【編者按】本文為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉守英教授在4月16日由快手社會(huì)價(jià)值研究中心舉辦的“科技普惠，數(shù)字溫度”互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)價(jià)值峰會(huì)上的發(fā)言，經(jīng)作者本人補(bǔ)充與修訂，授權(quán)FT中文網(wǎng)發(fā)布。
我從80年代末開始關(guān)注中國鄉(xiāng)村。一個(gè)很窮的村莊如果要改變狀態(tài)，離不開外界的推動(dòng)。過去40年，外界推動(dòng)依托于三類基礎(chǔ)設(shè)施。
第一類是制度基礎(chǔ)設(shè)施。從中國的減貧經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)社會(huì)的大多數(shù)人在貧困中出不來，很重要的原因是窮人被一些制度給困住了，制度把人綁縛住以后，他失去了改變自己和家里人境況的機(jī)會(huì)。要改變這種普遍貧困的狀態(tài)，就需要國家提供制度性基礎(chǔ)設(shè)施，開放權(quán)利，解除體制束縛，中國的第一波大面減貧就得益于此。
第二類是道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。對于很多處于大山、自然環(huán)境惡劣、偏僻地區(qū)的人們來說，他們之所以無法從貧困中拔出，很重要的原因是一些硬的基礎(chǔ)設(shè)施把他們與外界阻隔了，使他們無法融入到有更多機(jī)會(huì)的環(huán)境，久而久之，他們就被越來越甩開了。改變這些貧者狀況的措施就是通過硬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真金白銀地投，把這些貧者與外界的隔離解除，使他們能出來，既獲得了機(jī)會(huì)，也緩解了貧困地區(qū)的人與自然的關(guān)系，一步步地這些貧者和家庭狀況得到緩解。這是中國在區(qū)域扶貧和精準(zhǔn)扶貧階段做得很正確的事，一些被大山阻隔的人從此改變命運(yùn)。貴州的變化就非常明顯。1988年第一次在遵義附近一個(gè)縣里做農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)時(shí)，從貴陽出發(fā)路上要花一天一夜。90年代以后，貴州扶貧非常重要的一點(diǎn)就是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從貴陽到遵義一個(gè)個(gè)隧道打通，實(shí)際是把當(dāng)?shù)氐牡褪杖肴巳号c外界之間的屏障打掉了。
第三類是信息基礎(chǔ)設(shè)施。這一輪精準(zhǔn)扶貧后，我們依靠舉國體制在解決最困難的一波人的減貧上真是動(dòng)真格了，也取得了顯著成效。接下來面臨的問題是，這些地區(qū)依靠體制力量建起來的產(chǎn)業(yè)如何可持續(xù)，如何將東西賣出去，如何讓進(jìn)去的企業(yè)能在這些地區(qū)賺到錢，如何讓當(dāng)?shù)刎氄叱掷m(xù)地改善他們的狀況。在我看來，后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代這場戰(zhàn)役要持久地打贏，需要有第三類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，即信息基礎(chǔ)設(shè)施。在我們根深蒂固的印象里，鄉(xiāng)村是窮的，人是落后的，鄉(xiāng)村是沒有希望的，窮人只有往外跑才有可能從貧困中擺脫出來。這一輪鄉(xiāng)村振興給人們最重要的啟示是讓我們認(rèn)識到，鄉(xiāng)村是有價(jià)值的。我們在貴州調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，木耳和茶最早都是香港人委托代理商，花很高的價(jià)錢進(jìn)貨，也就是說，越是貧困的地區(qū)，產(chǎn)品確實(shí)獨(dú)特。另外鄉(xiāng)村還有獨(dú)特的文化、獨(dú)特的地方風(fēng)俗，但目前貧困地區(qū)守著這些獨(dú)特東西過著貧困的日子，原因是這些獨(dú)特的東西沒有產(chǎn)生多少價(jià)值，鄉(xiāng)村價(jià)值處于沉沒狀態(tài)。必須要通過信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓他們在知識上與外界打通，能分享外界信息，能與外界溝通，能與外界交易。我們現(xiàn)在的精準(zhǔn)扶貧熱火朝天，但如果真去農(nóng)村看一看，真正有效果可持續(xù)性的解決方案，就是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如今像快手、淘寶，真正把信息連通，使貧困地區(qū)的人分享到外面的知識，接觸到機(jī)會(huì)，這是可持續(xù)地解決我們最后一波扶貧問題最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。
信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要性是由貧困地區(qū)的特點(diǎn)決定的。盡管鄉(xiāng)村有這么多獨(dú)特的東西，鄉(xiāng)村與所謂“五環(huán)內(nèi)”的世界還是隔閡太大了。為什么鄉(xiāng)村地區(qū)這些獨(dú)特的價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)呢？從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，主要原因第一是信息不對稱，由于地理位置的隔離，供和需之間信息完全不對稱。第二是熟人社會(huì)的小范圍市場，生意規(guī)模非常小，且市場基本由熟人組成，交易半徑也很小。第三是信任原因。為什么買你的東西而不買他的東西，這是在熟人社會(huì)的基礎(chǔ)上建立了這種信任關(guān)系。第四個(gè)原因是非正式規(guī)則。城市社會(huì)可能更依賴法律的保障，但農(nóng)村更多是靠一些非正式的、熟人社會(huì)之間的禮儀禮制秩序。
這一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到底對鄉(xiāng)村有沒有價(jià)值，能不能帶給鄉(xiāng)村價(jià)值提升，主要看能不能消除上述阻礙。信息基礎(chǔ)設(shè)施首先能將信息成本降低，比如直接通過直播、短視頻等社交媒體平臺。第二，陌生人變熟人，直播、短視頻網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)際上是把原來在熟人社會(huì)里交易的這些東西，拿到平臺上，將五湖四海、一線二線三線四線城市的人都變成熟人，感覺還是在熟人社會(huì)里進(jìn)行交易。第三是將市場范圍大大延伸，通過平臺將市場范圍擴(kuò)大。第四，在平臺上有對信任進(jìn)行約束的制度。在我看來，以信息主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施是打通整個(gè)中國鄉(xiāng)村熟人社會(huì)不信任、市場范圍小這么一個(gè)傳統(tǒng)制度的根本。
現(xiàn)在一些短視頻、電商、社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺，具有可見性、低知識能力門檻、平等進(jìn)入、去中心化的特征。尤其對于農(nóng)民來說，如果產(chǎn)品因?yàn)榧夹g(shù)上不方便使用，農(nóng)民就會(huì)產(chǎn)生距離感。此外，在低準(zhǔn)入門檻的作用下，平臺也創(chuàng)造了相對更平等的環(huán)境，來自最貧困地區(qū)、中等貧困地區(qū)，或者小鎮(zhèn)的用戶，理論上來說擁有平等展示的機(jī)會(huì)。另外單從短視頻平臺的角度來講，有不少貧困地區(qū)的農(nóng)民借助平臺售賣產(chǎn)品，在平臺上引起更多人的注意，可以相對應(yīng)提高他們的收入，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的價(jià)值轉(zhuǎn)化。這是目前以信息基礎(chǔ)設(shè)施為主的第三波扶貧真正重要的作用。
作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：FT中文網(wǎng)
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