黨的十八大以來，習近平總書記先后在湖南視察、參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時，對做好湖南工作特別是“三農”工作作出重要指示。我們以總書記的重要指示為根本遵循，堅持把“三農”工作作為重中之重，持續加大強農惠農富農力度，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。農業供給質量顯著提高，以精細農業為特色的優質農副產品供應基地建設扎實推進，農業供給側結構性改革取得新進展；農村綜合改革全面深化，承包地確權登記頒證基本完成，集體產權制度等改革取得實質性進展；城鄉融合發展步伐加快，農村基礎設施和公共服務明顯改善，城鄉居民基本醫療保險和基本養老保險制度實現并軌；農民人均可支配收入年均增長9.4%，脫貧攻堅5年共減少農村貧困人口551萬，貧困發生率由13.43%下降到3.86%；農村社會和諧穩定，煥發新氣象；黨群干群關系進一步融洽，黨在農村的執政基礎得到進一步夯實。這些成就和變革，為全省經濟社會持續健康發展提供了有力支撐，為實施鄉村振興戰略打下了堅實基礎。
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強實施鄉村振興戰略的緊迫感和責任感
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手和新旗幟。我們要提高政治站位、深化思想認識，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會、準確把握黨中央這一重大戰略意圖，切實增強推動鄉村振興的思想自覺和行動自覺。
實施鄉村振興戰略是習近平總書記關于“三農”工作理論與實踐創新的最新成果。黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農”工作作出一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰略，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。比如，在戰略定位上，強調農業農村農民問題是事關國計民生的根本性問題，必須始終把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展。在目標任務上，強調緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務。在發展道路上，明確堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，強調重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。在工作舉措上，強調堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線、加快提高農業供給質量，堅持立足國內保障自給的方針、牢牢把握國家糧食安全主動權，堅持不斷深化農村改革、激發農村發展新活力，堅持綠色生態導向、推動農業農村可持續發展，堅持在發展中保障和改善民生、讓廣大農民有更多的獲得感，堅持遵循鄉村發展規律、扎實推進美麗宜居鄉村建設。在政治保障上，強調黨管農村工作這個傳統不能丟，必須堅持和加強黨對農村工作的領導。這些論述，涉及如何看待“三農”、對待“三農”、抓好“三農”的重大問題，根本指向是走中國特色社會主義鄉村振興道路、加快實現鄉村全面振興。我們要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想中關于“三農”工作的重要論述，堅持用以武裝頭腦、指導實踐，保證實施鄉村振興戰略的正確方向。
實施鄉村振興戰略是解決社會主要矛盾的必由之路。進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。湖南作為農業大省，最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分，發展的短板和薄弱環節主要在農業農村。如果一邊是越來越現代化的城市，一邊卻是越來越凋敝的鄉村，就很可能激化社會矛盾、掉入“中等收入陷阱”。同時，農民群眾在生活總體達到小康后，不僅對物質文化生活提出了更高要求，對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。解決新時代社會主要矛盾、更好滿足農民群眾日益增長的美好生活需要，必須抓緊補齊“三農”這個短板，加快推進鄉村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，促進鄉村全面發展。
實施鄉村振興戰略是新時代黨的執政使命的必然要求。依靠農民、為億萬農民謀幸福是我們黨的重要執政使命。在新時代，黨的這一重要執政使命就是領導人民全面建成小康社會，進而全面建設社會主義現代化國家，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。現在，湖南農村面貌發生了翻天覆地的變化，但農業農村現代化水平還比較低，相當一部分山區群眾仍然生活在貧困中。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著湖南全面小康社會的成色和整個現代化的質量。我們要始終牢記湖南這片紅色土地上農民群眾為革命勝利和改革發展作出的巨大貢獻，堅持把鄉村振興戰略放在事關黨的執政使命和初心、實現“兩個一百年”奮斗目標的高度去謀劃和推動，扎扎實實把鄉村建設好，不斷提高全省農民群眾的獲得感幸福感。
堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快推進農業農村現代化
農業農村現代化是國家現代化的基礎和支撐。國際經驗表明，一個國家到了城鎮化率接近60%的階段，將進入農業農村優先發展和城鄉融合發展的歷史時期。經過幾十年的快速城鎮化，湖南城鎮化率已達54.6%，重塑城鄉關系、推進鄉村振興已成為發展的必然趨勢。我們要把農業農村優先發展作為現代化建設的一項重大原則，把振興鄉村作為建設富饒美麗幸福新湖南的一個重大任務，堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路。
堅持以產業興旺為重點，著力打造以精細農業為特色的優質農副產品供應基地。鄉村振興歸根結底是發展問題，必須抓實抓好產業興旺這個重點。省第十一次黨代會提出建設以精細農業為特色的優質農副產品供應基地，這是加快推進湖南農業現代化的重要抓手。要緊緊扭住這個抓手，繼續實施農業“百千萬工程”，突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，強化科技支撐、開放帶動，推進精細化經營、社會化服務，不斷提高湖南農業綜合效益和競爭力。要以推進農業供給側結構性改革為主線，在保證糧食生產能力的同時，緊跟市場需求，立足資源稟賦，大力調整完善農業生產結構和產品結構，深入實施“一鄉一品”“一縣一特”，加快推進農業由產量導向轉向質量導向。如果每個縣都能形成一個或者多個高品質、有市場、能富民的產業或特色品牌，全省農村經濟就能實現新的騰飛。鄉村振興，既要農業興，更要百業興。大力推進農村一二三產業融合發展，積極發展休閑農業、家庭農莊、鄉村旅游、特色觀光、生活體驗等新型業態，重點培育一批農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈、打造供應鏈，發展冷鏈物流和創匯農業，提高附加值。積極發展農村電子商務，打造“線上農業”，帶動“線下農業”轉型升級，為農業發展插上互聯網的翅膀。
堅持以生態宜居為關鍵，推動鄉村綠色發展。良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。農村生態環境好了，田園風光、湖光山色、秀美鄉村就可以成為城鄉融合發展的亮麗名片。推進鄉村振興，必須強化土地紅線、生態底線思維，堅定不移推進農業綠色發展，建設青山綠水、村美人和的新鄉村。要保護和修復重要生態系統，加快生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作，建立全省統一的空間規劃體系，明確城鎮空間、農業空間、生態空間，為各類開發建設活動提供依據。要統籌推進山水林田湖草系統治理，持之以恒抓好湘江和洞庭湖治理，深入開展國土綠化行動，構筑山、水、林、湖、濕地等生態安全屏障。這些年，湖南農村人居環境建設取得了一些進展，但“臟亂差”現象仍然比較普遍。我到農村調研走訪，下了高速公路往村里面走，經常看到村里房子無序建設、垃圾亂丟亂扔、黑臭水體橫流，心情感到壓抑。必須下大氣力治理好農村突出環境問題，建立起共建共享機制，深入推進美麗鄉村建設，湘江與洞庭湖區先行試點示范，聚焦聚力抓好農村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，全面落實農村人居環境整治三年行動方案。持續推進農村“廁所革命”。進一步加大農業面源污染綜合治理力度，持續抓好長株潭地區重金屬污染耕地修復治理及農作物種植結構調整，梯次推動鄉村山水林田路房整體改善，積極開展農業綠色發展行動，堅決杜絕工業和城鎮污染向農村轉移，實現垃圾減量化、生產清潔化、廢棄物資源化，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
堅持以鄉風文明為保障，塑造鄉村文明新面貌。鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂；既要有傳統農耕文化的歷史傳承，也要有新時代與時俱進的嶄新風貌。要發揮湖南農耕文明歷史悠久、紅色文化資源富集的優勢，加強鄉村文明建設，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，積極推動社會主義核心價值觀入心入腦，在潤物細無聲中感化農民、涵養鄉風。要著眼解決湖南農村文化供給相對匱乏、文化形式較為單一等實際問題，加強農村公共文化服務體系建設，切實提高農村精神文化生活水平。優秀傳統文化是鄉村之魂、鄉村之韻。湖南一些農村地區獨具民族特色的宅院村落、充滿鄉土氣息的節慶活動、豐富多彩的民間藝術，彰顯著湖湘大地的思想智慧和精神追求。我們要深入挖掘利用好，讓有形的鄉村文化留得住，讓活態的鄉村文化傳下去。要引入現代科學文明，給傳統文化賦予新的時代內涵，在鄉村形成相信科學、抵制迷信、倡導勤儉的文明新風。現在，農村一些地區不良風氣盛行，鋪張浪費、炫耀攀比、請客送禮等人情消費愈演愈烈，禮數變成了錢數，禮儀只剩下禮金，禮尚往來成了沉重的經濟和精神負擔。鄉村要有人情味，但不能背人情債。要旗幟鮮明反對鋪張浪費、反對大操大辦，引導建立由村民代表組成的紅白理事會，通過教育引導和制度制約抵制封建迷信活動，推動移風易俗，樹立文明鄉風。
堅持以治理有效為基礎，建立健全現代鄉村治理體系。“鄉村治，百姓安。”治理有效是鄉村振興的重要基石。要把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。要抓住健全鄉村組織體系這個關鍵，加強農村基層黨組織建設，抓好帶頭人隊伍和黨員隊伍建設，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。對貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村，要選派第一書記，幫助建強基層黨組織。要加強對農村基層干部隊伍的監督管理，緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域的突出問題，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”。要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，著力完善村民代表會議、村務公開、村規民約等制度，促進村民自我管理、自我教育、自我服務；著力提升鄉村法治水平，強化鄉村依法行政、公正司法和法治監督，引導基層干部群眾尊法學法守法用法；著力加強鄉村道德建設，塑造鄉村德治秩序，形成崇德向善、見賢思齊的良好風尚。家譜村譜是傳承農村文明的歷史傳統，許多地方在“十年內亂”時期被當作“封資修”沖亂了，當今盛世來臨，應該恢復和傳承。穩定是實現鄉村振興的“壓艙石”。要深入推進平安鄉村建設，完善農村治安防控體系，依法嚴厲打擊危害農村穩定、破壞農業生產和侵害農民利益的違法犯罪活動。特別是要貫徹中央關于掃黑除惡專項斗爭的要求，對農村黑惡勢力重拳出擊、集中整治。當前湖南農村部分地區出現了地下傳教，應當高度警惕、堅決制止，決不允許利用宗教干涉農村公共事務。
堅持以生活富裕為根本，增進農民群眾福祉。鄉村振興，生活富裕是根本，擺脫貧困是前提。中央提出鄉村振興要讓農民成為有吸引力的職業，讓做農民成為一件有尊嚴、有體面、能富裕的事。現在一些在外打拼多年、吸收了開放思維、具有創業思想并有所積累的知識青年，開始思考回鄉從事農牧業多種經營，這是一件值得鼓勵和支持的好事。要注意培育典型、加強引導，使之發揮示范效應。要繼續推進農村改革，盤活用好集體資源資產、發展多種形式的股份合作制，推進農村集體產權制度改革，試點農民宅基地和農村住房改革，以多種形式推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓各類資產資源增添活力、實現增值。在農業產業開發過程中，注重完善利益聯結機制，通過就業帶動、土地合作、收入分紅等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。抓好農民教育培訓，促進農村勞動力轉移就業。把公共基礎設施建設重點放在農村，全面推進“四好農村路”建設。優先發展農村教育事業，加強農村社會保障體系，推進健康鄉村建設。未來3年湖南還有216萬貧困人口需要脫貧，必須堅持精準精細、用心用腦，把提高脫貧質量放在首位，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發力，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。要嚴格遵循脫貧的現行標準和時限，既要防止“急躁病”又要防止“拖延癥”，既不能吊高胃口也不能降低標準。今年是中央明確的脫貧攻堅作風建設年，要開展好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對弄虛作假的要堅決糾正、嚴肅查處。
加強和改善黨對實施鄉村振興戰略的領導，提高新時代黨全面領導“三農”工作能力和水平
辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。要注重加強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。
完善黨全面領導“三農”工作體制機制。貫徹落實即將出臺的中國共產黨農村工作條例，把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。建立健全黨委全面統一領導、黨委農村工作部門統籌協調、農業生產城鄉建設等職能部門具體推進落實的農村工作領導體制和機制，建立實施鄉村振興戰略領導責任制，堅持五級書記一起抓，黨政一把手親自抓。樹立人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村專業工作隊伍。鄉村振興需要真金白銀。強化投入保障，公共財政向“三農”傾斜并撬動更多社會資金投入，進一步解決支農項目過于分散的問題，提高金融服務鄉村振興能力和水平。建立高標準農田建設等新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨區域調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。加強督查考核，構建鄉村振興目標管理考核體系，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，各市州黨委每年要向省委報告實施鄉村振興戰略的進展情況。
進一步深化農村改革。按照中央農村工作會議提出的“擴面”“提速”“集成”要求，破除體制機制弊端，激活農村資源要素和農民積極性創造性。一要深化農村土地制度改革。這是農村改革的主線。認真落實黨中央作出的農村土地第二輪承包到期后再延長30年的決策部署，做好政策解讀和法律宣傳工作，制定實施辦法，完善配套措施。完善承包地“三權分置”制度，在完成農村承包地確權登記頒證的基礎上，建立完善省市縣三級農村土地承包經營權信息應用平臺和數據庫，引導土地經營權流轉上網交易、規范操作，妥善解決土地流轉中的各種矛盾糾紛。二要開展農村宅基地改革試點。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，結合發展鄉村旅游業適度放活農民房屋使用權流轉，但要按規劃嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止城里人到農村買宅基地，嚴格禁止工商資本下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。三要創新農業經營方式。湖南人均耕地只有0.8畝，大都是“斗笠田”，小農戶生產將長期存在。這既是一種客觀現實，也是一道靚麗風景。農業生產經營規模要因地制宜，宜大則大，宜小則小。把培育新型農業經營主體和扶持小農生產結合起來，發揮好新型農業經營主體帶動作用和農業機械化的促進作用，將小農生產引入現代農業發展軌道。要強調的是，農村改革不論怎么改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。
科學規劃、分類推進鄉村振興。鄉村振興是一項長期的歷史性任務，既不能盲目冒進、刮風搞運動，也不能無動于衷、靠等靠要，或滿足于打造“盆景”。一要堅持規劃先行。樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，統籌考慮城市與鄉村、工業與農業、市民與農民、當前與長遠，細化實化工作重點和政策舉措。二要堅持分類推進。科學把握不同村莊變遷的發展趨勢、產業基礎和自然生態，分類指導、因村制宜、精準施策，該開發的要開發，該保護的要保護。三要堅持突出特色。鄉村振興不能大拆大建，不能千篇一律，不能貪大求洋。要尊重地域特色、包容文化差異、傾聽農民呼聲，既注重挖掘原生態村居風貌，又注重引入現代生活元素，打造各具特色的瀟湘版“富春山居圖”。
實施鄉村振興戰略，是一項事關全省發展大局的宏大工程，是廣大農民群眾的殷切期盼。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，舉全省之力、施務實之策，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，奮力譜寫好新時代湖南鄉村全面振興新篇章！
中國鄉村發現網轉自:《新湘評論》
(掃一掃，更多精彩內容！)
