中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》明確提出，加強村規(guī)民約建設(shè)，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，實現(xiàn)村規(guī)民約行政村全覆蓋。村規(guī)民約是村民共同意志的重要體現(xiàn)，在完善農(nóng)村基層社會治理新機制、構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局、健全社會矛盾風(fēng)險防范化解新體系等方面發(fā)揮著重要作用。制定和實施符合新時代要求的村規(guī)民約，不僅是提升農(nóng)村群眾道德水平、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的關(guān)鍵舉措，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會善治的重要方式和有效載體。
加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，推進村規(guī)民約建設(shè)工作。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)和使命，其組織領(lǐng)導(dǎo)能力的強弱，直接關(guān)系到能否順利實現(xiàn)構(gòu)建充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村目標(biāo)。形成務(wù)實管用的村規(guī)民約，推動形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理機制，必須堅決落實縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任，加強對村規(guī)民約建設(shè)工作的統(tǒng)籌謀劃、整體推動，確保如期實現(xiàn)村規(guī)民約行政村全覆蓋。村黨組織要根據(jù)本村實際，積極聽取村民意見，組織制定合法合規(guī)、適合村情、務(wù)實管用的村規(guī)民約。要不斷增進群眾對村規(guī)民約的認(rèn)同，將村規(guī)民約作為加強鄉(xiāng)村治理的重要措施，確立為調(diào)節(jié)關(guān)系、村民自治的重要準(zhǔn)則，有效發(fā)揮村規(guī)民約的功用。
立足鄉(xiāng)村生活實際，健全村規(guī)民約內(nèi)容體系。由于自然稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化習(xí)俗等差異，不同鄉(xiāng)村的發(fā)展水平、民風(fēng)習(xí)俗等實際情況不盡相同。因此，建立健全村規(guī)民約，必須立足不同鄉(xiāng)村的實際，在此基礎(chǔ)上制定和完善既符合政策要求，又務(wù)實管用的村規(guī)民約，避免出現(xiàn)村規(guī)民約內(nèi)容空泛、千規(guī)一面、流于形式等現(xiàn)象。要聚焦婚喪陋習(xí)、鋪張浪費、鄰里糾紛等突出問題，把喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內(nèi)容納入村規(guī)民約，使其既能繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又能融入和體現(xiàn)社會主義核心價值觀的要求。要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治等要求，將人居環(huán)境整治工作列入村規(guī)民約當(dāng)中，為建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村提供更多動力。
以法律法規(guī)為依據(jù)，確保村規(guī)民約合法合規(guī)。法治是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的根本保障。制定和修訂村規(guī)民約，必須嚴(yán)把法律關(guān)，以法律法規(guī)為基本依據(jù)，使其合法合規(guī)。一方面，要完善村規(guī)民約審查備案程序，使制定和修訂村規(guī)民約的過程合法合規(guī)。另一方面，要確保村規(guī)民約的內(nèi)容合法合規(guī)，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權(quán)益。在這方面，應(yīng)充分發(fā)揮村居法律顧問制度作用，通過法律顧問幫助審查村規(guī)民約，重點審查村規(guī)民約是否存在與法律法規(guī)相違背的方面，對不當(dāng)之處進行及時清理和修訂。
建立健全監(jiān)督和獎懲機制，發(fā)揮自治規(guī)勸約束功能。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，注重運用輿論和道德力量促進村規(guī)民約有效實施。通過設(shè)置“道德紅黑榜”、評選“十星級文明戶”等方式，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實現(xiàn)向上向善、尊老愛幼、重義守信、勤儉持家、鄰里和諧、干群融洽。對違背村規(guī)民約的，在符合法律法規(guī)前提下運用自治組織的方式進行合情合理的規(guī)勸、約束。要強化鄉(xiāng)風(fēng)文明實績考核，制定具體考核指標(biāo)，比如紅白理事會、道德評議會、農(nóng)村志愿者隊伍等的覆蓋率，“十星級文明戶”“五好文明家庭”評選開展率等，根據(jù)考核結(jié)果，采取有效獎懲措施，增強基層黨組織和村民制定實施村規(guī)民約的積極性和自覺性。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河北新聞網(wǎng)
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