yīng)該是“有水快流”的工業(yè)思維，而應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念。種養(yǎng)結(jié)合的有機(jī)循環(huán)、農(nóng)業(yè)的有機(jī)性和多樣性、耕地的用養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品本地就近消費(fèi)、低碳的生活方式等，都是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
與此相應(yīng)，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)毛丹提出另一種趨勢(shì)：“雖然政府正在加快推進(jìn)城市化，但根據(jù)全球城市化的一般規(guī)律推測(cè)，中國(guó)城市化率在今后十余年間將由急增而轉(zhuǎn)向趨緩、趨停。”
這意味著未來(lái)10~20年間，數(shù)億人口將長(zhǎng)期生活在鄉(xiāng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村需要長(zhǎng)期建設(shè)。加之逆城市化因素，“鄉(xiāng)村地區(qū)的合理形態(tài)應(yīng)是田園社區(qū)”。毛丹說(shuō)。
不能以西方、以城市標(biāo)準(zhǔn)治理鄉(xiāng)村
“東方的文明模式和西方是不一樣的，如果我們以中西文明模式是同類思維來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)，就會(huì)使鄉(xiāng)村在中華文明模式中失位。”張孝德表示。
在他看來(lái)，西方的文明載體與邏輯起點(diǎn)是工商業(yè)為主的城邦文明形態(tài)，而中國(guó)則是以農(nóng)耕為中心的鄉(xiāng)村社會(huì)主導(dǎo)的文明形態(tài)。在西方，鄉(xiāng)村未能內(nèi)生到歐洲文明模式，但鄉(xiāng)村內(nèi)生在中國(guó)文明模式中。
張孝德說(shuō)，我們是以城市范式解讀鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村價(jià)值誤讀;以西方式的碎片化思維方式研究鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村文明失魂。
在張孝德看來(lái)，目前形成高度分工的很多管理部門都是為城市管理而設(shè)置，用城市思維管理鄉(xiāng)村、規(guī)劃鄉(xiāng)村，導(dǎo)致了更多問(wèn)題。鄉(xiāng)村成為一個(gè)誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管的混亂地帶，如果要解決農(nóng)村問(wèn)題，要把鄉(xiāng)村看成一個(gè)文明體，需要有一個(gè)綜合視角、綜合管理部門。
張孝德表示，鄉(xiāng)村的青山綠水搞工業(yè)化不值錢，搞生態(tài)文明更有價(jià)值，“鄉(xiāng)村的價(jià)值還在于自然資本。中國(guó)的鄉(xiāng)村遇工業(yè)文明衰，逢生態(tài)文明盛，生態(tài)文明建設(shè)給鄉(xiāng)村帶來(lái)希望，鄉(xiāng)村會(huì)成為生態(tài)文明建設(shè)的福地”。
（作者：本報(bào)記者）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)科學(xué)報(bào) 2017.01.11
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