最近農村集體化的話題重新受到“三農”研究者和實踐者的重視，其實，這是一個老生常談的問題，也是解決“三農”問題的難點。只有讓農民組織起來才能解決農民問題，也才能解決農業(yè)問題和鄉(xiāng)村發(fā)展問題，這是人盡皆知的常識。但是這個看似簡單的常識性問題為什么長期得不到解決？不是人們沒有認識到組織農民的重要性，而在于沒有找到組織農民的有效方法。
2017年中央“一號文件”即將發(fā)布，文件將聚焦深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。無論是供給側結構性調整，還是農村土地制度改革，農民的組織化是一個繞不過去的問題。
傳統(tǒng)集體化的道路已被實踐證明是一條違背農業(yè)發(fā)展規(guī)律的道路，以至于經過近30年的發(fā)展仍未能解決人們的吃飯問題，所以才有了包產到戶。有些人常提出這樣的問題：為什么小崗村至今還貧窮，因為它包產到戶搞單干；為什么華西村走上了富裕的道路，因為它走集體化的道路。于是他們得出結論：要想富就要走集體化的道路。其實，這不是小崗村和華西村的本質區(qū)別，因為我們在全世界范圍內很難找到靠種小麥、玉米而發(fā)財致富的集體組織，但是我們卻隨處可見靠工商業(yè)掙錢的個體戶。小崗村和華西村最本質的區(qū)別在于他們從事的經營內容不同。
當然，現實中分散的農戶經營確實存在很多問題，但很多人卻因為這些農戶經營存在的問題而否定它的合理性甚至走回頭路。要解決分散農戶的問題，唯一的出路就是把農民組織起來，但這決不是重新回到那條被實踐證明已經走錯了的集體化道路。有人否定“大包干”，甚至認為大包干把農業(yè)經濟打回到個體經濟的時代，對傳統(tǒng)集體的所謂集體農業(yè)念念不忘，頗有“好了傷疤忘了疼”之嫌。
當然，也有各種各樣的農民組織化創(chuàng)新，但它們在解決農業(yè)發(fā)展的過程中往往存在諸多缺陷。例如，公司化農業(yè)把農民變成掙工資的農業(yè)工人，曾經是人們津津樂道的創(chuàng)新，但大都以低效破產而告終。公司加農戶的模式，化解了公司的風險，但無法實現農民的利益，所謂公司與農戶緊密合作的機制難以形成。有些地方收回農民的土地嘗試土地股份制經營，由村集體按照招標的形式不斷發(fā)包給外來承包者，以此獲得源源不斷的地租收入。這種把希望寄托于外來承包者的“創(chuàng)新”，看重的僅僅是眼前利益，其風險卻可能是毀滅性的。我們在調查中發(fā)現，因土地股份制經營而導致的“規(guī)模化荒地”隨處可見，土地被圈起來準備改變用途的做法也較為普遍。這是一種去農民化、去農業(yè)化的模式，對土地采取的也是一種“有水快流”的掠奪性手段，從根本上違背或無視農業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展規(guī)律。
也有人認為，收回土地進行集體化規(guī)模經營是發(fā)展“高效農業(yè)”的必要條件之一。實際上，所謂的高效農業(yè)在現實中也許很難存在下去，曾經出現過的高效農業(yè)示范也大都是曇花一現，讓一些農業(yè)投資者和農民備受打擊。
那么，什么樣的組織形式才是最適合農民的？我們認為，根據農業(yè)生產的特點，只有農民為自己勞動的組織才是適合農業(yè)生產的組織形式。家庭經營之所以爆發(fā)出巨大的活力和生命力，就在于它符合這樣的特點。不要認為家庭經營就是個體經濟，一群人在一起勞動就是集體經濟，更不要誤認為集體農業(yè)優(yōu)于個體農業(yè)。實際上，個體通過一定的組織形式也可以變成十分有效的集體。是不是集體，不在于有多少人在一起種地，而在于它是否實現了農民之間實質性的聯(lián)合與合作。
農業(yè)組織的基本路徑是從家庭經營到家庭農場，再到合作社、合作社聯(lián)合社。家庭農場作為農戶經營的“擴大版”，保留了家庭經營的所有優(yōu)勢，還可以有效克服小農戶經營的某些劣勢。比如，家庭農場可以激發(fā)農民的科技需求與組織需求，培養(yǎng)農民對土地的感情和社會責任，是新型職業(yè)農民最理想的載體。但是，家庭農場也和其他組織一樣存在很多自身難以克服的問題，諸如交易成本過高、缺乏市場話語權、抗市場風險能力低等問題。克服這些問題需要更高一級的組織形式，而最符合農業(yè)特點和農民利益的更高一級組織形式就是把農戶、家庭農場聯(lián)合起來的合作社。
合作社與其他組織最主要的區(qū)別在于，合作社會按照交易額把盈利返還給農業(yè)生產者。所以，合作社才是農民自己的組織。根據中國的特殊國情和文化特質，只有在社區(qū)合作并由此建立了廣泛聯(lián)合的基礎上，才能建立起有效的農民基層合作組織。這里的社區(qū)合作不是一些人所說的傳統(tǒng)集體，而是以合作社原則、以鄉(xiāng)村社區(qū)為基本單位的農民合作組織。合作社不僅能為農業(yè)生產者提供生產、技術服務，也能為村民的生產、生活提供供銷服務和金融服務，這就是習近平總書記所肯定的“三位一體”的綜合合作社。小的、單個合作社聯(lián)合起來，則形成聯(lián)合社。把各類聯(lián)合社再組織起來，則形成全國范圍的合作社網絡。在這樣的組織框架下，農民的利益才能得以實現，政府的支持政策才能夠有效落地，國家農業(yè)安全才能夠得到更多保障。
作者系中國農業(yè)大學農民問題研究所所長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：《中國科學報》
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