“逝者如斯夫。”農(nóng)村殯葬改革進(jìn)行到今天，應(yīng)該說(shuō)成效明顯，問(wèn)題也不少。尤其完美實(shí)現(xiàn)殯葬改革的“最后一公里”，即能火葬的堅(jiān)決不土葬，能喪事簡(jiǎn)辦的絕對(duì)不再鋪張浪費(fèi)，還有許多工作要做。毋庸置疑，農(nóng)村殯葬改革的初衷、立意與最終目標(biāo)價(jià)值取向早已達(dá)成共識(shí)，而且現(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)村民群眾也認(rèn)識(shí)到自發(fā)無(wú)序的土葬嚴(yán)重占用耕地，且相互攀比之下一場(chǎng)喪事辦理完畢，渾身精疲力竭不說(shuō)，還不同程度地存在著“因喪致貧”的情形。然而時(shí)至今日，大量落后農(nóng)村地區(qū)的殯葬改革一波三折，乃至因殯葬導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張的事例也不鮮見(jiàn)。顯然，“世易時(shí)移，變法亦矣”，推進(jìn)農(nóng)村殯葬治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要拿出新思維，找到新路徑，作出新謀劃。
變土葬為火葬，是農(nóng)村殯葬改革的主攻方向，也是眼下決定農(nóng)村殯葬改革成敗得失的第一考量。然而分析起來(lái)，農(nóng)村群眾仍然對(duì)土葬持有深厚眷戀情懷的原因固然有很多，如“入土為安”的傳統(tǒng)觀念與思想根深蒂固，土葬出于對(duì)逝者“死者為大”的虔誠(chéng)尊重等等，但有否建立土葬向火葬順利過(guò)渡的“綠色通道”，卻是重中之重。事實(shí)上調(diào)研表明，制約村民群眾不看好火葬的緣由主要在于：一是火葬的程序繁瑣且成本高昂。尤其對(duì)于地理位置偏遠(yuǎn)、往來(lái)交通不便的農(nóng)村地區(qū)，僅運(yùn)尸費(fèi)一項(xiàng)就得數(shù)百、上千元，更遑論此后名目繁多的一系列費(fèi)用。二是火葬之后的骨灰盒安放問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這才是核心問(wèn)題，也是村民群眾最為關(guān)心、反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。同樣，調(diào)查表明，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，也基本上一個(gè)行政村才建有一座公墓。更多的情形則是，因無(wú)法便捷持久地安放骨灰盒，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)火葬之后的再次入棺土葬。
因此，深化農(nóng)村殯葬改革，當(dāng)務(wù)之急是緊緊圍繞上述問(wèn)題作文章。一方面，要從源頭上降低農(nóng)村火葬成本，做到能不收費(fèi)的盡量不收費(fèi)，能列入地方年度財(cái)政預(yù)算的就要果斷地予以列支，盡可能不因成本費(fèi)用高而人為阻礙火葬的門檻。要在宣傳教育、入戶動(dòng)員的基礎(chǔ)上，像精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧那樣，因戶因人做好人死之后的后續(xù)工作。譬如，對(duì)于那些入不敷出，實(shí)行火葬確實(shí)經(jīng)濟(jì)上有困難的家庭，只要當(dāng)事人同意火葬，完全可以實(shí)行零費(fèi)用的支持與幫扶。另一方面，要立足一勞永逸地解決“讓逝者安息，讓生者無(wú)虞”的后顧之憂，結(jié)合村里實(shí)際情況，切實(shí)滿足骨灰盒安全永久的存放需求。譬如對(duì)于一些沒(méi)有條件建造公共墓地群的村莊，其實(shí)也還是可以拿出本村長(zhǎng)久閑置，或因貧瘠、難以耕作的公共山地、灘涂或洼地，稍作修飾后，專門用于集中安放骨灰盒。如此既從源頭上解決火葬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，也從終端處滿足骨灰盒的存放問(wèn)題，以人為本、雙管齊下，樹(shù)立典型、率先示范，就能由“萬(wàn)事開(kāi)頭難”直到“習(xí)慣成自然”。
當(dāng)然，對(duì)于那些人口密度大、耕地相當(dāng)緊張，且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、村民群眾文化素質(zhì)普遍較高的農(nóng)村地區(qū)，也需要適時(shí)打造火葬的“升級(jí)版“，實(shí)現(xiàn)火葬之后完全不需占地的綠色生態(tài)自然葬。比如采用可降解易溶的骨灰盒，將骨灰于村院周圍深埋，上面植樹(shù)造林，又或者將骨灰直接撒入田野、河流、山林等。實(shí)事求是地講，囿于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)與風(fēng)俗，當(dāng)前大規(guī)模強(qiáng)制性地推行生態(tài)葬不太現(xiàn)實(shí)，但這項(xiàng)工作還得持而不息地做，只有做出成績(jī)做出亮點(diǎn)，就不愁沒(méi)有教育、引導(dǎo)、帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而在農(nóng)村徹底杜絕土葬的陋習(xí)，推動(dòng)農(nóng)村殯葬文化向上向善。
不得不承認(rèn)，一些地方推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革之所以舉步維艱，關(guān)鍵還在于推進(jìn)的主體沒(méi)有明確，推進(jìn)過(guò)程中沒(méi)有形成合力，改革全過(guò)程沒(méi)有建立健全應(yīng)有的責(zé)任體系與監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，民政部門在農(nóng)村殯葬改革中單打獨(dú)斗，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而且具體的民政殯葬管理部門，既是殯葬事業(yè)的管理者，又是殯葬改革成效的裁判者，還是相對(duì)壟斷的殯葬業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。正是這種政企不分、政事不分的“怪胎”身份，使得其推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革往往陷入“有心殺賊，無(wú)力回天”的尷尬無(wú)奈境地。
群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。農(nóng)村殯葬改革固然需要民政部門勇于擔(dān)責(zé)作為，也離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，以及村“兩委”的共同發(fā)力。“春江水暖鴨先知?！北镜?、本村哪家有人去世，準(zhǔn)備如何辦理喪事，對(duì)于這些情況村鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)最有發(fā)言權(quán)，也最能第一時(shí)間出面協(xié)調(diào)做工作。因此，要按照屬地管轄原則，著力探索構(gòu)建農(nóng)村殯葬領(lǐng)域的大民政格局，形成省以下由市（縣）民政局統(tǒng)籌，地方黨委、政府主導(dǎo)，相應(yīng)政府職能部門與機(jī)構(gòu)積極配合與支持，村“兩委”具體負(fù)責(zé)實(shí)施，最后由民政殯葬管理部門執(zhí)行與監(jiān)督的農(nóng)村殯葬改革綜合治理體系。尤其對(duì)于負(fù)有基層社會(huì)治理主體責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織與行政組織負(fù)責(zé)人，要將農(nóng)村殯葬改革的治理成效，納入對(duì)其年終考核的目標(biāo)體系之內(nèi)，放入政績(jī)考察的盤子之中，使其發(fā)自肺腑地高度重視，身體力行地認(rèn)真落實(shí)。
詩(shī)曰，“死去何所道，托體同山阿；親戚或余悲，他人亦已歌?！笔湃ト说纳荒苤貋?lái)，健在人的生活還得延續(xù)。因此，深化農(nóng)村殯葬改革除了要解決事物的主要矛盾與矛盾的主要方面之外，還需要關(guān)注那些也有可能成為主要矛盾或矛盾主要方面的內(nèi)容。譬如沿襲下來(lái)、“尾大不掉”，甚至一段時(shí)間以來(lái)愈演愈烈的厚辦喪事、隆重祭祀等活動(dòng)。誠(chéng)然，隨著村民群眾物質(zhì)生活水平的提升，又基于對(duì)逝者的戀戀不舍與深切哀痛，適當(dāng)?shù)嘏e辦一些喪葬、祭祀儀式活動(dòng)，可以理解、無(wú)可厚非。但凡事不能矯枉過(guò)正，不偏不倚才是中庸之道。實(shí)踐表明，農(nóng)村盛行的大肆祭奠活動(dòng)，已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂鄉(xiāng)風(fēng)民俗、沖擊鄉(xiāng)規(guī)民約，讓一些本來(lái)不富裕的家庭由此雪上加霜、捉襟見(jiàn)肘。因此，深化農(nóng)村殯葬改革還須于此方面加大整治力度，久久為功，善做善成。
一方面，要在鄉(xiāng)村大力提倡關(guān)心老人、厚愛(ài)老人的純樸善良贍養(yǎng)習(xí)俗，讓老人生前盡可能享受到應(yīng)有的物質(zhì)滿足與精神情感慰藉，而不能生前薄養(yǎng)，死后卻以厚葬來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)心的愧疚與失衡。另一方面，要講求喪事從簡(jiǎn)，要徹底摒棄封建迷信思想與落后腐朽祭祀文化的侵蝕，在喪事、祭祀活動(dòng)中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。對(duì)此，要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村“兩委”的指導(dǎo)督促作用，借助如鄉(xiāng)村紅白理事會(huì)等民間社會(huì)組織的力量，同時(shí)讓老黨員老干部老教師等農(nóng)村“五老”老有所為、老有所樂(lè)，共同致力于鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)之中，讓農(nóng)村殯葬倡行簡(jiǎn)樸簡(jiǎn)約簡(jiǎn)練的新作為新氣象?！扒败囍b，后事之師。”只有在這樣的基礎(chǔ)上，才能推動(dòng)農(nóng)村殯葬事業(yè)跨越式發(fā)展，由先前的就地土葬日益向火葬、生態(tài)葬遞進(jìn)，實(shí)現(xiàn)逝者安息與生者安居的兩相宜、逝者安享極樂(lè)世界與生者共享人間世界的“各美其美”。
（作者單位分別為湖北省荊門市委黨校、荊門市民政局）
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