“十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。”在西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授任保平看來，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中小生產(chǎn)和大市場的矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和產(chǎn)業(yè)化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)明晰、農(nóng)業(yè)供給側(cè)與市場需求側(cè)更加匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。在這一過程中，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是關(guān)鍵一環(huán)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。
在任保平看來，鄉(xiāng)村振興面對的主要矛盾是小生產(chǎn)和大市場的矛盾。小生產(chǎn)是對我國當(dāng)前以農(nóng)戶作為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，生產(chǎn)規(guī)模小、商品率低的生產(chǎn)經(jīng)營方式的一種概括。大市場是指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的條件下，各種市場和各個地區(qū)的市場相互聯(lián)系、相互結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一的市場體系和系統(tǒng)。小生產(chǎn)和大市場的矛盾就是分散的家庭經(jīng)營與社會化大市場的矛盾，我國的農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小、分散經(jīng)營，不適合大市場的需求，造成供給與需求的脫節(jié)，一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爛市嚴(yán)重，谷賤傷農(nóng)；另一方面市場需求無法得到滿足。而兩者的矛盾根源在于農(nóng)戶市場化和商品化經(jīng)營之后，市場運(yùn)作機(jī)制不健全。
那么，如何解決鄉(xiāng)村振興的主要矛盾呢？任保平認(rèn)為，應(yīng)該加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新。所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新就是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村土地市場、農(nóng)村勞動力市場和農(nóng)村金融市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地“財產(chǎn)化、資本化、商品化”。他建議，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，同時深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建集體土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。“這種制度設(shè)計(jì),將會促使農(nóng)民切實(shí)地取得在土地上的應(yīng)有的權(quán)利,享有更穩(wěn)固的集體土地財產(chǎn)權(quán)主體的地位。”任保平說。
“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革是我國農(nóng)村自家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革以來最深刻的一場農(nóng)村改革，對發(fā)展我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。”任保平表示，改革中，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為深化農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全過程中，確立農(nóng)民的改革主體地位和尊重農(nóng)民民主權(quán)利。要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)村由“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)民工走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新型工業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之路。要以土地制度創(chuàng)新為支撐深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在西安市農(nóng)村土地制度改革中可以從不同區(qū)縣的實(shí)際出發(fā)，選擇不同的模式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：西安晚報
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