民眾多數(shù)喪葬行為屬私域，政府權(quán)力何需干預(yù)太深？
據(jù)8月1日之媒體公開報道，江西省民政廳要求“殯葬改革既要積極穩(wěn)步推進(jìn)，又要堅決防止‘一刀切’‘運動式’的傾向”“對簡單過激做法，該制止的要立即制止，該糾偏的要立即糾偏。”看來，近些時日江西部分地區(qū)發(fā)生的 “搶棺材”鬧劇算是暫時消停下來了。至此，我們可以對引致反彈民情和輿情洶涌的江西殯葬改革做些反思。
一、“搶棺材”為什么不可取
瀏覽近期媒體報道、專家評論以及江西民眾（含在外工作的江西籍民眾）的網(wǎng)上討論，可發(fā)現(xiàn)他們對江西部分地方政府依靠政府強力推進(jìn)的一刀切的殯葬改革的質(zhì)疑和憤怒主要集中于“一律火化，法理何在”“強收棺木，民權(quán)何在”“挖墳起尸，天理何在”以及“土葬改火葬是否真的能夠更有效保護(hù)綠水青山”“土葬改火葬是否真的能夠更有效防止攀比浪費”“土葬是否真的就是千年陋習(xí)”等方面。應(yīng)該說，這些質(zhì)疑是很有說服力的。拿進(jìn)村入戶強收百姓棺材來說，此舉肯定有違法律保護(hù)公民私有財產(chǎn)的規(guī)定，有悖依法行政的精神。至于網(wǎng)民對一律火化的行政強制源于背后的利益動機、為了滿足去年成立的江西省殯葬投資集團(tuán)和江西明德歸厚人文事業(yè)有限公司的利益需求的質(zhì)疑，由于缺乏直接證據(jù)，暫且不作定論。但光有上述質(zhì)疑和反駁，就足以消解江西此番殯葬改革的必要性和合理性。不過，為了更好地達(dá)到以理贏得公眾支持、以理證明江西“搶棺材”鬧劇不可取的目的，我再從其他角度贅言幾句。
土葬改火葬是群體觀念之變，豈能迅速實現(xiàn)？土葬、火葬、天葬、水葬、樹葬等不同葬法是不同地區(qū)不同民族傳承已久的風(fēng)俗，所蘊含的往往是不同地區(qū)和不同民族民眾共享已久的觀念。馬克思的歷史唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)的變化會導(dǎo)致觀念的變化，但后者相比于前者，往往具有滯后性。既如此，按理說都懂得馬克思主義這一基本原理的部分黨員干部為何在推動喪葬改革中忘了這一點呢？怎么可能做到數(shù)百萬數(shù)千萬民眾短期內(nèi)改變數(shù)代習(xí)俗和多年觀念自覺自愿地交出棺材和不再土葬呢？我們黨的歷史上曾發(fā)生過在共產(chǎn)主義實現(xiàn)的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)遠(yuǎn)未達(dá)到的條件下強行建立共產(chǎn)主義生產(chǎn)關(guān)系、面向大眾推廣共產(chǎn)主義道德觀念（如狠斗私心一閃念、大公無私），但最終遭受嚴(yán)重挫折、無功而退的歷史教訓(xùn)，難道這樣的教訓(xùn)不值得我們警醒？
民眾多數(shù)喪葬行為屬私域，政府權(quán)力何需干預(yù)太深？總體而言，除了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人物、英雄人物以及其他公眾人物的喪葬屬于公共事件，是一個地方乃至一個國家的大事之外，絕大多數(shù)普通民眾的喪葬行為屬于一個家庭甚或一個家族的私事，只要這樣的行為沒有占用集體的耕地、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國有土地，沒有帶來污染，沒有發(fā)生噪音擾民，沒有侵害其他群眾的利益，基本屬私域之事，政府權(quán)力也就不應(yīng)干預(yù)。由此看來，江西部分地方政府顯然過度介入百姓私域之事了，管了不該管的事，其合法性合理性難免打折扣。
二、江西殯葬改革有哪些教訓(xùn)
江西殯葬改革作為前幾天的熱點話題，社會各界線上和線下參與甚多，觀點言論也甚多。總體而論，江西殯葬改革發(fā)生在基層，應(yīng)由地方黨委政府和基層黨委政府來承擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)由中央來背鍋；江西殯葬改革雖然動機、過程、手段都有問題，是地方黨委政府和基層黨委政府的一步錯棋，但不能整體否定江西地方黨委政府和基層黨委政府的其他政績和貢獻(xiàn)，所謂“不以一眚掩其大德”也，也不能泛意識形態(tài)化，上升到對黨委政府合法性的責(zé)問，以免被別有用心者所利用。為了達(dá)到懲前毖后的效果，江西殯葬改革的以下四點教訓(xùn)值得我們記取。
1.重大決策要多角度考慮，不要單角度考慮。專家可以從自己專業(yè)角度思考；領(lǐng)導(dǎo)必須從多個角度謀劃，畢竟他們代表人民群眾在進(jìn)行公共決策，決策事項又牽涉到諸多民眾、涉及諸多方面。拿江西此番殯葬改革來說，可以肯定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)主要從生態(tài)和發(fā)展視角考慮，亦即希望通過殯葬改革達(dá)到騰出更多土地、騰出更多發(fā)展空間、美化生態(tài)環(huán)境的目的。至于是否有直接利益考慮，猶如蘇榮在江西省力推“一大四小”一樣，如前所言，由于缺乏直接證據(jù)，暫且不論。但很顯然，光有這些視角還不夠。比如，沒有從文化和社會角度考慮此事。從文化角度來說，民眾喪葬是當(dāng)?shù)刈嫦刃叛龅闹匾M成部分，喪葬和祖墳以及相應(yīng)的風(fēng)俗和禮儀，客觀上能起到填補民眾精神空虛、解決民眾終極關(guān)懷、克服信仰危機的作用，這在中國人普遍缺乏信仰、異國宗教信仰乃至邪教信仰迅速傳播、廣泛占據(jù)國人心靈的當(dāng)今時代尤其可貴。總體而言，信仰存在替代性，尤其是宗教信仰之間，也就是說，一般有了某種宗教信仰，很難有其他宗教信仰。有報道就指出江西贛州正因為祖先信仰較發(fā)達(dá)所以信教者甚少。我沒有親自調(diào)查過，無法下結(jié)論。但我在浙江蕭山，同樣發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象：蕭山南片地區(qū)存有祖先信仰、多有宗祠族譜，信仰異國傳來宗教者確實少，相比之下，蕭山東片和沿錢塘江一帶地區(qū)，祖先信仰保存較少，信仰異國傳來宗教者甚多，教堂比比皆是，甚至一些居民自建房屋也有濃濃的宗教風(fēng)。佛教由于其與中國文化的兼容性強以及成員身份的排他性和教規(guī)的嚴(yán)厲性較弱，故而其與中國的祖先信仰兼容較好，屬于難得之例外。所以如果為政者從文化角度考慮，則可發(fā)現(xiàn)喪葬行為及其所體現(xiàn)的祖先信仰有著多方面的有助于黨和國家長治久安的重要文化功能，進(jìn)而會更加重視之、善待之。此外，從社會角度觀察，喪葬風(fēng)俗因為內(nèi)含作惡的死者沒人幫他善終、作惡的死者后人沒人幫他處理喪葬事務(wù)（有的地方風(fēng)俗要求孝子只能守孝，其他諸事必須由親友鄰里代勞）的道德懲戒機制，故而還有促進(jìn)互助、增強共同體意識、提高民眾集體能力等作用。正因為沒有從其他角度考慮，許多為政者覺得民眾土葬等風(fēng)俗和行為屬于弊遠(yuǎn)大于利的無保留價值的陋習(xí)，大有強力移風(fēng)易俗之必要。
2.重大民生問題決策要因地制宜，不要一刀切。實事求是是我們黨的思想路線和優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人行事從政必須遵守的根本原則。實事求是原則，要求黨員干部從實際出發(fā)，因地制宜制定政策和開展工作。國情是實際、地形地貌是實際，人口多少、百姓貧富等是實際，百姓的思想水平、觀念覺悟、風(fēng)俗習(xí)慣等同樣也是實際。中國古代許多官員一到地方上任，首先要做的一件事，就是了解民情民風(fēng)，只有在此基礎(chǔ)上后面才能更好地更有針對性地施政。我國的廣東、福建、江西、湖南等地是祖先信仰保持較久、保存較好的地區(qū)，這些地區(qū)多有建宗祠、修族譜、尚土葬的現(xiàn)象，所有這些正是當(dāng)?shù)孛癖娮嫦刃叛龅耐庠诒憩F(xiàn)。既然當(dāng)?shù)孛癖姷娘L(fēng)俗和觀念這些實際擺在那兒，為何我們部分地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)不深入了解呢？不重視呢？不把它們作為決策施政的出發(fā)點呢？既然我們黨員干部知道中國國情不同于蘇俄，中國革命道路也就不能照搬蘇俄這段歷史，為何在自己的實際工作中又忘記了這段歷史教訓(xùn)呢？我個人認(rèn)為，如若這樣的事情發(fā)生在地方風(fēng)氣更重、鄉(xiāng)土觀念更濃、百姓財力更足的廣東，民情反彈也許還要厲害。
3.民生問題的解決要有多種手段，不能只有行政強制手段。一般而言，多數(shù)民生問題涉及多個方面、形成原因多樣，其有效解決往往需要多種手段并用，包括經(jīng)濟、法律、行政、文化等手段。具體到江西的殯葬改革，在經(jīng)濟手段方面僅有不夠成本的補償，這顯然不夠；如若給自愿交出棺材、接受火葬的民眾有足夠吸引力的經(jīng)濟補償，這才是真正的也比較有效的經(jīng)濟手段。在法律手段方面，且不提國家層面的《殯葬管理條例》和地方層面的《殯葬管理辦法》本身是否完善、是否有修改的必要，退一步說，上述國家法和地方法也確實沒有規(guī)定一律強制實行火化，存在于法無據(jù)的問題。最終江西的殯葬改革主要使用的是激起民憤的行政強制手段。其實，行政手段也是有多種，比如樹立某個典型，讓其他地區(qū)民眾比較和學(xué)習(xí)，讓他們經(jīng)過比較之后自己選擇，最后達(dá)到逐步推廣的目的，這也是一種有效的行政手段。在這方面，我們可以從歷史中得到啟示和經(jīng)驗參照。一個例子就是上世紀(jì)八十年代初全國推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。當(dāng)時安徽和四川等地先行一步，后來在鄧小平和陳云同志的支持下，這一制度向全國推行，但是當(dāng)時也沒有搞全國一刀切、同時到位，而是允許一些地區(qū)先看和比較，讓他們逐步轉(zhuǎn)變觀念并跟上來。其實最后少數(shù)地區(qū)一直沒有重新分地、搞承包制，多年以后，許多人發(fā)現(xiàn)，那些堅持土地集體所有制也闖出了他們的幸福之路，甚至日子過得更好，江蘇、浙江和河南都有極少數(shù)這樣的村莊。再一個例子是上世紀(jì)八十年代初實行計劃生育。在學(xué)者梁中堂的爭取和努力下，中央特批在山西翼城縣試點二孩晚育，而沒有一刀切。幾十年過去了，實踐證明，沒有強制性的二孩晚育同樣達(dá)到了控制人口的目的，同時又沒有發(fā)生那么多悲劇，付出那么多代價，是更好的路徑選擇。這兩個例子充分說明，重大民生問題的解決，不能只有一刀切、沒有任何余地、百分之百的行政強制手段，要有多種手段，要循序漸進(jìn)，要允許例外，要給自愿選擇留出空間。
4.重大民生問題的決策要搞事先風(fēng)險評估，最好不要搞事后糾偏。改革開放后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直強調(diào)決策的民主化和科學(xué)化，近些年出現(xiàn)的建立智庫、舉行聽證會等都是這方面的成功實踐。對于重大民生問題的決策更應(yīng)慎之又慎，更應(yīng)努力做到科學(xué)決策。包括杭州在內(nèi)，國內(nèi)許多地方政府都有重大項目和重大民生問題決策事先進(jìn)行風(fēng)險評估的做法。這一做法可以廣泛地收集民意，全面地關(guān)注各方需求，有效地預(yù)判風(fēng)險，在很多時候很多方面可以達(dá)到防患于未然的效果。我想，如果江西地方為政者在推行殯葬改革時，如果事先進(jìn)行廣泛和科學(xué)的風(fēng)險評估，也許就會謹(jǐn)慎得多，就不會如此莽撞，這可比如今因為強大的工作阻力和輿論壓力而不得不暫停和調(diào)整要好得多，不僅面子好看，而且負(fù)面作用和代價也會少很多。
三、喪葬文化如何在傳承中改進(jìn)
喪葬文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。許多學(xué)者都指出孔子曾經(jīng)干過祭祀儀式主持者的行當(dāng)，如今國內(nèi)許多地區(qū)的喪葬儀式的主持人仍然是鄉(xiāng)間知識分子（有地方俗謂之“禮生”）；《禮記》中也多有關(guān)于祭禮、葬禮的論述；曾子也講過“慎終追遠(yuǎn)，民德歸厚矣”。中國喪葬文化發(fā)展到今天，許多傳統(tǒng)習(xí)俗保留至今，典型者如清明祭祀等。當(dāng)然，中國地區(qū)差異大，各有各的歷史和風(fēng)土人情，相應(yīng)地，各地民眾對傳統(tǒng)喪葬文化的因革損益也各有不同。總體而言，喪葬文化是積極的，是應(yīng)該得到傳承的，例如其中蘊含的慎終追遠(yuǎn)的理念、其中弘揚的孝道價值觀、其中的關(guān)于親族之間的關(guān)系處理規(guī)定、其中的關(guān)于喪葬期間的行為規(guī)范、其中的挽聯(lián)和祭文這一文學(xué)體裁乃至一些音樂和舞蹈這些文藝形式，等等。在這方面，我們?nèi)f不可以簡單的先進(jìn)或落后、精華或糟粕的標(biāo)準(zhǔn)對待之，而應(yīng)基于“文化基因”的理念對待傳統(tǒng)喪葬文化。所謂文化基因理念，即正如在物質(zhì)世界中任何一種物種基因都有其珍貴價值，物種基因越豐富物質(zhì)世界越多彩和安全一樣，文化或文明領(lǐng)域同樣是越具多樣性就越安全，越有創(chuàng)造力。許多文化也許現(xiàn)在表面看起來無甚價值，但是一旦處于特定環(huán)境中、與其他文化交匯融合碰撞，它們便往往作用甚巨，催生出新的文化果實，孕育出新的優(yōu)質(zhì)文化。這就好比有了在海南島發(fā)現(xiàn)的野生稻雄性不育株，才有了袁隆平發(fā)明的雜交水稻一樣。再舉兩例。一是許多農(nóng)村地區(qū)的宗祠。在“文化大革命”期間，宗祠也屬文化革命的對象，屬于破“四舊”的內(nèi)容，許多宗祠被毀壞，保存不多。但如今，浙江等國內(nèi)不少地方將它改造為農(nóng)村文化禮堂或其他農(nóng)村公共文化場所，實現(xiàn)了由向族人開放到向全體村民開放、由主要承載祭祀功能向文化展陳、文體活動、宣傳教育乃至舉辦婚宴等諸多現(xiàn)實功能轉(zhuǎn)變，這豈不比拆之毀之要好。二是多生子女的觀念。計劃生育國策實施以來，經(jīng)過長期宣貫，許多國人將多生視為陳舊觀念和經(jīng)濟貧困落后的主要原因。但現(xiàn)實遠(yuǎn)非這般簡單。如今，面對越來越多的國人不愿生不敢生的嚴(yán)峻現(xiàn)實，不是政府又在號召和鼓勵生育嗎？至于多生導(dǎo)致貧窮，學(xué)者秋風(fēng)倒是舉了浙江溫州和廣東潮州反例，這兩個地方都是崇尚多生早生，恰恰是這兩個地方經(jīng)濟有活力、造就許多富豪。顯然，我們?nèi)绻麑⒍嗌暈槁浜笥^念，予以摒棄，那我們?nèi)缃褙M不是重新?lián)炱鹪闫桑覀兊恼f辭就會十分尷尬和缺乏解釋力。所以，對待傳統(tǒng)文化，還是應(yīng)該貫徹習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的十字方針。如果我們以激進(jìn)手段對待傳統(tǒng)喪葬文化，徹底拋棄傳統(tǒng)喪葬文化，今人也就不必讀韓愈的《祭十二郎文》和歐陽修的《瀧岡阡表》等經(jīng)典文學(xué)作品；清明節(jié)也就沒有意義、沒有專門放假的必要；前段時間媒體多有報道的寧波北侖籍革命先烈張人亞父親通過衣冠冢保存最早的《共產(chǎn)黨宣言》等重要文獻(xiàn)的感人故事今人也就難以理喻；等等。當(dāng)然，不可否認(rèn)，如今的喪葬文化也確有些時弊有待糾正和改良。
其一，過于奢華。部分地區(qū)如今葬禮日益奢華，或表現(xiàn)在招待親朋的酒席越加高檔，或表現(xiàn)在請了人數(shù)多、規(guī)模大甚至沒有必要的樂隊和法師，或表現(xiàn)在給逝去的親人陪葬和焚化的物品太多；或表現(xiàn)在墳?zāi)拐嫉靥啵呐率亲约疑降鼗驘o主荒地也不合適）等等。對于這一問題，應(yīng)主要通過成立紅白理事會、制定村規(guī)民約等舉措，予以解決。總體而言，紅白理事會的意見和村規(guī)民約的規(guī)定，百姓還是聽和守的。
其二，過于不莊重。喪葬儀式的主格調(diào)應(yīng)是莊重肅穆。然而，近些年來，國內(nèi)一些地區(qū)的葬禮竟然太過喜樂和不嚴(yán)肅，以至于有跳脫衣舞者現(xiàn)身葬禮。著名“三農(nóng)”學(xué)者賀雪峰教授及其帶領(lǐng)的團(tuán)隊在國內(nèi)多地調(diào)研過，他們的調(diào)研成果對這一現(xiàn)象多次提及。對于這一問題，同樣需要紅白理事會的干預(yù)，如果涉及到違法活動，則需要政府有關(guān)職能部門的介入和打擊。
其三，使用不合適物材。客觀而論，數(shù)千年來絕大多數(shù)國人喪葬所用物材總體上是有限的和生態(tài)的，以木和土為主要原材料，經(jīng)過無數(shù)歲月輪換和風(fēng)吹雨打，基本重歸自然了。如今，越來越多的國人用上了鋼筋水泥、大理石等不易腐化的喪葬物材，這也就難以避免導(dǎo)致長久存在的環(huán)境污染和資源占用。對于這一問題，必須運用有效宣傳手段，加大宣傳教育力度，讓民眾樹立生態(tài)理念，選擇環(huán)保型物材，以不污染后代所依存的環(huán)境和資源。
作者系杭州市社會科學(xué)院研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新鄉(xiāng)土 微信公眾號
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