黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展有可持續(xù)經(jīng)濟(jì)支撐，鄉(xiāng)村振興才能科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。授之以魚不如授之以漁，靠補(bǔ)助脫貧不是真正的脫貧，有產(chǎn)業(yè)、有持續(xù)性收入的脫貧才是真正的脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村頭等大事，要走出一條真正讓群眾受惠、腰包鼓起來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村發(fā)展提供內(nèi)生動力。
合理規(guī)劃上級政策投入。隨著脫貧攻堅工作的深入，上級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金渠道也越來越多，中央連續(xù)15年1號文件安排部署“三農(nóng)”工作，黨的十九大明確再延長土地承包期30年，農(nóng)村土地改革實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系將保持長期穩(wěn)定，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，要充分利用現(xiàn)有的發(fā)展機(jī)遇，吃透弄懂政策，合理利用政策，積極爭取政策，深入引向農(nóng)村發(fā)展空間。有雞才有蛋，在爭取上級政策之前，要打好提前量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有一定規(guī)模，或科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將一種可投入、有收益的面貌展現(xiàn)出來。同時，上級安排的產(chǎn)業(yè)扶持資金要慎用，用到好的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上；要大膽用，有了合適的資源和很好的市場，要果斷投入。
大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)主投入。農(nóng)村不是沒有資源，而是沒有把資源利用起來，要把本村的底子摸清，有多少水渠、水塘，有多少畝旱田、水田，有多少荒山、林地，本地的氣候如何，哪匹山可以種水果、哪塊地可以種種藥材、哪個水田可以養(yǎng)魚、哪塊區(qū)域適合搞農(nóng)家樂。自己家底心中有數(shù)，還要善于包裝資源，那些特別適合發(fā)展某類產(chǎn)業(yè)的田土、山林，要把優(yōu)勢凸顯出來，積極對外宣傳，把自己的優(yōu)勢擺出來，引進(jìn)業(yè)主，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另一方面要設(shè)立必要的“防火墻”，防止跑馬圈地、把農(nóng)民擠出去，防止打擦邊球、玩障眼法、鉆政策和管理的空子損害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、侵犯農(nóng)民利益。
充分利用集體資產(chǎn)投入。過去集體資產(chǎn)水塘承包養(yǎng)魚、荒山承包養(yǎng)羊的利用方式太簡單，要提高資源的利用率，以現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時還要充分挖掘集體資產(chǎn)，全面開展清產(chǎn)核資，進(jìn)行身份確認(rèn)、股份量化，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，建立村集體、合作社、農(nóng)戶等多方利益鏈接機(jī)制，確保資產(chǎn)保值增值、集體和農(nóng)民雙增收。
積極動員村民參與投入。發(fā)展關(guān)鍵是完善利益鏈接機(jī)制，不能富了老板、丟了老鄉(xiāng)，要通過就業(yè)帶動、股份分紅、股份合作等形式，讓農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)增值收益。有勞動力的群眾可以請專家、業(yè)主培訓(xùn)技術(shù)，到本村的合作社、企業(yè)務(wù)工，對經(jīng)營狀況良好的產(chǎn)業(yè)可以引導(dǎo)群眾用閑錢和到戶的上級補(bǔ)助資金、政策入股，群眾自己當(dāng)股東，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然也更加關(guān)心。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村形成本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把分散的農(nóng)戶串聯(lián)起來，有效提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，提升小農(nóng)戶看風(fēng)險能力，扶持小農(nóng)戶拓展增收空間，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
（作者單位：廣安市前鋒區(qū)委組織部）
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