黨的十九大報(bào)告中指出“從現(xiàn)在到二0二0年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”
我國(guó)首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面治理、全面發(fā)展的新要求、新部署，各地各級(jí)黨委政府要在深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神中，抓早抓實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路子，結(jié)合各地鄉(xiāng)村實(shí)際，在“實(shí)、新、特”上發(fā)力，按照黨的十九大報(bào)告提出的全面建成小康社會(huì)決勝期，繪就新時(shí)代我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新畫卷。
黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民（簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”）問(wèn)題十分重視，但由于農(nóng)村基礎(chǔ)條件普遍較差，工作薄弱環(huán)節(jié)較多，鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡，發(fā)展速度與人民愿望有較大差距，實(shí)際情況的鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展仍是當(dāng)下的急迫性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)差、因地制宜發(fā)展不緊密、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)、地方特色元素挖掘不充分，等等。因此，按照黨的十九大報(bào)告要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，在國(guó)家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，關(guān)鍵要在“實(shí)、新、特”上發(fā)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要在“實(shí)”字上下工夫。
根據(jù)我國(guó)“三農(nóng)”的實(shí)際，因地制宜，按照農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“一縣一特，一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”，圍繞鄉(xiāng)村治理，抓實(shí)文明鄉(xiāng)村行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村自治，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。眾所周知，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全和增加農(nóng)民收入的雙重任務(wù)。因此，要堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。
在江西大余縣黃龍鎮(zhèn)龍村，當(dāng)?shù)乜h委、縣政府從黨的十八大以來(lái)就著力于圍繞當(dāng)?shù)靥厣ムl(xiāng)村旅游發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年努力，一個(gè)全新的鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游目的地吸引著眾多旅客到來(lái)。目前，這樣的鄉(xiāng)村新景觀、新產(chǎn)業(yè)正成為當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏那馈Ｓ纱丝上耄瑥膶?shí)際出發(fā)，依托地方特色，是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本。
十九大報(bào)告中提出，穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)延續(xù)30年不變的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系；在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，逐步建立符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；在增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的組織化程度。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其次要在“新”字上下工夫。
我國(guó)在過(guò)去全面免征農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，黨的十九大提出了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，這是國(guó)家、集體與土地承包農(nóng)民、土地經(jīng)營(yíng)者多方利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，由此必然提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。土地流轉(zhuǎn)成為目前和將來(lái)一段時(shí)期的鄉(xiāng)村“土地改革”的熱點(diǎn)，規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然興起，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾凸顯，并引發(fā)了隨著機(jī)械化生產(chǎn)后的富余勞動(dòng)力增多，以及用地需求增大的人地相爭(zhēng)的新情況、新問(wèn)題。因此，在全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革中，必須著力推進(jìn)一系列機(jī)制體制創(chuàng)新，才能鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序快速推進(jìn)。新產(chǎn)業(yè)興起來(lái)，才能讓富余勞動(dòng)力有“用武之地”。同樣，在江西省大余縣實(shí)施系列農(nóng)村新政策化解新矛盾，自十八大以來(lái)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)鄉(xiāng)村整治讓環(huán)境更美了，通過(guò)新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)扶貧車間讓返鄉(xiāng)務(wù)工人員在家門口就業(yè)。由此可見(jiàn)，機(jī)制體制創(chuàng)新是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，再次要在“特”字上下工夫。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要在著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問(wèn)題的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想的發(fā)展要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，尤其要體現(xiàn)地方特色，讓特色成為鄉(xiāng)村振興的主體，把符合農(nóng)民意愿、能夠帶給農(nóng)民實(shí)惠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，把特定的地方優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，才能讓鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓地方特色發(fā)展，離不開新型的農(nóng)民，良好的社會(huì)風(fēng)貌，完善的村民自治機(jī)制。黨的十九大報(bào)告要求，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。要通過(guò)培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，同時(shí)要把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的力量源泉；要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會(huì)風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境；要發(fā)展基層民主，通過(guò)完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村提供可靠的組織保障。
正如黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的那樣:“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。要堅(jiān)持堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們要在中央一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策和農(nóng)村改革的推動(dòng)下，把握加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，始終把在“實(shí)、新、特”方面發(fā)力作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。
（作者系江西省贛州市贛南日?qǐng)?bào)社新聞部主任）
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