隨著2017年貧困縣退出專項(xiàng)評估檢查工作的啟動，馬爾康市廣大農(nóng)村以“兩不愁三保障”為重要內(nèi)容之一的脫皮攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)，社會普遍認(rèn)可，老百姓雙手贊成。脫貧攻堅(jiān)成為馬爾康市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)役的重要抓手。
“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手”“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”……在今年全國兩會上，習(xí)近平總書記情系“三農(nóng)”，念茲在茲，語重心長。
鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，神州大地迸發(fā)新的活力，“三農(nóng)”發(fā)展鋪開斑斕畫卷。
吹響脫貧攻堅(jiān)的號角，展開鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖。
今年六月，馬爾康市將全面迎接貧困縣退出的國家級專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。“兩不愁，三保障”，市里統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)投入、給政策，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠(yuǎn)。全國兩會期間習(xí)近平總書記的重要講話、今年中央一號文件等，已經(jīng)明確鄉(xiāng)村振興的路線圖、時(shí)間表。國家發(fā)改委牽頭，緊鑼密鼓制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)研組深入各地專題調(diào)研；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出120名干部分赴30個(gè)省份、60個(gè)村開展調(diào)查，收集田間地頭民情民意。
真抓實(shí)干，科學(xué)推進(jìn)。各地相關(guān)舉措密集出臺，明確任務(wù)書、作戰(zhàn)圖。馬爾康市委、市政府也要求我們啟動并推進(jìn)鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)計(jì)劃。
2017年，市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的關(guān)心支持下，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆“六中”“七中”全會精神和省十一次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，緊扣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照“重示范、強(qiáng)推廣、抓科普、轉(zhuǎn)觀念、展思路、謀長遠(yuǎn)”的科技發(fā)展思路，狠抓科技項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施，大力開展科普宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)牧民的科技水平和科技能力，積極努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一是堅(jiān)持發(fā)展為要，推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育。加強(qiáng)卓克基示范基地建設(shè)。我市今年示范基地面積合計(jì)202畝，分別是云南品種、歐洲新品種、新疆三個(gè)品種合計(jì)155畝、47畝唐古特大黃育苗基地；推進(jìn)馬爾康市萬畝中藏藥材種植基地建設(shè)。在馬爾康市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施川紅花種植1144.22畝，目前已進(jìn)入采收和訂單回收階段，唐古特大黃600畝計(jì)劃在10月底陸續(xù)下種；繼續(xù)建設(shè)腳木足鄉(xiāng)、木爾宗鄉(xiāng)板德龍村科技扶貧項(xiàng)目基地，采用土地租賃和“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展方式建立中藥材種植基地。
二是完善科技服務(wù)體系，抓好科技扶貧專項(xiàng)工作。建立省級科技扶貧示范村2個(gè)（哈飄村和大壩口村）、示范戶10戶（哈飄村楊忠等）；建立市（縣）級科技扶貧示范村4個(gè)、示范戶20戶，相應(yīng)制定村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體幫扶措施。通過示范使產(chǎn)業(yè)有發(fā)展，貧困戶得實(shí)惠；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照我市“鄉(xiāng)村主體、部門指導(dǎo)”的項(xiàng)目實(shí)施要求，在實(shí)施精準(zhǔn)脫貧和幸福美麗新村建設(shè)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成道地中藥材種植1466畝，其中大黃130畝、種植羌活221畝、植赤芍836畝、種植鐵棒錘185畝、種植當(dāng)歸等其他中藥材30畝；做好科技扶貧服務(wù)體系建設(shè)，開通運(yùn)行“四川科技扶貧在線”信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，圍繞實(shí)現(xiàn)“專家?guī)头觥a(chǎn)業(yè)示范、成果轉(zhuǎn)化、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)”五大功能的目標(biāo)，利用現(xiàn)代科技和信息服務(wù)手段，為全市農(nóng)牧民提供科技服務(wù)，大大提升了我市科技服務(wù)能力。四是著眼實(shí)際，開展扎實(shí)有效的培訓(xùn)，及時(shí)解決農(nóng)牧民生產(chǎn)中的疑難點(diǎn)和瓶頸問題，全年各級各類培訓(xùn)人數(shù)達(dá)800余人次。
三是加強(qiáng)科技項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào) 。2017年我市已上報(bào)省州科技扶貧、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，已立項(xiàng)4個(gè)，爭取項(xiàng)目建設(shè)資金96萬元，各項(xiàng)目有序推進(jìn)。積極申報(bào)2018年省、州科技計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)，爭取項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先發(fā)展落實(shí)處。
今年，我們繼續(xù)推進(jìn)進(jìn)道地中藥材種植，使道地中藏藥材種植成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要措施，2018年，計(jì)劃實(shí)施唐古特大黃、赤芍、羌活等道地中藥材種植2200畝以上；同時(shí)抓好中藥材新品種的引進(jìn)試驗(yàn)示范，繼續(xù)抓好洛威村道地中藥材新品種種植試驗(yàn)示范基地建設(shè)，在試驗(yàn)6個(gè)中藥材新品種的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基地建設(shè)管理，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，篩選適宜我市種植的道地中藥材優(yōu)質(zhì)品種，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)的依據(jù)；為繼續(xù)積極推進(jìn)科技扶貧專項(xiàng)工作，我們繼續(xù)推動省級科技扶貧示范村2個(gè)、示范戶10戶的建設(shè)與完善 ；發(fā)揮市級科技扶貧示范村與示范戶20戶的輻射帶動作用。發(fā)揮“四川科技扶貧在線”功能，提升科技扶貧綜合服務(wù)水平。
未來農(nóng)村什么樣？鄉(xiāng)村振興怎么干？黨的十九大提出20字總要求，全國兩會期間，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”系統(tǒng)推進(jìn)，這讓鄉(xiāng)村振興路徑更清晰，重點(diǎn)更突出，方向更明確。
產(chǎn)業(yè)振興是根本，人才振興是支撐，文化是關(guān)鍵，組織是保障。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)不我待，需要我們在實(shí)踐過程中找準(zhǔn)重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，著重在以下五個(gè)方面做好工作。
一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。歐美發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家城鎮(zhèn)化率超過50%，將會進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史時(shí)期。經(jīng)過幾十年的快速城鎮(zhèn)化，我國大多數(shù)地區(qū)城鎮(zhèn)化率超過了50%，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已成為發(fā)展的必然趨勢。
鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題，必須抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)。以優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重要抓手。突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，強(qiáng)化科技支撐、開放帶動，推進(jìn)精細(xì)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
要緊跟市場需求，立足資源稟賦，大力調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”“一縣一特”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向。如果每個(gè)縣都能形成一個(gè)或者多個(gè)高品質(zhì)、有市場、能富民的產(chǎn)業(yè)或特色品牌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)新的騰飛。鄉(xiāng)村振興，既要農(nóng)業(yè)興，更要百業(yè)興。
大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游、特色觀光、生活體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈，發(fā)展冷鏈物流和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提高附加值。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，打造“線上農(nóng)業(yè)”，帶動“線下農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。
二要推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的亮麗名片。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)青山綠水、村美人和的新鄉(xiāng)村。要制定鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，為各類開發(fā)建設(shè)活動提供依據(jù)。要推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好大江和大湖、水庫治理，構(gòu)筑山、水、林、湖、濕地等生態(tài)安全屏障。
要大力治理好農(nóng)村突出環(huán)境問題，建立起共建共享機(jī)制，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；要抓好農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。
進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理力度，抓好環(huán)境污染、耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，積極開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，杜絕工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
三要打造鄉(xiāng)村文明新面貌鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂；既要有傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的歷史傳承，也要有新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的嶄新風(fēng)貌。
要發(fā)掘農(nóng)耕文化、紅色文化等資源優(yōu)勢，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，在潤物細(xì)無聲中感化農(nóng)民、涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)。要著眼解決農(nóng)村文化供給相對匱乏、文化形式較為單一等實(shí)際問題，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村精神文化生活水平。要深入挖掘利用好，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)村文化傳下去。要引入現(xiàn)代科學(xué)文明，給傳統(tǒng)文化賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，在鄉(xiāng)村形成相信科學(xué)、抵制迷信、倡導(dǎo)勤儉的文明新風(fēng)。要反對鋪張浪費(fèi)、反對大操大辦，引導(dǎo)建立由村民代表組成的紅白理事會，通過教育引導(dǎo)和制度制約抵制封建迷信活動，推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
四要設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要基石。要建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。要健全鄉(xiāng)村組織體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用。
對貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，要幫助建強(qiáng)基層組織。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的突出問題，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。要健全鄉(xiāng)村治理體系，著力完善村民代表會議、村務(wù)公開、村規(guī)民約等制度，促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)；著力提升鄉(xiāng)村法治水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)村依法行政、引導(dǎo)基層群眾尊法學(xué)法守法用法；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，塑造鄉(xiāng)村德治秩序，形成崇德向善、見賢思齊的良好風(fēng)尚。
要推行平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動。
五要提高農(nóng)民群眾富裕生活鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，擺脫貧困是前提。鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓做農(nóng)民成為一件有尊嚴(yán)、有體面、能富裕的事。要注意培育典型、加強(qiáng)引導(dǎo)，使之發(fā)揮示范效應(yīng)。
要推進(jìn)農(nóng)村改革，盤活用好集體資源資產(chǎn)、發(fā)展多種形式的股份合作制，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，試點(diǎn)農(nóng)民宅基地和農(nóng)村住房改革，以多種形式推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓各類資產(chǎn)資源增添活力、實(shí)現(xiàn)增值。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，注重完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過就業(yè)帶動、土地合作、收入分紅等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。
（作者地址：馬爾康市馬爾康鎮(zhèn)）
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