黨的十九大，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，承擔(dān)著謀劃決勝全面建成小康社會(huì)、深入推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。10月18日，習(xí)近平總書(shū)記代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了重要報(bào)告，報(bào)告中關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的論述為未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展指明了方向。
根據(jù)十九大報(bào)告中關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)工作，從供給側(cè)的五個(gè)重要要素入手，談?wù)勎业目捶ǎ?/p>
一是勞動(dòng)力要素。受教育程度、農(nóng)村信息普及和較高素質(zhì)人才向城市轉(zhuǎn)移等因素的影響，目前我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的基本知識(shí)和技能。十九大報(bào)告指出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要。從我國(guó)總體情況來(lái)看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是現(xiàn)下政府主推的較有規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理等。安吉縣2017年的目標(biāo)是培育新型職業(yè)農(nóng)民385名，截止到9月底280名農(nóng)民學(xué)員獲得了職業(yè)農(nóng)民證書(shū)。但值得注意的是，安吉縣仍有部分農(nóng)民對(duì)職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足，不愿參與或是純粹應(yīng)付。深究原因，培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性不強(qiáng)也是一個(gè)主要原因。今后安吉縣農(nóng)業(yè)局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需求，制定出五年、十年的培訓(xùn)計(jì)劃，并積極與農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)學(xué)校接洽，探索改良教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)規(guī)模等方面，提高農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)含金量，努力培養(yǎng)出合格的現(xiàn)代農(nóng)民。
二是土地要素。十九大報(bào)告指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。這一舉措給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)者吃了一劑定心丸。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)鍵是要有穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，農(nóng)民有了長(zhǎng)期自主經(jīng)營(yíng)的土地，才能有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)打算，才能放心地在土地上謀發(fā)展、增投入。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作是深化農(nóng)村土地制度改革、保證新一輪承包順利推進(jìn)的基礎(chǔ)性工作。安吉縣于2016年7月全面啟動(dòng)土地確權(quán)工作。截至9月底，全縣有確權(quán)任務(wù)的165個(gè)行政村，已基本完成外業(yè)測(cè)繪工作，公示確認(rèn)正在穩(wěn)步推進(jìn)中。下一步，我縣將加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)督促，確保在2018年高質(zhì)量完成確權(quán)登記頒證任務(wù)。
三是資本要素。十九大報(bào)告指出，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從理論上講，農(nóng)民和村集體增收應(yīng)該有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資本深化，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，從而逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。但是在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，普遍存在兩種情況，其一外來(lái)資本卷走了大部分收益，其二農(nóng)民將收益轉(zhuǎn)向城市，這無(wú)疑背離了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。怎樣讓資本在農(nóng)村落地生根、開(kāi)花結(jié)果，最后血脈相連，是需要進(jìn)一步探索的。我認(rèn)為，安吉縣在培育魯家村家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合體時(shí)，首創(chuàng)的“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式有一定的借鑒意義。魯家村內(nèi)的18家社員農(nóng)場(chǎng)、公司作為魯家觀光園的股東，觀光園的營(yíng)業(yè)收入直接影響到他們的收益，因此其投入的工商資本獲得的收益會(huì)部分用于農(nóng)場(chǎng)或者園區(qū)的提升，以便樹(shù)立好的口碑，吸引更多游客前來(lái)，從而獲得更多的收益。同時(shí)，村里基礎(chǔ)設(shè)施健全，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，發(fā)展空間變大，村里的青壯年更愿意留在村里工作生活，再一次促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資本積累。好的經(jīng)營(yíng)模式可以借鑒，但不可硬性復(fù)制，從農(nóng)業(yè)的角度，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。
四是創(chuàng)新要素。十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。相較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)科研投入較少，科研轉(zhuǎn)化率較低。科研成果投入實(shí)踐不是一朝一夕的功夫，因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，提倡創(chuàng)新，還需要開(kāi)拓思維，不局限于農(nóng)產(chǎn)品的提升，還可以對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行探索。譬如，近年安吉縣大膽探索了一種支持“三農(nóng)”發(fā)展的新模式，即安吉兩山農(nóng)林合作社聯(lián)合社。聯(lián)合社成立以來(lái)吸納社員超300家，通過(guò)開(kāi)展融資擔(dān)保、資金互助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，為社員提供擔(dān)保、融資、技術(shù)等方面的幫助，惠及“三農(nóng)”，使我縣糧食、山林、茶葉、畜牧等產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，創(chuàng)新試點(diǎn)取得了明顯效果。今后五年，安吉縣農(nóng)業(yè)局將進(jìn)一步加強(qiáng)與高校合作，借助高校在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、人才儲(chǔ)備上的優(yōu)勢(shì)，助推安吉農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五是補(bǔ)齊發(fā)展短板。十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板，最直觀地體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。近年來(lái)，安吉縣全面鋪開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效解決了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)落后于城市的難題。我縣由于地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊較多，大量游客的到來(lái)會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成一定的破壞。發(fā)展短板尚未補(bǔ)齊，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境先遭受到了破壞，這無(wú)疑不符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。因此建立村莊生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉睫。安吉縣于今年3月制定下發(fā)了整潔田園實(shí)施方案，目前四條精品觀光帶沿線主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展了整潔田園提升全覆蓋。同時(shí)安吉縣農(nóng)業(yè)局正在全力主推農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，以求發(fā)展的同時(shí)最大限度地減輕環(huán)境污染。今年已成功創(chuàng)建4個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體。
十九大報(bào)告在論述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，提到支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。概而言之，即用知識(shí)武裝農(nóng)民，用政策保護(hù)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)撃埽瑢?shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
黨的十九大報(bào)告為我們描繪了燦爛的前景，是對(duì)我國(guó)今后五年發(fā)展的規(guī)劃與展望?；鶎愚r(nóng)業(yè)部門(mén)干部職工必須嚴(yán)格按照十九大指示，立足崗位，深入基層，大力宣傳，把中央關(guān)于“三農(nóng)”的精神送到每家每戶(hù)，同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，不忘初心，牢記使命，努力成為習(xí)近平總書(shū)記期望的"懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民"的農(nóng)業(yè)人，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略添磚加瓦。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)
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