摘要:電商扶貧已經成為脫貧攻堅的重要手段，中央多次進行部署，實踐探索取得積極進展。但當前也存在電商扶貧不夠精準甚至“貼臉”的現象，需要準確把握中央對電商扶貧的總體部署與重點要求，準確把握電商扶貧的概念與內涵，力爭電商扶貧更加精準，讓貧困地區的貧困群眾有更多來自電商的獲得感。本文對國家電商扶貧政策進行了深入解讀，對電商扶貧概念與內涵進行了進一步探討，梳理出在實踐中切實可行的電商扶貧八種路徑，并提出四點具體建議。
關鍵詞：電商扶貧 精準扶貧 消費扶貧
2010年后，在以淘寶等為代表的電商平臺上，農產品逐漸成為銷售的新熱點，一些貧困地區的青年創業者通過銷售當地的土特產品實現增收并帶動了當地群眾脫貧，讓電商扶貧漸漸成為一個受到業界關注的問題。通過不斷的探索實踐，在2014年底召開的全國扶貧工作會議上，國務院扶貧辦宣布將電商扶貧列為“脫貧攻堅十大工程”之一，2015年《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》就此作出專門部署，2016年國務院扶貧辦等16部委聯合印發《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，不斷推動電商扶貧從萌芽到茁壯成長，已經成為當前農村電商發展的重要方面和脫貧攻堅的重要手段。2018年8月公開發布的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，再一次對電商扶貧作出了部署。同時，2018年的中央一號文件也對電商扶貧提出了具體要求。
但一段時期以來，也存在電商向扶貧爭相“貼臉”的現象，出現幾種值得注意的情況：一是把農村電商等同于電商扶貧。盡管國家把大量的農村電商政策資金投放到了貧困縣區，但并不等于這就是電商扶貧。二是把在貧困區域開展的電商業務等同于電商扶貧，有的基本上沒有覆蓋到貧困鄉村，更沒有對貧困戶的增收脫貧發揮作用。三是把基于互聯網開展的扶貧活動等同于電商扶貧，這些活動對貧困地區發展有一定意義，但多為一次性，并不能直接幫助貧困戶脫貧。
脫貧攻堅，貴在精準。習近平總書記自2013年底作出“精準扶貧”重要指示以來，有關精準扶貧的重要論述不斷豐富與完善，系統回答了扶貧中“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等核心問題，必須作為電商精準扶貧的基本遵循。（馬學玲：《扶持誰？誰來扶？怎么扶？習近平答中國扶貧關鍵三問》http://www.chinanews.com/gn/2015/11-29/7646305.shtml，2015年11月29日。）特別是要對照“六個精準”（扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準），進一步正本清源，力爭電商扶貧更加精準，讓貧困地區的貧困群眾有更多來自電商的獲得感。
一、準確把握中央對電商扶貧的總體部署和重點要求
2015年11月，中共中央、國務院發布《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（簡稱《決定》）。《決定》在第四章用了一個小節對電商扶貧作出專門部署，要求加大“互聯網+”扶貧力度，強調要“完善電信普遍服務補償機制，加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村。實施電商扶貧工程。加快貧困地區物流配送體系建設，支持郵政、供銷合作等系統在貧困鄉村建立服務網點。支持電商企業拓展農村業務，加強貧困地區農產品網上銷售平臺建設。加強貧困地區農村電商人才培訓。對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸等支持。開展互聯網為農便民服務，提升貧困地區農村互聯網金融服務水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。” 在這202字的部署中，分別就電商扶貧需要的網絡、物流、平臺、人才、金融、信息等基礎支撐提出了明確要求，并專門提出“實施電商扶貧工程”。2016年，國務院扶貧辦等16部委聯合印發《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，就電商扶貧工程的實施提出了具體要求。
2018年8月，中共中央、國務院公開發布《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》（簡稱《意見》），再一次對電商扶貧作出了部署。《意見》明確指出：“實施電商扶貧，優先在貧困縣建設農村電子商務服務站點。”并對電商的產業扶貧作用發揮寄予厚望，專門指出：“多渠道拓寬農產品營銷渠道，推動批發市場、電商企業、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩定的產銷關系，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困地區農產品定向直供直銷學校、醫院、機關食堂和交易市場活動。”“動員大型電商企業和電商強縣對口幫扶貧困縣，推進電商扶貧網絡頻道建設。”
這一次的《意見》實際是對三年前《決定》的進一步強化和具體化實施，所以指向也更加明確，突出電商扶貧應重點從三方面展開：一是建立穩定的產銷關系。因為產業扶貧最擔心市場不明、銷路不暢，必須保持足夠的信息對稱度和良好的市場對接，發揮電商企業的信息化和大數據優勢。《意見》希望電商企業把“手”伸得再長一些，能延伸到村，密切對接。二是推廣消費扶貧。就是要從簡單的給錢給物到定向采購貧困地區的農產品，既能帶動貧困地區的產業發展和農民增收，又能促進扶志與扶智相結合，避免簡單的救濟式扶貧帶來的依賴癥。三是電商扶貧頻道建設問題。在商務部等部門的發動下，已經有超過25個電商平臺宣布參加電商扶貧頻道建設，并在各自平臺開通相應頻道，目前需要深化內容建設和運營管理，確保后續成效。《意見》提出，要“動員大型電商企業和電商強縣對口幫扶貧困縣”，有兩個方面的內容：一方面，大型電商企業對口幫扶貧困縣，可以有效發揮平臺的資源優勢和系統動員能力；另一方面，電商強縣對口幫扶貧困縣，可以有效借鑒成熟的經驗、模式和人才優勢等。除《意見》指出的單位定向采購外，基于互聯網與電商平臺的各類眾籌、預售、領養、共享等，實際上也是創新形式的消費扶貧，還能帶動農村返鄉創業，增進城鄉互信，可以多多推廣。
電商扶貧能不能實現，要看基礎設施特別是網絡基礎設施和配套設施能否到位，最突出的矛盾集中在：網通不通、費用高不高；物流快遞到不到、快不快、便宜不便宜；（生鮮農產品）冷鏈物流體系有沒有，能不能送出去。《意見》對上述現實問題都給出了回應：在貧困地區互聯網基礎設施方面，《意見》提出，“加大深度貧困地區互聯網基礎設施建設投資力度，加快實現深度貧困地區貧困村網絡全覆蓋”；“加快推進邊境村鎮寬帶網絡建設”；“完善電信普遍服務補償機制，引導基礎電信企業加大投資力度，實現90%以上貧困村寬帶網絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業針對貧困地區和貧困群眾推出資費優惠舉措，鼓勵企業開發有助精準脫貧的移動應用軟件、智能終端。”在物流快遞及冷鏈設施方面，《意見》指出，“在貧困地區加快建成外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡”；“加快推進‘快遞下鄉’工程，完善貧困地區農村物流配送體系，加強特色優勢農產品生產基地冷鏈設施建設。推動郵政與快遞、交通運輸企業在農村地區擴展合作范圍、合作領域和服務內容。”同時，對電商的重要支撐手段——金融支付，《意見》指出，“推進貧困地區信用體系建設。支持貧困地區金融服務站建設，推廣電子支付方式，逐步實現基礎金融服務不出村。”實施電商扶貧，離不開資金項目支持，對此《意見》明確提出：“實施電商扶貧，優先在貧困縣建設農村電子商務服務站點。繼續實施電子商務進農村綜合示范項目。”
二、準確把握電商扶貧的概念與內涵
到目前為止，為電商扶貧精準定義雖有一定難度，思路正逐漸清晰。中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東教授是較早研究電商扶貧的業界學者，他提出的定義是，“電商扶貧，即電子商務扶貧開發，就是將今天互聯網時代日益主流化的電子商務納入扶貧開發工作體系，作用于幫扶對象，創新扶貧開發方式，改進扶貧開發績效的理念與實踐”。 國務院扶貧辦高級經濟師曲天軍認為，電商扶貧就是把“互聯網+”納入政府扶貧工作體系中，通過一戶帶多戶、一店帶多村的精準扶貧帶貧機制，對接城鄉廣域的大市場，注重農產品上行，促進商品流通，以此拉動貧困戶就業增收，促進城鄉經濟社會協調發展，實現共贏。 張瑞東在《電商賦能 弱鳥高飛——電商消貧報告（2015）》中則給出這樣的定義：“通過建設和安裝新型基礎設施，培育和培養電商生態和電商意識，建立本地化的電子商務服務體系，從而促進貧困人群利用互聯網技術和手段開展創新與創業，提高信息化服務水平，最終改變貧困人群的生產和生活方式，實現脫貧致富”。
綜上所述，電商扶貧可以簡單地概括為：運用電子商務技術促進貧困地區家庭脫貧致富，帶動貧困地區經濟社會發展。具體可以表述為：動員政府、電商、生產經營主體和社會各方力量，通過完善貧困地區相關基礎設施，建立互聯網+與電子商務的理念和體系，幫助提升貧困地區農戶和生產經營者的電子商務運用能力，促進當地農產品及特色產品生產、加工、銷售和品牌化建設，方便群眾的生產生活，帶動當地的就業和創業，增加農民收入，推動經濟社會發展轉型，從而加快脫貧致富步伐的一系列舉措。
通過對電商扶貧概念的認識，可以從廣義和狹義兩方面，進一步界定電商扶貧的內涵：
狹義的電商扶貧，可以理解為電子商務層面的扶貧開發，包括六個方面的基本內容：扶持和帶動貧困家庭進行網上銷售創業，進行基礎知識培訓及相應的啟動資金支持等；動員電商平臺、電商企業直接參與貧困地區的特色產品開發，并組織在網上銷售；改善農村電子商務發展基礎，主要是對貧困村的信息、交通、物流基礎加強建設，滿足電子商務發展的需要；強化社會資源的統籌，包括政府推動當地優勢特色農產品的開發、宣傳與推廣，動員企業與社會各界與農村對接，擴大網上銷售和農村特色旅游開發等；電商企業吸納部分當地就業，帶動當地電子商務創業；電子商務進農村后，給農民生產生活帶來的各種便利，如代繳費、網絡代購、金融服務等。
廣義的電商扶貧，可以理解為延伸到“互聯網+”層面的扶貧開發。包括互聯網+金融，多元化解決貧困地區的金融瓶頸；互聯網+公益，通過互聯網搭建扶貧信息交匯平臺，促進社會各方捐助資金、物資，實施相關項目，開展城鄉結對，讓扶貧人人可為；互聯網+營銷，通過眾籌、預售、定制、領養等方式，促進產銷銜接；互聯網+農業，從電商的需要出發，倒推產業的標準化、質量可追溯和品牌化進程，等等。（魏延安：《電商扶貧的概念與內涵——我國電商扶貧回顧與展望》，《農業網絡信息》2017年第9期16-22頁）
三、準確把握電商精準扶貧的實現路徑
電商扶貧是電商發展起來之后的產物，總體發展時間還比較短，最早是通過一些貧困地區的地方政府、大型電商平臺、銷售農產品的電商創業者和關注貧困問題的社會力量推動探索實踐的，并形成了各具特色的電商扶貧路徑，最終推動電商扶貧成為脫貧攻堅的重要的創新性的載體。其總體脈絡可以用四大力量推動的電商扶貧實踐來概述：由各大電商平臺推動的電商扶貧實踐、由各地政府推動的電商扶貧實踐、由新農人群體自發開展的電商扶貧探索、由工商資本與互聯網巨頭跨界助力的電商扶貧探索。（魏延安：當前農村電商的進展、問題與趨勢，《農業網絡信息》2017年第3期，22-27頁。）歸納各方的探索，電商精準扶貧的路徑大體有以下幾種。
（一）電商賦能貧困主體
針對有意愿從事電商的貧困戶，可以對其進行適當培訓，引導其網上開店，自主銷售自家和村民的農產品，獲得增收，實現自主脫貧。電商扶貧培訓目前已在貧困地區大量開展，但必須關注培訓后的系統培養問題，特別是電商服務商、快遞物流、包裝加工等方面的系統支持問題，必須著手構建貧困地區的電商生態，否則可能導致培訓后實際從事電商的比例不高。也缺乏示范帶頭人的引領，一般貧困主體不敢、不會、不愿意的問題依然突出，需要典型示范。
這其中尤其要關注殘疾人的電商創業。殘疾人因其身體原因，難以從事一般體力型勞動，但電商行業特點是簡單便捷，不需要耗費太多體力，也讓更多的貧困地區殘疾人看到了希望，參加培訓的意愿強烈、態度堅決。各地舉辦電商培訓的過程中，經常有殘疾人在家人的陪伴下參訓，也有自己坐著輪椅來的。在陜西洛川、三原等縣，出現了殘疾人一年也能從網上賣出幾十萬元蘋果的案例，應該進一步予以宣傳，以擴大影響帶動面。近年來，政府部門和電商平臺也針對殘疾人電商創業，制訂了相應的優惠政策，如商務部與中國殘聯合作的殘疾人電商扶貧計劃，阿里巴巴推出的女性殘疾人電商創業“魔豆媽媽”計劃等，可以積極對接。
（二）電商帶動網上銷售
如果貧困戶沒有發展電商的能力，可以由電商幫助他們上網，以較好的價格，將自家生產的農產品銷售出去，以增加家庭收入。目前，全國各大電商平臺，特別是一些貧困地區的電商經營主體，紛紛表示愿意在電商扶貧方面做出努力。如商務部已經聯合阿里巴巴、京東、蘇寧等25個電商平臺，開通了電商扶貧頻道，一些垂直電商、較大的網商也宣布在貧困地區建立產品采購基地，還有一些新農人也策劃了有創意的項目。唯品會通過“唯品工坊”項目，對貧困地區的非物質文化遺產項目進行創意包裝，開發成時尚的服飾產品，取得了不錯的效果。而從上海辭職到新疆創業的新農人劉敬文團隊，創建了“維吉達尼”電商品牌，運用社交原理，宣傳南疆貧困地區農戶的真實生產生活情況，將當地原生態的農產品以較高的價格在網上銷售，增收效果十分明顯，得到了阿里巴巴平臺的大力扶持。
近兩年，社交網絡日益成為電商扶貧的有力推動者，一些社交電商平臺、社交媒體、粉絲量巨大的微信公眾號等，都開展了貧困地區農產品促銷活動，邀請社會上的明星代言，取得了良好的促銷效果。
需要注意的是，有些電商、微商打著為貧困地區滯銷農產品促銷的旗號，人為壓低當地農產品價格，將悲情營銷演繹到極致，甚至進行虛假宣傳。針對以上情況，政府相關部門需正確引導、予以規范，避免影響正常的市場秩序。
要高度關注鄉村旅游、休閑農業等與互聯網結合后出現的新業態、新趨勢。不少貧困地區的綠水青山，借助互聯網變成了真正的金山銀山，走出了特色的旅游電商扶貧之路。比較具有代表性的如云南元陽的哈尼梯田，依托互聯網，開發了從梯田觀光到美食品嘗到特色工藝品及民宿體驗等一系列旅游產品，僅供當地人食用的哈尼梯田紅米，也變成了網紅產品，售價提高了數倍。
（三）電商吸納貧困人口就業
電商及其關聯產業是一個勞動密集型行業，就業潛力巨大。以商務部公布的農村電商數據為例，2017年，全國1.2萬億農村電商交易額規模背后，是2800萬人的從業。因此，對愿意在電商行業就業的，還可以實施電商就業扶貧，實現就業一人，脫貧一戶。如京東與國務院扶貧辦簽訂的快遞小哥招工計劃，準備在貧困地區建檔立卡人員中招聘5萬名以上的快遞人員，可實現人均月收入四五千元。
目前，對電商就業扶貧需要進一步放寬視野，在直接從業和配套產業就業中尋找更多機會。如物流快遞行業，隨著電商的快速發展，與物流快遞相配套的分揀、包裝、搬運、配送等環節也需要大量就業人員。電商服務業也在隨電商發展而快速崛起，在網店客服、美工攝影、數據分析、后臺管理等領域，存在大量的人才需求。一些電商產品難以實現機械化生產的，也需要大量勞動力，如網紅產品“棗夾核桃”的制作。甚至在服務電商的住宿、餐飲、娛樂等方面，也潛藏著大量的就業機會。僅以電商產品的打包為例，2017年，營業額近7個億的西域美農日常打包流水線需用工200-300人，“雙十一”最高峰需用工近千人。從事打包業務的基本為農村留守婦女，以前撫育孩子無法外出務工，或者為了孩子不得不回鄉，現在就地就近實現就業，既增加了經濟收入，又可照顧家庭。
（四）電商帶動貧困地區創業
電商是一個龐大的生態系統，一般包括前端的電商交易體系，中間的電商服務業、快遞物流、金融支付等支撐體系，后端的生產、加工、倉儲和包裝等基礎體系，是一個縱橫交錯的復雜的產業集群。在這樣一個生態系統中，有無數的產業鏈條和節點，蘊含著無數個創業的機會，猶如吳曉波的新書名字“水大魚大”。
首先，依托大的電商平臺營造的電商漁場，就有許多配套的服務領域可以創業，比如與電商最直接關聯的電商服務業，像做客服培養、美工攝影、數據分析、推廣運營等，還包括目前各地正在轟轟烈烈開展的電商培訓業務，許多早期電商從業者，已經開始轉型在此領域創業，并在一定區域形成影響力。
其次，各大電商平臺下鄉后，需要大量的當地青年加入一線運營，為農村青年搭建起就業創業的平臺，如農村淘寶的“村小二”，過去曾叫“農村淘寶合伙人”，已吸納全國五六萬名年輕人加入。而京東在各地合作開設的“京東幫”，也屬于電商創業的范疇。蘇寧近期更是針對貧困地區推出了電商實訓計劃，集培訓指導、就業創業于一體。
再次，更寬廣的就是供應鏈體系，從田間地頭到市民餐桌，有漫長的過程和大量的環節，同樣也存在大量的創業機遇。有的年輕創業者僅在快遞服務方面，一年就可以實現收入上千萬元。
（五）電商促進消費扶貧
依托電商平臺開展各種形式的消費扶貧，像現在流行的眾籌、預售、認購、領養等，都可以用到電商扶貧上。
如京東的“跑步雞”計劃，先以預售的形式在網上發售，然后再定向為貧困戶發放雞苗，按照要求進行“散養”，達到一百萬步再宰殺，以冷鮮肉形式配送客戶。這個項目的策劃，好玩有趣，緊緊抓住了消費者對品質的關切，以較高的價格定位，實現了優質優價，貧困戶既增收明顯，也避免了市場風險。
再如“我在鄉下有塊田”之類的土地眾籌項目，把整塊土地流轉整理后，再劃成若干小塊交由城市人眾籌當“地主”，種什么“地主”說了算，可以自己勞作，也可以代耕，產品可以自己收獲，也可以代收代送；“地主”通過手機APP或微信公眾號，可隨時觀看地里種植作物的生長情況。通過這一系列手段，貧困戶一畝地的綜合收益可達幾千元甚至上萬元。
消費扶貧中也存在一些問題，主要是將消費者自愿購買貧困地區農產品的意愿與接受貧困地區農產品質量的忍受度還沒有統一起來，雖然一些消費者也可能接受貧困地區農產品在包裝、外觀上的粗糙甚至是缺陷，但作為一般網上交易應該具備的最基本的品控還是達不到要求，導致一些消費者心理出現落差，甚至感覺上當受騙。這就需要貧困地區加強源頭的農產品基地建設，做好標準化生產，重視產后的貯藏保鮮、包裝分揀、品牌設計等環節，提升消費者的體驗感，讓消費者買得情愿，吃得滿意，最終是以商道來行人道。
（六）電商開展便民服務
電商也是民生工程，在電商向鄉村延伸的過程中，也幫助農民化解不少生產生活困難。中國郵政旗下的電商平臺——郵樂網，在總結其農村電商模式時提出“五個不出村”，即幫農民做到“購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創業不出村”，這是對電商的民生效應的高度概括。農村開辦電商站點以后，農民可以在家門口收快遞、交話費、訂車票、醫院掛號等。還有一些電商平臺開發了農村金融功能，比如阿里巴巴旗下的農民生產性貸款產品——旺農貸，最快幾分鐘就能辦理一筆網上的信用貸款，類似的還有京東的旺農貸等，形成了對農村金融服務的有效補充。
電商扶貧也推動了農村基礎設施的改善。電商扶貧必須改善基礎設施，使貧困地區滿足電商發展的基本條件，如網絡的降費提速、快遞的最后和最初一公里、電商培訓等電商服務業的引進等。其中，物流是很關鍵的考驗。通過各方的不懈努力，農村物流配送能力在“十三五”期間突飛猛進，鄉鎮物流到達率已提升到87%；經過阿里巴巴、京東等電商平臺的強勢推動，縣級地區可以實現訂單次日達。當然，上述努力與電商扶貧的需要尚有較大差距，以快遞費為例，目前東南沿海區域內快遞費用每單僅三元左右，而西部貧困地區每單快遞費高達十幾二十元，亟待進一步降費提速。
（七）電商帶動社會幫扶
社會扶貧是推動脫貧攻堅的重要力量，匯聚起十幾億中國人的愛心力量，必將有力加快脫貧致富的步伐。作為三大扶貧戰場之一，社會扶貧一直得到中央的重視。在電商時代，動員更多的社會力量參與扶貧事業，變得更加快捷。在實踐中，各個電商平臺不約而同地策劃了社會扶貧類項目。
騰訊推出的社交電商扶貧，圍繞“互聯網＋農村”，推出了“為村”平臺，形式類似微信公眾號，里面不僅可以通過文字、圖片來展示村里的實際情況，還可以通過視頻直播村里有趣的事情，甚至可以買賣農副產品、辦理便民服務事項。
阿里巴巴推出了互聯網健康扶貧項目“頂梁柱”計劃，通過淘寶、支付寶募集的公眾善款進入扶貧基金會，由基金會通過合作保險公司完成投保，給農村的青壯年勞動力投保大病商業險，主要報銷范圍是超過國家大病醫保報銷基數外的醫療費用，是對現有醫療保障體系的有力補充。（楊佳：《“頂梁柱健康扶貧公益保險項目”啟動 打造精準扶貧新模式》，http://www.china.com.cn/newphoto/2017-07/12/content_41201912.htm，2017年7月12日。）
國務院扶貧辦支持建設的中國社會扶貧網，力圖構建愛心幫扶、電商扶貧、扶貧眾籌、扶貧展示、扶貧榜樣五大功能平臺，搭建起連接貧困人口和社會愛心人士、愛心企業的網絡服務平臺。中國社會扶貧網上線一年多以來，已注冊用戶超過3600萬人，發布愛心需求項目360多萬個，募集愛心款項3.5億多元。（《中國社會扶貧網亮相2018世界互聯網大會 五大功能引發關注》，https://gongyi.ifeng.com/a/20181113/45221438_0.shtml，2018年11月13日。）
（八）電商倒推產業轉型
初期的電商扶貧是農民有什么電商賣什么，但隨著電商對消費者大數據的掌握，越來越發現，好多農產品在生產的時候就決定了不好賣，因為不符合消費者的需求。所以，電商要倒推產業進行轉型。這也是一般工業品電商已經走過的歷程，今天電商扶貧也在逐漸開始。目前，已經開始有電商企業流轉農村土地，以此推動農民進行標準化、規模化的定制化生產。像主要銷售西部特色農產品的西域美農公司，就流轉了農民的土地，按照電商積累的消費大數據，反向指導農民應該種什么才好、怎么種才符合消費者需求、如何進行標準化的管理等。
而一些大的電商平臺也與政府合作，直接從生產源頭開始進行全程控制，典型的如阿里巴巴的農村淘寶興農計劃，在吉林延邊地區開始試點，從源頭的農資供應、播種管理、施肥用藥、收獲加工、銷售配送一直到消費者餐桌，全程建立可追溯體系和標準體系，力爭走出一條安全高品質的農產品電商扶貧之路，目前試點已經擴大到十幾個地區。
與此同時，京東也與農資供應商合作，探索產地標準化生產路徑。對簽約合作的土地，由京東授權，委托農資經銷商進行測土配肥，實行規范化管理，將生產出的標準化農產品在京東平臺上銷售。蘇寧更是提出了“三化五當”的口號，通過蘇寧易購直營店、中華特色館等渠道，反向推動農業的產業化；借助蘇寧大聚惠、蘇寧眾籌等互聯網特色營銷平臺，助推農產品的品牌化；通過成立蘇寧農村電商學院，推動農村市場電商人才的專業化；通過“銷售、服務、就業、納稅、造富”全部在當地的“五當模式”，將物流網絡的終端推進到貧困地區的鄉村一級，讓更多貧困村的優質農副產品有可能便捷地進城。
四、進一步推動電商精準扶貧的建議
目前，電商扶貧在實踐中取得了一定成績，但客觀上仍面臨以下現實問題，如干部群眾與傳統生產經營主體思維有待轉變，群眾生產生活的互聯網習慣有待養成，電商發展的寬帶網絡與快遞物流等基礎有待改善，現實亟需的各類電商人才有待培育，擴大電商扶貧實踐的視野有待開闊，參與電商扶貧的各方力量有待協同等，需要正視并予以解決。
（一）進一步強化對電商扶貧的理性認識
對電商扶貧的認識，應該繼續拓寬視野，可以繼續培訓有意愿的貧困戶開網店，也可以繼續搞貧困地區農產品的網上集中促銷，但更重要的是要考慮如何與貧困地區長遠的經濟社會發展相結合，特別是與脫貧攻堅的主要目標和精準要義相結合，以電商為依托，在電商帶動就業扶貧、電商推動產業扶貧、電商助力教育扶貧、電商幫助公益扶貧等方面做文章，促進電子商務與扶貧工作實現深度融合，避免為電商而電商。更不宜像《光明日報》（2018年6月14日10版《“互聯網+農產品”不能一哄而上》）刊文批評的那樣，借電商扶貧做政績工程，一哄而上。
（二）加快破解電商扶貧面臨的現實困境
電商扶貧因為受貧困地區網絡基礎設施落后等制約，往往面臨快遞物流不發達、農產品不標準、電商人才匱乏等現實困難。進一步推動電商扶貧，必須堅持問題導向，從補短板開始，一個一個破解面臨的實際困難。如大力加強人才培養，既授人以漁，還要營造漁場，注重做好培訓后的系統扶持問題，讓電商創業之路更順暢。要破解快遞物流的降費提速問題，落實協同共享理念，通過培養第四方物流、適當進行郵路補貼等方式，把運營成本降下來，把配送速度提上來。特別是應該推動電商平臺與企業，在農村把“手”伸得再長一些，從打通供應鏈開始，向創新產業鏈延伸，直至重塑價值鏈，改造農產品生產體系，推動農村供給側結構性改革。
（三）重視電商扶貧幫扶主體的獲得感
電商扶貧效果好不好，要看農民群眾有沒有得實惠。不能把電商扶貧當個筐，什么都往里裝，要把貧困區域的電商業績與貧困地區的電商扶貧成績區分開來，要把一般的電商扶貧活動與電商扶貧的長效機制結合起來，切忌在電商扶貧的問題上給群眾開空頭支票，吊群眾的胃口；更不能當做宣傳噱頭，干打雷不下雨。一切電商扶貧都應聚焦到貧困主體，體現精準扶貧的要義，讓貧困地區群眾真真正正感受到電商帶來的變化。檢驗電商扶貧成效，要看有多少貧困農戶因為電商脫了貧，平均到每個農民身上能增加多少收入，對貧困地區經濟社會發展起到了多少實際作用。
（四）建立有效的電商扶貧協同機制
政府、平臺、網商、服務商、傳統企業、農業經營主體及貧困戶，是電商扶貧的六支重要參與力量，缺一不可。但從實際情況看，這六支力量之間以及各力量內部的政府各部門之間、各大平臺之間、各個網商之間及服務商之間都還缺少有效的協同，各自為戰的多，密切協作的少，導致本來就稀薄的電商要素在貧困地區更加分散，難以形成合力，也導致運營成本居高不下，可持續發展十分困難。應加快建立政府引導、平臺開放、各方力量參與的電商扶貧協同新機制，同唱電商扶貧一首歌，進一步提升電商扶貧的效率。特別是地方政府，要有系統思維的理念，發揮好統籌協調作用，運用好電商扶貧政策，進一步完善電商生態，調動各方力量參與電商扶貧的積極性，讓電商扶貧在脫貧攻堅中的作用發揮更充分。
（本文收入陜西藍皮書《陜西精準脫貧研究報告》（2019），白寬犁、羅丞、于寧鍇主編，社會科學文獻出版社2019年1月出版）
(掃一掃，更多精彩內容！)
