在今年的10月17日國家扶貧日的當(dāng)天，不少地方的鎮(zhèn)村基層開始大規(guī)模嘗試運(yùn)用“社會扶貧”手機(jī)APP來助推當(dāng)?shù)氐拿撠毷聵I(yè)。應(yīng)該說，這種扶貧方式反映出基層對于構(gòu)建多中心大扶貧格局的自然渴望。另外，通過利用手機(jī)APP幫扶思維，為扶貧事業(yè)另開一條途徑，實(shí)際上也重塑了貧困戶、鎮(zhèn)村干部以及駐村扶貧工作隊(duì)的關(guān)系。但是，目前有很多制約因素，影響著這一扶貧方式所能發(fā)揮的效應(yīng)。
一、注冊“社會扶貧”手機(jī)APP的都有哪些人？
通過走訪了解，實(shí)際上“社會扶貧”手機(jī)APP的注冊者有三類人，一類人是共享村社地方知識的鎮(zhèn)村干部，從行政制約關(guān)系上看，村干部實(shí)際上受到鎮(zhèn)干部的命令催促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)村兩級獲取貧困戶信息較為容易，決定了他們是推動此項(xiàng)扶貧方式的主要力量。
另一類人是駐村工作隊(duì)，他們遠(yuǎn)離村社地方性知識，屬于外部的扶貧力量，在很大程度上獲取貧困戶信息要高度依賴鎮(zhèn)村干部，從這個意義上來說，他們注冊手機(jī)APP主要受到上級的行政干預(yù)，為了完成任務(wù)的邏輯是第一位的，但他們因?yàn)闃I(yè)務(wù)素養(yǎng)高，動員資源能力強(qiáng)，對互聯(lián)網(wǎng)思維的運(yùn)用比較熟練，因此也是不可缺的必要幫手。
以上兩類人主要是幫扶的愛心人士。最后一類人是多種多樣的貧困戶，他們的注冊主要是由鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊(duì)完成的，雖然他們是需求方，但有很多人實(shí)際上并不懂得如何操作。對于他們而言，不在自己能力范圍之內(nèi)的事情，再便捷的扶貧方式也只是鏡花水月。國家扶貧日當(dāng)天，主要依靠鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊(duì)幫助他們發(fā)布需求以及最終實(shí)現(xiàn)對接需求。
從上面的分析可以看出，三類人的行動邏輯是不一致的，作為最終受益方的扶貧戶因?yàn)槟芰τ邢蓿瑓⑴c性會差一些，而鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊(duì)為了完成任務(wù)，過度替代貧困戶進(jìn)行選擇，雖然參與性較強(qiáng)，但是發(fā)布需求的精準(zhǔn)性可能較差，也就是說，可能與貧困戶的實(shí)際需求不相匹配。
二、如何運(yùn)用“社會扶貧”手機(jī)APP來發(fā)布需求？
從理論上講，“社會扶貧”手機(jī)APP一旦由貧困戶注冊之后，就可以及時發(fā)布自身的需求。事實(shí)上，發(fā)布的需求以及審核認(rèn)證主要是鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊(duì)來完成的，因此，運(yùn)動型地發(fā)布需求成為這一環(huán)節(jié)的主要特征。一個明顯的例子，就是國家扶貧日當(dāng)天，某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村當(dāng)天就可以發(fā)布扶貧需求達(dá)到數(shù)百條，背后站立的就是數(shù)百戶的貧困戶，但之前幾乎沒有發(fā)布過一條。其次，發(fā)布的需求信息質(zhì)量參差不齊。有的簡約的幾句話，沒有任何照片或者其他可資證明的材料，致使需求發(fā)布了一個多星期以來，幾乎沒有愛心人士來對接。
另外，從發(fā)布需求的內(nèi)容上看，有實(shí)物和現(xiàn)金兩種方式。實(shí)物方面，圍繞著吃穿住用方面，針對性強(qiáng)一些。但是也存在一些問題。比如，有一戶貧困戶因?yàn)檫^冬急需兩件棉衣，但未表明尺碼，也未說明新舊是否都可以，因?yàn)樘峁┙o愛心人士的信息是模糊的，所以現(xiàn)在也沒有實(shí)現(xiàn)對愛心對接。現(xiàn)金方面，常見的是學(xué)業(yè)資助或者是治療疾病，但可能因?yàn)榱繕?biāo)的太大，一般也不容易實(shí)現(xiàn)愛心對接。
三、如何運(yùn)用“社會扶貧”手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)需求對接？
需求發(fā)布之后，到底有哪些人來瀏覽和關(guān)注，實(shí)現(xiàn)愛心對接的可能性有多大，這直接影響著需求愛心對接的成功率。
首先，可以肯定的是，只有注冊成為愛心人士的人們，無論來自什么樣的職業(yè)和階層地位，他們都屬于需求對接方。但是，只有瀏覽一個比較明確的貧困戶需求信息，并決定參與幫扶，才是完成最后的目標(biāo)。這個過程非常復(fù)雜，不好測量和觀察，但同樣折射出一些制約條件。其中一個是能看到信息，第二個是在看到這個信息基礎(chǔ)上愿意幫扶，但是能看到一條信息的不一定選擇幫扶這個貧困戶，除非有強(qiáng)烈的動機(jī)來推動他來完成需求對接。
現(xiàn)在，這個動機(jī)在哪里呢？或者說，有哪些愛心人士有這個動機(jī)呢？目前看來，只有鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊(duì)。因?yàn)橐环矫孢@涉及到扶貧工作的考核以及來自上級的強(qiáng)烈問責(zé)機(jī)制壓力，現(xiàn)在他們不僅要完成注冊任務(wù)，同時還要承擔(dān)起完成需求愛心對接的任務(wù)。另外一方面，完成這些需求對接也帶來一個明顯的好處就是，他們的扶貧工作成效可以在手機(jī)軟件里被精準(zhǔn)度量。但是假如他們沒有足夠的社會關(guān)系網(wǎng)來緩沖這些愛心對接任務(wù)，也就是說，假如他們的朋友圈、微信群、親朋好友、同事同學(xué)等等類型的關(guān)系網(wǎng)很少有人來參與這項(xiàng)扶貧工作，那他們就得最后自己承擔(dān)起來。
四、改進(jìn)“社會扶貧”手機(jī)APP助益扶貧事業(yè)的三點(diǎn)建議
一是針對貧困戶發(fā)布需求不精準(zhǔn)的難題，鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)必須不斷改進(jìn)與貧困戶互動的方式。作為貧困戶，自身要仔細(xì)考慮好自己最迫切的需求，力求愛心需求可以被即時滿足。對于鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)而言，要加強(qiáng)與貧困戶的聯(lián)系，宣傳此種扶貧方式的特點(diǎn)，及時深挖并評估好他們的需求，確保需求的性質(zhì)和限度。另外，對于不能自己發(fā)布貧困需求的貧困戶，鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)在幫助他們發(fā)布的過程中，要特別注意需求信息的準(zhǔn)確性和完整性，保證信息全面、透明、可靠。
二是在發(fā)布需求的方式上，要從運(yùn)動型地發(fā)布需求轉(zhuǎn)變成常態(tài)化地發(fā)布需求。運(yùn)動型地發(fā)布需求有一個好處就是短時期內(nèi)集中發(fā)布了大量的需求信息，但是這是以犧牲信息質(zhì)量以及對接成功率來實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)在一個最重要的任務(wù)，就是要轉(zhuǎn)變到常態(tài)化地發(fā)布需求軌道上來。貧困戶隨時都有新的需求，有了需求，仔細(xì)梳理之后，就可以發(fā)布，需求愛心對接就有了一定的轉(zhuǎn)圜余地和時間。
三是多想辦法，努力擴(kuò)大愛心人士的注冊人數(shù)，提高愛心對接的成功率。社會扶貧，從含義上來講，就是要呼吁更多的人來關(guān)注并助益扶貧事業(yè)。從目前的實(shí)踐上來看，壓力全部集中在鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊(duì)身上，有悖于社會扶貧的初衷，也遠(yuǎn)離社會扶貧的理想目標(biāo)。不可否認(rèn)的是，“社會扶貧”手機(jī)APP的助益范圍雖然是面向全國的，但一個地區(qū)還是主要是依賴自身的社會力量來參與扶貧，扶貧的外部效應(yīng)畢竟有限，因此，動員本地區(qū)更多的社會力量來參與愛心人士注冊，才是真正的合理選擇。
（作者單位：宜城市王集鎮(zhèn)人民政府）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
