摘 要：回溯新中國(guó)成立70周年的發(fā)展歷程，我國(guó)農(nóng)村改革取得的成就有目共睹，而解決好農(nóng)民問題始終是改革工作的核心。農(nóng)民培育歷經(jīng)萌芽—生成—發(fā)展—繁榮四個(gè)發(fā)展階段，跨越了新中國(guó)、新時(shí)期、新世紀(jì)、新階段，嵌入在土地制度改革、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化與解凍、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制變遷中。農(nóng)民培育制度經(jīng)歷誘致性制度變遷——路徑依賴下的強(qiáng)制性制度變遷——強(qiáng)制性制度變遷的漸進(jìn)式變遷歷程，改革主體由農(nóng)民自發(fā)探索到政府政策設(shè)計(jì)，參與主體由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，制度結(jié)構(gòu)逐步完善。展望未來，我國(guó)已進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，要全面促使農(nóng)民回歸到職業(yè)屬性，未來的農(nóng)民培育將向著規(guī)范化、組織化、市場(chǎng)化、與小農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體雙向耦合趨勢(shì)發(fā)展。
新中國(guó)成立70周年，農(nóng)村改革取得的成就有目共睹，解決“三農(nóng)”問題始終是改革的重中之重，2018年中央一號(hào)文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民成為支撐鄉(xiāng)村振興的主體力量。[1]伴隨著社會(huì)發(fā)展及制度變遷，農(nóng)民的內(nèi)涵和農(nóng)民培育制度也發(fā)生了深刻變化。農(nóng)民培育歷經(jīng)萌芽—生成—發(fā)展—繁榮四個(gè)發(fā)展階段，跨越了新中國(guó)、新時(shí)期、新世紀(jì)、新階段，嵌入在土地制度改革、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化與解凍、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制變遷中。以制度變遷理論為依據(jù)，我國(guó)農(nóng)民培育制度以漸進(jìn)式變遷方式，由新中國(guó)鄉(xiāng)村文化教育的自發(fā)誘致性制度變遷，即自下而上在局部開展農(nóng)民教育活動(dòng)；逐步轉(zhuǎn)向新時(shí)期農(nóng)民素質(zhì)教育、新世紀(jì)新型農(nóng)民培訓(xùn)和新階段新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑依賴下的強(qiáng)制性制度變遷，即自下而上與自上而下相結(jié)合的變遷方式，政府通過制定政策組織開展農(nóng)民培育；最終形成新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民培育的政府強(qiáng)制性制度變遷，改革主體由農(nóng)民倡導(dǎo)轉(zhuǎn)為政府主導(dǎo)，由制度非均衡狀態(tài)向均衡狀態(tài)交替，由非正式制度向正式制度發(fā)展。[2]全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，農(nóng)民培育將偏向于賦予農(nóng)民勞動(dòng)、報(bào)酬、發(fā)展、保障等顯著的職業(yè)屬性，[3]使之成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體力量。為此，通過梳理和分析歷史演進(jìn)過程中的農(nóng)民培育不同階段的發(fā)展規(guī)律及其變遷，預(yù)測(cè)和展望其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、農(nóng)民培育制度對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響機(jī)理
進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑，人才是發(fā)展的第一要素也是重要保障，破解人才瓶頸制約、打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍是發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)人才振興，要從鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力入手，把人力資本開發(fā)放在首要位置，新型職業(yè)農(nóng)民是主力軍也是重點(diǎn)依托群體。培育新型職業(yè)農(nóng)民是黨中央立足我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際提出的重大戰(zhàn)略舉措，具有多重經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源供給、為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才支撐具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)民培育制度是保障職業(yè)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要抓手，是將農(nóng)村蘊(yùn)藏的人力資源通過有效的開發(fā)、管理、使用，使之成為具有價(jià)值的人力資本與財(cái)富的系統(tǒng)性制度安排。基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，針對(duì)農(nóng)民培育制定出來的一系列規(guī)則、行為規(guī)范與政策，作為制度因素對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。深入剖析農(nóng)民培育制度對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響機(jī)理，對(duì)探索實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深刻的理論意義（圖1）。
（一）農(nóng)民培育制度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響機(jī)理
1. 職業(yè)農(nóng)民培育為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)從業(yè)者
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，職業(yè)農(nóng)民培育是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的重要載體。職業(yè)農(nóng)民是圍繞“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)的主力軍。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)由粗放型、封閉型、隨意化的落后小農(nóng)生產(chǎn)方式向集約型、開放型、科學(xué)化的先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，職業(yè)農(nóng)民逐步參與到市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)中。[4]未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技與創(chuàng)新，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)興起，逐步向著綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展并以休閑觀光園區(qū)、森林之家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)為重要展現(xiàn)形式。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易不斷加強(qiáng)，尤其以“一帶一路”沿線國(guó)家為主線，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全方位發(fā)展需要職業(yè)農(nóng)民培育為其提供優(yōu)質(zhì)的從業(yè)者，為產(chǎn)業(yè)積累強(qiáng)大的人力資本，即知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。
圖1 農(nóng)民培育制度對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展影響機(jī)理
2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為職業(yè)農(nóng)民提供就業(yè)崗位和勞動(dòng)報(bào)酬
在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的多功能價(jià)值逐漸凸顯，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，人們?cè)桨l(fā)關(guān)注其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。農(nóng)業(yè)在保障就業(yè)、減緩勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、保持社會(huì)穩(wěn)定方面具有突出貢獻(xiàn)，[5]截至2016年底，職業(yè)農(nóng)民總量達(dá)到14 013 184人1，他們分散在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的不同階段，發(fā)揮著積極帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的就業(yè)增收潛力為職業(yè)農(nóng)民提供了多種就業(yè)崗位，增加了他們的工資性收入。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)理論，職業(yè)農(nóng)民作為管理者在一般生產(chǎn)要素勞動(dòng)、土地、資本的投入基礎(chǔ)上，企業(yè)才能作為重要生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)大幅度的價(jià)值增值，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，提高自身與雇員的勞動(dòng)報(bào)酬。
（二）農(nóng)民培育制度對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響機(jī)理
1. 職業(yè)農(nóng)民培育為農(nóng)村提供實(shí)用人才
農(nóng)村實(shí)用人才是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)、起到示范和帶頭作用的農(nóng)村勞動(dòng)者，是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，截至2016年底，全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總量為18 520 016人2。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村實(shí)用人才的重要組成部分，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三類。農(nóng)村實(shí)用人才大多掌握著特定的技能和資源，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著積極作用，是新農(nóng)村建設(shè)的重要依托載體。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入推進(jìn)，職業(yè)農(nóng)民積極探索農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展提供了新動(dòng)能。因此通過職業(yè)農(nóng)民培育培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才顯得尤為關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的重要環(huán)節(jié)。
2. 農(nóng)村為職業(yè)農(nóng)民提供生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風(fēng)文明環(huán)境
美麗鄉(xiāng)村是整潔的村容村貌與農(nóng)民良好的精神風(fēng)貌的完美展現(xiàn)，不僅體現(xiàn)在布局合理、環(huán)境整潔、設(shè)施完善等生態(tài)宜居的外在形式，更體現(xiàn)在農(nóng)民思想教育、道德素質(zhì)、文化修養(yǎng)等鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)在要求。農(nóng)村是職業(yè)農(nóng)民賴以生存的沃土，是其成長(zhǎng)與發(fā)展的重要載體，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)賦予職業(yè)農(nóng)民大有作為的廣闊天地。鄉(xiāng)村振興下的美麗鄉(xiāng)村不再是區(qū)別于城市的落后區(qū)域，而是呈現(xiàn)出繁榮、興盛新風(fēng)貌的美好家園，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行，治理體系與治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基礎(chǔ)設(shè)施完善，教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。農(nóng)民的思想道德水平不斷提升，家庭幸福、鄰里和諧，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。職業(yè)農(nóng)民培育，必須以生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村為沃土，實(shí)現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民的全面發(fā)展。
二、農(nóng)民培育的發(fā)展變遷及階段性特征
農(nóng)民這一稱呼已延續(xù)了幾千年，其內(nèi)涵一直也是社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。《辭?！分?，農(nóng)民是指直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。秦暉（2005）認(rèn)為農(nóng)民（peasantry）是以農(nóng)業(yè)文明時(shí)代人的依附性為本質(zhì)的共同體成員，即種田人（farmer），作為一種自由公民的職業(yè)，完全可以存在于市民社會(huì)。[6]莫鳴（2009）指出新型農(nóng)民是兼具社會(huì)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和文化屬性的概念，他在解讀文件定義的基礎(chǔ)上，對(duì)新型農(nóng)民的內(nèi)涵做出了進(jìn)一步的解釋，認(rèn)為“有文化”是新型農(nóng)民概念的前提與基礎(chǔ)，“懂技術(shù)”和“會(huì)經(jīng)營(yíng)”是科學(xué)文化知識(shí)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)用和體現(xiàn)。[7]朱啟臻（2013）將新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵分為廣義和狹義，廣義的新型職業(yè)農(nóng)民是指從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的從業(yè)者。不僅包括了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，也包括了為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)和勞務(wù)的從業(yè)者。[8]徐輝（2016）認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高成本階段，新型職業(yè)農(nóng)民是可以借助科技實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的高素質(zhì)人才，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。[9]
農(nóng)民培育在改革實(shí)踐中逐步發(fā)展，前期以新民主主義文化教育、科教興農(nóng)為基本要求，以提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為目標(biāo)開展教育培訓(xùn)；后期在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求下，經(jīng)過不斷的探索，向職業(yè)化的培育轉(zhuǎn)變。鄧國(guó)添等（1990）認(rèn)為農(nóng)民的基礎(chǔ)素質(zhì)教育是少數(shù)民族地區(qū)與貧困地區(qū)發(fā)展的有效手段，并應(yīng)當(dāng)與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合。[10]柯炳生（2006）認(rèn)為在建設(shè)新農(nóng)村背景下，培養(yǎng)新型農(nóng)民的主要途徑應(yīng)該是在基礎(chǔ)素質(zhì)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育以及農(nóng)村的道德法制教育實(shí)現(xiàn)的。[11]戴曉鸝（2017）新型職業(yè)農(nóng)民培育是改造生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力的過程，其概念與以往的農(nóng)民技能培訓(xùn)有著本質(zhì)的區(qū)別。培訓(xùn)以技能傳授為目的，是一種短期的影響手段。相較而言，培育則是一個(gè)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)概念，需要制度與政策的保障。[12]
（一）第一階段（1949—1977年）：新中國(guó)鄉(xiāng)村文化教育
新中國(guó)成立初期，農(nóng)民具有很強(qiáng)的身份屬性，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特征。[13]1958年1月，《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍。凡是具有農(nóng)業(yè)戶口的居民（不管從事何種職業(yè)）劃定為農(nóng)民。農(nóng)民的職業(yè)屬性逐步被身份屬性所覆蓋，成為區(qū)別于城市人口的社會(huì)學(xué)概念。[14]這是中國(guó)目前法律上確認(rèn)農(nóng)民的唯一標(biāo)準(zhǔn)。戶籍制度圈定了農(nóng)民身份，把農(nóng)民演變成為“農(nóng)業(yè)戶口”的代名詞。當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展處于探索的初級(jí)階段，常常將農(nóng)民跟生產(chǎn)資料所有制聯(lián)系起來，即擁有生產(chǎn)資料（如土地等），我們稱之為“農(nóng)民”。
此時(shí)農(nóng)民文化水平低、思想水平落后的典型特征已經(jīng)成為制約其進(jìn)步的桎梏，而農(nóng)民又將是新中國(guó)建設(shè)的重要依靠力量，所以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化教育至關(guān)重要。在“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義文化方針的指導(dǎo)下，受20世紀(jì)初我國(guó)著名學(xué)者梁漱溟、晏陽初、陶行知等自發(fā)開展鄉(xiāng)村教育研究與實(shí)踐的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨開始對(duì)全民整體進(jìn)行鄉(xiāng)村文化重建。首先，建立多種文化組織機(jī)構(gòu)，普及科學(xué)文化教育，在農(nóng)民中推廣漢字、科學(xué)技術(shù)。其次，采取多種途徑與形式豐富農(nóng)民的文化生活，出版通俗讀物滿足農(nóng)民群眾需求，開展群眾文藝活動(dòng)，組織各類娛樂活動(dòng)，宣傳健康生活方式。最后，進(jìn)行思想政治教育，使農(nóng)民擁護(hù)政府與中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展時(shí)事政治教育，提升農(nóng)民的思想政治素質(zhì)。[15]這些舉措對(duì)于重塑新中國(guó)農(nóng)民嶄新形象起到了關(guān)鍵作用，提升了農(nóng)民文化素養(yǎng)。
（二）第二階段（1978—1999年）：新時(shí)期農(nóng)民素質(zhì)教育
改革開放初期，全國(guó)大多數(shù)地方仍以戶籍作為依據(jù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行界定。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，戶籍制度進(jìn)行了初級(jí)改革，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開始半開放式的自由流動(dòng)。1984年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，允許農(nóng)民自理口糧進(jìn)集鎮(zhèn)落戶，農(nóng)民呈現(xiàn)出“亦工亦農(nóng)”的雙重身份，“農(nóng)民工”成為這一時(shí)代特殊農(nóng)民群體的代名詞。[16]農(nóng)民工指在城市從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)且具備農(nóng)村戶口的農(nóng)民，他們從原本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來，投入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，也為農(nóng)民的發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)，他們開始了“離土不離鄉(xiāng)”的生活。20世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力逐漸飽和，部分農(nóng)民看準(zhǔn)改革開放浪潮中城市存在的新機(jī)遇，開始“離土又離鄉(xiāng)”的生活。[17]至20世紀(jì)末期，農(nóng)民工處于快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)民的分化程度逐步擴(kuò)大。通過市場(chǎng)對(duì)資源的配置，人才自由流動(dòng)、就業(yè)自由選擇、行業(yè)分工日趨交叉整合。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)不同群體在社會(huì)功能中的認(rèn)知改變，許多概念發(fā)生著變化，工人也好，知識(shí)分子也好，已經(jīng)很難進(jìn)行固定的、終身制的界定?！稗r(nóng)民”一詞的理解也開始容納許多變化性的、發(fā)展性的因素。[18]總的來看，在此時(shí)期的農(nóng)民是傳統(tǒng)農(nóng)民，逐步指向在農(nóng)村居住并且長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人。
這一時(shí)期，農(nóng)民素質(zhì)整體難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，國(guó)家開始重視以提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)的教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部從1990年開始組織實(shí)施綠色證書制度試點(diǎn)工作，綠色證書是農(nóng)民從事某項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作所必須具備的知識(shí)、技能及其他條件的資格證明。1994年開始在全國(guó)2 000個(gè)縣全面組織實(shí)施綠色證書工程，累計(jì)超過1 000多萬名農(nóng)民參與，該項(xiàng)目是對(duì)具有初、高中文化程度的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員、專業(yè)戶、科技示范戶等技術(shù)型農(nóng)民進(jìn)行的包括思想政治、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)等崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的系統(tǒng)培訓(xùn)，最終提供有效的資格證明?！熬G色證書工程”的目標(biāo)是通過培養(yǎng)千百萬農(nóng)民技術(shù)骨干，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，廣泛地推廣農(nóng)業(yè)科技成果，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程。1999年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和團(tuán)中央共同實(shí)施《青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程》，旨在為農(nóng)業(yè)培養(yǎng)更多的青年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，增加就業(yè)觀念和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感，為農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和帶頭人。
（三）第三階段（2000—2011年）：新世紀(jì)“新型農(nóng)民”培訓(xùn)
進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施與城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民又有了新的內(nèi)涵。2003年開始施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，部分農(nóng)民自愿把土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，這部分農(nóng)民雖具有“農(nóng)民”身份但卻不進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，即發(fā)展為“無地農(nóng)民”。而流轉(zhuǎn)到土地的農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，變成種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主及合作社負(fù)責(zé)人，2006年中央一號(hào)文件提出了“新型農(nóng)民”的概念，基于提高農(nóng)民整體素質(zhì)，明確了“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的能力素質(zhì)要求。在城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，大量青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村實(shí)用人才向“非農(nóng)化”發(fā)展，農(nóng)村“能人”外流。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化嚴(yán)重，帶來的是農(nóng)村的空心化和農(nóng)村社會(huì)的活力退化，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，同時(shí)新生代農(nóng)民工存在新的就業(yè)問題。在此期間，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，貧富差距懸殊，農(nóng)村教育發(fā)展滯后嚴(yán)重，農(nóng)村亟需農(nóng)業(yè)人才。而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織特征，對(duì)從業(yè)者的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)提出了更高要求，會(huì)經(jīng)營(yíng)，善管理，具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的“新型農(nóng)民”愈發(fā)重要，該群體的培育和壯大符合時(shí)代發(fā)展的要求。2007年10月，黨的十七大報(bào)告中提出培育“新型農(nóng)民”，發(fā)揮其在建設(shè)新農(nóng)村中的主體作用，明確培養(yǎng)新型農(nóng)民隊(duì)伍不僅需要教育培訓(xùn)來培養(yǎng)專業(yè)技能，提升自身素質(zhì)，也需要通過扶持和環(huán)境建設(shè)去保障其自身發(fā)展及其與產(chǎn)業(yè)部門的有效結(jié)合。新型農(nóng)民是與時(shí)俱進(jìn)且具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模和創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)民。此階段新型農(nóng)民不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)涵蓋經(jīng)營(yíng)、管理與服務(wù)工作，具有身份多重性的特征。[19]新型農(nóng)民是指具備“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的能力素質(zhì)要求，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的創(chuàng)新型農(nóng)民。
在農(nóng)民培育方面，政府對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)的重視程度與投入力度加大，培訓(xùn)種類也更加豐富。2003年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部實(shí)施《新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程》，以升級(jí)經(jīng)營(yíng)模式為目的，著力提升新型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)業(yè)企業(yè)家。2004年，農(nóng)業(yè)部等六部門實(shí)施《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程》，旨在增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與就業(yè)能力，增強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力。2005年，農(nóng)業(yè)部實(shí)施《農(nóng)業(yè)科技示范戶工程》，旨在提升農(nóng)業(yè)科技能力，推廣農(nóng)業(yè)新科技與新方法，提升部分領(lǐng)軍人物的示范水平和帶動(dòng)能力。2006年，農(nóng)業(yè)部、中國(guó)科協(xié)等19個(gè)部門實(shí)施《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，著力提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，農(nóng)村婦女與欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。2006年，農(nóng)業(yè)部實(shí)施《百萬中專生計(jì)劃》，培養(yǎng)具有中專學(xué)歷的農(nóng)業(yè)人才，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)100萬名具有中專學(xué)歷的從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)活動(dòng)的人才，以及農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理能人、能工巧匠、鄉(xiāng)村科技人員等實(shí)用型人才，使他們成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。
（四）第四階段（2012—2018年）：新階段“新型職業(yè)農(nóng)民”培育
2012年中央一號(hào)文件立足我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育的新變化，著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求，提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民概念由此產(chǎn)生，并確立100個(gè)縣（市、區(qū)）開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。2013年中央一號(hào)文件提出大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，準(zhǔn)確把握新型職業(yè)農(nóng)民主要類型及內(nèi)涵特征，指明了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)方向。2014年，在《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中黨中央提出加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度，并建立培育制度。2015年，中央財(cái)政安排農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助資金11億元，農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，集中力量、突出重點(diǎn)、迅速及時(shí)、有針對(duì)性地培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。2016年，中央一號(hào)文件立足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)提效為重點(diǎn)，提出“加快培育新型職業(yè)農(nóng)民”。2017年，中央一號(hào)文件以加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、林場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。[20]《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2 000萬，并建立“一主多元”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。十八大期間，中央一號(hào)文件持續(xù)關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民培育問題，不斷強(qiáng)調(diào)新型職業(yè)農(nóng)民培育的迫切性，指出新型職業(yè)農(nóng)民培育是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)四化同步發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的革新和身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變。在此期間，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面獲得了飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化腳步加快，科技型農(nóng)業(yè)發(fā)展需求強(qiáng)烈，現(xiàn)有勞動(dòng)力很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)，都需要“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民。
新型職業(yè)農(nóng)民培育更具長(zhǎng)期性與宏觀戰(zhàn)略性，涵蓋了制度保障、政策支持，且需要政府與市場(chǎng)主體的多方參與，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從“兼業(yè)化”到“職業(yè)化”轉(zhuǎn)型的過程。[21]2012年8月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》，開始新型農(nóng)民培訓(xùn)向新型職業(yè)農(nóng)民培育的轉(zhuǎn)變。首先，從國(guó)家層面通過土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)金融等方面的政策傾斜，綜合提高新型職業(yè)農(nóng)民的自我發(fā)展能力。其次，通過教育資源整合，大力開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，將陽光培訓(xùn)的基金與資源重點(diǎn)用于開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營(yíng)銷的全過程培訓(xùn)，突出新型職業(yè)農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能的全面提升。最后，要求各地方政府加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持力度，支持土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，突破身份局限，解決職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型后顧之憂。2014年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，以培養(yǎng)造就具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍為目標(biāo)，科學(xué)解答“誰來種地”問題。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程、創(chuàng)新性工作，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程突出四個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：首先是從“培訓(xùn)”到“培育”的創(chuàng)新，培育則包括新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的全過程，即教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持。其次是從“辦班”到“育人”的創(chuàng)新，采取適應(yīng)成人學(xué)習(xí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育。再次是從培訓(xùn)過程考核到績(jī)效考核的創(chuàng)新，將教育培訓(xùn)過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際與培育對(duì)象的滿意度等作為衡量培育效果的綜合指標(biāo)。最后是從傳統(tǒng)培訓(xùn)到現(xiàn)代化、信息化培訓(xùn)的創(chuàng)新，堅(jiān)持傳統(tǒng)手把手、面對(duì)面培訓(xùn)指導(dǎo)的同時(shí)，與農(nóng)技推廣信息化建設(shè)相結(jié)合，開發(fā)智慧農(nóng)民云平臺(tái)，開通新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)現(xiàn)在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線技術(shù)信息咨詢、全程跟蹤管理與考核評(píng)價(jià)。《2017年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》指出，2017年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1 500萬人，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作有效開展，“三位一體、三類協(xié)同、三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度基本建立，政府主導(dǎo)下的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系得到鞏固，“一點(diǎn)兩線、全程分段、實(shí)訓(xùn)服務(wù)”的培育模式全面推行。[22]
三、新時(shí)代“職業(yè)農(nóng)民”培育發(fā)展趨勢(shì)展望
進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，隨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部的橫向分化和縱向發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)化性質(zhì)逐步強(qiáng)化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者開始逐步恢復(fù)并體現(xiàn)出勞動(dòng)、報(bào)酬、發(fā)展、保障四個(gè)職業(yè)化特征，成為不受地域和戶籍約束，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的職業(yè)農(nóng)民。“職業(yè)農(nóng)民”發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，參考《職業(yè)大典》與《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》對(duì)職業(yè)農(nóng)民的概念界定，在以往對(duì)職業(yè)農(nóng)民的定義中，除了以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，有的強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定的規(guī)模，有的強(qiáng)調(diào)收入達(dá)到一定的水平，這些都偏離了職業(yè)的本質(zhì)屬性。職業(yè)農(nóng)民的定義應(yīng)回歸職業(yè)屬性，加入工作時(shí)間和年齡因素。結(jié)合其他學(xué)者的研究成果，將職業(yè)農(nóng)民定義為：在農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)，年齡在16周歲至60周歲之間，每年工作時(shí)間不少于120天，利用市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則來獲取收入且主要來源于農(nóng)業(yè)及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（應(yīng)占50%以上）的勞動(dòng)者。在準(zhǔn)確定義職業(yè)農(nóng)民概念后，對(duì)未來職業(yè)農(nóng)民培育制度發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望，認(rèn)為其向著規(guī)范化、組織化、與小農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體雙向耦合趨勢(shì)發(fā)展。
（一）職業(yè)農(nóng)民培育走向規(guī)范化
2018年中央一號(hào)文件提出強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才保障，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。建立職業(yè)農(nóng)民制度已經(jīng)超越了原有的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的范疇，需要在深入研究、構(gòu)建制度、創(chuàng)設(shè)政策、完善體系等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)研究和深入探索。職業(yè)農(nóng)民制度是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的補(bǔ)充與完善，是暢通城鄉(xiāng)間人才要素雙向流動(dòng)的制度性安排，是一項(xiàng)指導(dǎo)性而非法規(guī)性制度設(shè)計(jì)。對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行注冊(cè)認(rèn)定不是單純的設(shè)置務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)門檻，而是為了留下、吸引、儲(chǔ)備更多高素質(zhì)勞動(dòng)者投身農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。未來“農(nóng)民”是一種自由選擇的職業(yè)，制度是一種有效的保障，涵蓋職業(yè)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、發(fā)展全過程，貫穿職業(yè)農(nóng)民培育始終，是系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)國(guó)家重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策導(dǎo)向，在明確職業(yè)屬性的基礎(chǔ)上，建立職業(yè)分類和認(rèn)定體系，暢通職業(yè)能力提升渠道，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策，建立制度保障體系。2019年人力資源和社會(huì)保障部將農(nóng)業(yè)（職業(yè)）經(jīng)理人正式納入新增職業(yè)中，農(nóng)民職業(yè)屬性增強(qiáng)，未來將探索如何賦予職業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工享受同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇，如何給予一定的補(bǔ)貼，如何建立失業(yè)救助及保險(xiǎn)制度。
（二）職業(yè)農(nóng)民培育走向組織化
職業(yè)農(nóng)民的組織化是以土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模為前提的，且多是新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，在工商部門注冊(cè)的農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到179萬個(gè)，入社農(nóng)戶近1億戶，農(nóng)民組織化程度明顯提升。近年來新型職業(yè)農(nóng)民組織在新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大的同時(shí)逐漸發(fā)展起來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，職業(yè)農(nóng)民組織化程度加大，謀求、維護(hù)和改善其共同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)互相協(xié)作的發(fā)展目標(biāo)逐漸趨同，組織功能由最初的成員之間信息交流轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑯I(yè)合作、跨行業(yè)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展，提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)要素的有效配置。職業(yè)農(nóng)民借助組織達(dá)到更高的層次、更大的平臺(tái)、更廣的范圍上的合作與聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)緊密的聯(lián)結(jié)度，既具穩(wěn)定性又具靈活性。
（三）職業(yè)農(nóng)民培育走向市場(chǎng)化
目前，政府在開展職業(yè)農(nóng)民培育方面已經(jīng)推出了眾多積極舉措，但以政府為主導(dǎo)的培育方式現(xiàn)階段在全國(guó)各地區(qū)均陷入不同程度的發(fā)展困境，體現(xiàn)在培訓(xùn)供需不對(duì)稱、培訓(xùn)效率低下、農(nóng)民參與意愿不高等?；诼殬I(yè)農(nóng)民培育開展的現(xiàn)狀，解決政府過度干預(yù)與市場(chǎng)失靈并存的問題，未來對(duì)于職業(yè)農(nóng)民培育的探索應(yīng)充分考慮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民培育這一行為通過市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則來達(dá)到效用最大化，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民對(duì)培育各方面的需求都是動(dòng)態(tài)變化的，如果僅僅依靠政府的硬性安排，很難解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，無法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要通過政府的引導(dǎo)，借助市場(chǎng)機(jī)制集成培訓(xùn)資源，并在整合培訓(xùn)資源中發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用，成為職業(yè)農(nóng)民培育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。[23]
（四）職業(yè)農(nóng)民與小農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體雙向耦合發(fā)展
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，明確提出促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的要求。我國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量龐大且在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在，可其并沒有很好地納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，處在農(nóng)業(yè)發(fā)展的“邊緣地帶”，并且對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生制約。職業(yè)農(nóng)民是聯(lián)系小農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體的重要紐帶，即職業(yè)農(nóng)民通過新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶形成帶動(dòng)扶持，從而形成三方“利益共同體”?！袄婀餐w”奉行的利益共享原則，在參與市場(chǎng)行為中，各方享受到應(yīng)有的價(jià)值增值，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，從而達(dá)到資源最優(yōu)配置及市場(chǎng)良性運(yùn)行。新型經(jīng)營(yíng)主體通過打造區(qū)域公用品牌，開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，幫助小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)，享受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值。在新型經(jīng)營(yíng)主體壯大經(jīng)營(yíng)能力，新型職業(yè)農(nóng)民充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的同時(shí)，扶持與幫助更多小農(nóng)戶。在未來大力培育職業(yè)農(nóng)民的同時(shí)，會(huì)逐步建立起與小農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體的雙向耦合發(fā)展機(jī)制，拓展小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民或加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的渠道。新時(shí)代下職業(yè)農(nóng)民培育新路徑是如何使小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過職業(yè)農(nóng)民有效銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
作者簡(jiǎn)介： 樊夢(mèng)瑤（1994—），女，在讀博士生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理； 張亮（1971—），男，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)農(nóng)民培育。
基金： 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與新型職業(yè)農(nóng)民‘兩新融合’機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15BJY104);
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育2019年24期
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