當(dāng)下，在一些地方，鄉(xiāng)村公共活動(dòng)由大到小、從傳統(tǒng)儀式性到現(xiàn)實(shí)治理性、由公到私等，都發(fā)生了萎縮。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方的儀式文化活動(dòng)被打麻將等棋牌活動(dòng)取代，治理性公共活動(dòng)因搭便車、釘子戶謀利等行為而遭侵蝕，互助性公共活動(dòng)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上市場(chǎng)化“一條龍”式購(gòu)買服務(wù)。鄉(xiāng)村各類酒席攀比之風(fēng)、借人情賺錢的現(xiàn)象更是屢見不鮮。
村莊公共活動(dòng)之所以萎縮，有多方面的原因。首先，城市化吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，鄉(xiāng)村人口尤其是中青年群體外流，導(dǎo)致村莊人氣寥落。例如，被稱為東方狂歡節(jié)的火把節(jié)是彝族、白族等民族的傳統(tǒng)節(jié)日，但由于外出務(wù)工者無(wú)法回村，節(jié)日的村莊已沒有了繁花錦簇的氛圍，盡顯冷清。云南滇中農(nóng)村辦事時(shí)，只有“車程半日”的外出務(wù)工者才能回來參與，而出義務(wù)工和公益建設(shè)則只能依賴在村的少數(shù)村民。
其次，一些地方的鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村公共活動(dòng)的需求錯(cuò)位，更多地著力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了社會(huì)組織的建設(shè)和村民精神生活的需求，公共活動(dòng)處于邊緣化地位。某地一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員告訴筆者，當(dāng)?shù)卣痛寮?jí)組織將扶貧資金集中投入到農(nóng)戶建房和村莊基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村文體活動(dòng)的組織費(fèi)用則十分不足。此外，一些地方政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村公共活動(dòng)，也不能切中村民的需求，如農(nóng)家書屋閑置、公共設(shè)施維護(hù)缺失等。由于缺乏場(chǎng)地與設(shè)施，村民辦紅白喜事、聚餐、家宴，只能選擇到縣城。
第三，鄉(xiāng)村治理能力培育不足。鄉(xiāng)村治理能力包括能動(dòng)治理和消極治理兩方面。能動(dòng)治理是發(fā)展社會(huì)組織、促進(jìn)鄉(xiāng)村自治；消極治理是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)道德范疇的規(guī)制、對(duì)村民越規(guī)行為的規(guī)訓(xùn)。此二者，都需以村規(guī)民約一以貫之地治理，使之穩(wěn)定化，形成自下而上的鄉(xiāng)村治理路徑。然而，當(dāng)下的一些鄉(xiāng)村社會(huì)組織建設(shè)體系關(guān)注點(diǎn)片面且體系化不足，村級(jí)黨組織的帶動(dòng)力較弱，對(duì)公共活動(dòng)組織也缺乏足夠的培育和引導(dǎo)。
公共活動(dòng)萎縮將導(dǎo)致村莊價(jià)值評(píng)價(jià)、規(guī)范約束機(jī)制弱化，甚至消失，諸如貧困光榮、機(jī)會(huì)謀利、利己主義正當(dāng)化等觀念得以在一些鄉(xiāng)村大行其道，引發(fā)村莊公序良俗和積極價(jià)值規(guī)范失范的發(fā)生，最終結(jié)果就是村莊的社會(huì)合作和公共治理的瓦解。正如云南某村一位文化能人對(duì)筆者所說的，“活動(dòng)搞不起來，人也叫不動(dòng)，村里的活動(dòng)再積極也沒有意思。”
其實(shí)，村莊公共活動(dòng)在塑造社會(huì)團(tuán)結(jié)機(jī)制、整合鄉(xiāng)村治理、發(fā)展村莊建設(shè)等方面都可以發(fā)揮重要作用。如建房、討親、白事都要人力和經(jīng)濟(jì)的大量投入，村莊內(nèi)形成的幫工換工，就有利于村民順利完成人生節(jié)點(diǎn)的任務(wù)。紅白喜事、殺年豬等活動(dòng)，通過私人互助，可以連接成公共活動(dòng)。許多農(nóng)村村規(guī)民約規(guī)定，無(wú)論村民之間是否吵過架、發(fā)生過矛盾，紅事不能不去請(qǐng)，而白事必須主動(dòng)去相幫。在這樣的互助性公共活動(dòng)中，有過嫌隙的村民有可能一笑泯恩仇，成就村鄉(xiāng)和睦。
從村莊治理來看，公共活動(dòng)還可以激發(fā)村莊內(nèi)部整合，激活村莊發(fā)展?jié)摿Γ?lì)村民主體性參與，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧，還是基層（黨）組織建設(shè)都將切實(shí)嵌入村莊，化解“最后一公里”難題。
中國(guó)鄉(xiāng)村不僅是一個(gè)地緣、事業(yè)性單位，更是一個(gè)文化和倫理單位，因此，它們具有很強(qiáng)的自足自洽性。雖然社會(huì)變革幾經(jīng)發(fā)生、“三農(nóng)”政策幾經(jīng)變化，但國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的期冀仍是初心未變：維護(hù)鄉(xiāng)村共同體，并培育鄉(xiāng)村的組織能力和內(nèi)生發(fā)展能力。如今，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并要求健全自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。村莊公共活動(dòng)，不僅維系著村莊的團(tuán)結(jié)，還規(guī)制著鄉(xiāng)村的行動(dòng)、村落價(jià)值、互助、合作，因此，活躍村莊公共活動(dòng)，維護(hù)鄉(xiāng)村共同體，是振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的題中之義。筆者以為，政府和村級(jí)組織在發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)、改善村容村貌的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共活動(dòng)等村莊內(nèi)核方面的建設(shè)，使其充分發(fā)揮自身作用，更好地保存、傳承鄉(xiāng)村共同體文化，締造現(xiàn)代社會(huì)共商共建共享治理機(jī)制，使村莊亙古更新，更具內(nèi)生動(dòng)力。
（作者為南京師范大學(xué)法學(xué)院講師、中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院研究人員）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新鄉(xiāng)土（微信公眾號(hào)）2018-06-11
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
