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龔建文:以新發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

[ 作者:龔建文  文章來(lái)源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2017-03-06 錄入:王惠敏 ]

中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱中央一號(hào)文件),立足“三農(nóng)”發(fā)展新形勢(shì),突出強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快培育發(fā)展新動(dòng)能,提出一系列新政策、新舉措,對(duì)做好今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一直以來(lái),我省始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全省工作的重中之重,重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不變、力度不減。去年,全省上下牢記習(xí)近平總書記視察江西時(shí)“堅(jiān)持做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作”的囑托,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局,著力培育新動(dòng)能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道,積極探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省之路。然而,我省農(nóng)業(yè)面臨在新常態(tài)下出現(xiàn)的糧食產(chǎn)量“十三連豐”和庫(kù)存高企,價(jià)格的“天花板”和生產(chǎn)成本“地板”上下擠壓等突出問(wèn)題。而且,我省農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然主要依賴資源和要素投入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水平仍然偏低,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、科技含量低的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本性改變,造成農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、農(nóng)民增收困難、農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題日益凸顯。因此,必須從我省實(shí)際出發(fā),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件的決策部署,精準(zhǔn)發(fā)力,因癥施策,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

積極創(chuàng)新,激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

激發(fā)“三農(nóng)”內(nèi)在的動(dòng)力,增加“三農(nóng)”問(wèn)題解決的新動(dòng)能,必須加大改革創(chuàng)新力度,增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,努力形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的體制機(jī)制。一是深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革,激發(fā)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)活力。采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法,有序推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革,讓糧食價(jià)格回歸市場(chǎng),讓糧食儲(chǔ)備回歸市場(chǎng);加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售模式,加快推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局的有機(jī)銜接,防止出現(xiàn)賣糧難、農(nóng)民收入下降,減輕庫(kù)存壓力;針對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)“產(chǎn)糧越多,財(cái)政包袱越重”的問(wèn)題,完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,扶持農(nóng)民安心種糧。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,激發(fā)農(nóng)業(yè)要素活力。積極推進(jìn)土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置,在完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上,完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體和新型經(jīng)營(yíng)主體集中,推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作,探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制、宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制,探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑,重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有效破解新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)落地難問(wèn)題;有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和股份合作制改革,保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利,賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán),建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,激發(fā)農(nóng)業(yè)主體活力。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以合作與聯(lián)合為紐帶、以社會(huì)化服務(wù)為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,充分利用我省農(nóng)業(yè)院校,鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程,培養(yǎng)一批專業(yè)人才,扶持一批鄉(xiāng)村工匠;建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制,加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類和服務(wù)類新型職業(yè)農(nóng)民培育力度;健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵(lì)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),激發(fā)農(nóng)業(yè)新動(dòng)能。著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,推出一批“贛”字頭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,重點(diǎn)培育推廣一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)和集約、高效的生產(chǎn)技術(shù)模式;推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)加大研發(fā)投入,培育多元化科技創(chuàng)新主體,創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式,支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作,支持各類社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣;加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)科研院所與基層農(nóng)技推廣站聯(lián)合,加大我省農(nóng)技院校定向培育農(nóng)村學(xué)生和農(nóng)業(yè)科研青年拔尖人才的力度,提高基層農(nóng)技人員待遇和拓寬其晉升通道,增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員深入生產(chǎn)一線開(kāi)展研究,落實(shí)科研人員權(quán)益分享、持股兼職等激勵(lì)政策,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

協(xié)調(diào)推動(dòng),提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須注重農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,基本形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)效益。樹(shù)立大糧食、大食物觀念,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),做優(yōu)做精糧食產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條,提高糧食生產(chǎn)附加值;在確保口糧安全前提下,引導(dǎo)“糧改經(jīng)”“糧改飼”,支持農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求因地制宜發(fā)展特色水果、蔬菜、茶葉、中藥材、飼草料等作物以及精品畜禽、特種水產(chǎn)品等養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展。二是推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體,注重全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),打造一二三產(chǎn)業(yè)融合示范樣板,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大集群,延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升價(jià)值鏈;推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能的拓展,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)多種功能;探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的業(yè)態(tài)形式,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等,培育智能化農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。發(fā)揮政府作用,推動(dòng)建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)空間、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)相互融合和一體化發(fā)展;發(fā)揮市場(chǎng)作用,建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng),促進(jìn)土地等要素增值收益更多地用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村,提高農(nóng)村發(fā)展能力;依托美麗鄉(xiāng)村、特色城鎮(zhèn)建設(shè)和特色村鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展, 帶動(dòng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè),打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綠色生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

綠色是農(nóng)業(yè)的本色,解決好綠色產(chǎn)品生產(chǎn)問(wèn)題、保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。一是堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和供給體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化戰(zhàn)略,突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向,深入推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,加快推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和化肥減量增效、節(jié)水節(jié)地降耗、循環(huán)利用、綠色防控等技術(shù)模式,加快構(gòu)建江西綠色、健康、有機(jī)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系;實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略,加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證總量規(guī)模,切實(shí)加強(qiáng)“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌化推廣,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),提升江西農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品牌形象;堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬,健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,加快構(gòu)建江西綠色、健康、有機(jī)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給體系。二是堅(jiān)持生態(tài)興農(nóng),建設(shè)綠色家園。擴(kuò)大綠肥種植和測(cè)土配方施肥面積,創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地,嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等使用管理,確保化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng),確保畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物基本得到資源化利用和無(wú)害化處理;實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度,加大農(nóng)業(yè)面源污染防治和實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)、地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理,探索種地和養(yǎng)地相結(jié)合的耕作制度,加強(qiáng)土地、水、森林等資源的保護(hù)和合理利用,保護(hù)好青山綠水;建立嚴(yán)格的生態(tài)安全準(zhǔn)入制度,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),促進(jìn)形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

開(kāi)放發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下,必須順應(yīng)國(guó)家開(kāi)放發(fā)展的大趨勢(shì),主動(dòng)融入國(guó)際大環(huán)境、大市場(chǎng),堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”有機(jī)結(jié)合,加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局,拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略空間。一是堅(jiān)持引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)開(kāi)放招商。加大農(nóng)業(yè)引智引技力度,引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)急需的科技領(lǐng)軍人才,積極引進(jìn)境外農(nóng)林牧漁業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備、良種繁育技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)和高新技術(shù)與專利,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板;把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群招商作為主攻方向,立足我省豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接,突出引進(jìn)龍頭企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目,提升農(nóng)業(yè)招商引資的質(zhì)量和水平;加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展,用好阿里巴巴等電商平臺(tái),做大贛農(nóng)寶等農(nóng)村電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)資電商平臺(tái),創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和融資方式,拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間;鼓勵(lì)城市資本和工商資本投入到農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)等領(lǐng)域,推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)對(duì)外開(kāi)放。二是堅(jiān)持合作共贏,推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”。不斷拓展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式,充分利用我省農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、物產(chǎn)等優(yōu)勢(shì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”,參與國(guó)際農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)及周邊國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能交流與合作,提升我省的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益;鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)、實(shí)體到國(guó)外進(jìn)行農(nóng)業(yè)直接投資、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作、農(nóng)業(yè)對(duì)外援助,積極參與農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等各個(gè)環(huán)節(jié),不斷提升農(nóng)業(yè)合作水平;積極參與農(nóng)業(yè)部組織的“南南合作”農(nóng)業(yè)計(jì)劃,支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社“走出去”,到發(fā)展中國(guó)家建糧食、生豬、水果等生產(chǎn)基地,充分利用國(guó)際資源和市場(chǎng),降低糧食生產(chǎn)成本和庫(kù)存;積極開(kāi)展跨境電子商務(wù),發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大蔬菜、水果、茶葉、肉、蛋等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口,提高農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入。

共享成果,提高農(nóng)民幸福指數(shù)

以共享發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展,通過(guò)合理的制度安排和政策引導(dǎo),改變糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下、供需錯(cuò)位、產(chǎn)銷脫節(jié)、農(nóng)民生產(chǎn)增產(chǎn)不增收的局面,提高農(nóng)民種糧收入和種地收入,使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中獲得更多實(shí)惠。一是持之以恒落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,拓寬社會(huì)資本市場(chǎng)化投入渠道,優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)等支農(nóng)措施,健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制,抓好農(nóng)村道路、安全飲水、危房改造和環(huán)境整治,改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件;在推動(dòng)三產(chǎn)融合中,積極構(gòu)建合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,讓農(nóng)戶分享更多的二、三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收;繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等相關(guān)制度改革,構(gòu)建城鄉(xiāng)居民權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)公平保障體系,讓農(nóng)民特別是低收入農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。二是大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。全面建成小康社會(huì),農(nóng)村低收入人口脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,把幫扶重點(diǎn)聚焦到富民產(chǎn)業(yè)培育和增加農(nóng)民收入上,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是推進(jìn)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)村規(guī)建提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、鄉(xiāng)風(fēng)文明弘揚(yáng)三大工程為載體,抓好村莊整治、環(huán)境美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧平安建設(shè),創(chuàng)建一批田園鄉(xiāng)村、文化古村、現(xiàn)代宜居鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”的美麗鄉(xiāng)村目標(biāo);立足培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力,引導(dǎo)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、民宿休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài),突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

作者系江西省社科院副院長(zhǎng)、研究員

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