振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的根本舉措、鄉(xiāng)村振興的重要抓手，更是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的必然選擇、必由之路。在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中，出現(xiàn)的問題和矛盾值得注意、分析、解決。
一、須注意的幾種現(xiàn)象
（一）注意行政的“蠻”。一是蠻法蠻理。一些地方政府依法行政意識(shí)淡薄，不用良法用蠻法，不想辦法亂執(zhí)法，打法律的“擦邊球”，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代管等行為的存在。一些干部處理矛盾和問題時(shí)目無組織和法律紀(jì)律，不講道理不按政策辦，習(xí)慣當(dāng)“家長”依“自己意愿”辦，聽不得、容不得半點(diǎn)不同意見和建議，蠻不講理搞“一言堂”，甚至違法。二是蠻干蠻抓。即不講實(shí)干講蠻干，不會(huì)巧干會(huì)亂干，不善于做群眾工作，工作作風(fēng)粗暴、方法簡單，打疲勞戰(zhàn)、事半功倍，甚至盲目地為忙而忙，為做表面文章而假忙，結(jié)果卻沒有取得任何成績。沒有求實(shí)的態(tài)度和科學(xué)的精神，對(duì)工作任務(wù)和處置不同的情況，不會(huì)因時(shí)因地制宜做出不同的決策，沒有按科學(xué)規(guī)律分析判斷、解決問題，缺失應(yīng)變的智慧，只會(huì)蠻干瞎干，甚至胡干。三是蠻功蠻績。要特別注意弄虛作假搞政績，不把群眾利益放在首位，爭功諉過，不注意傾聽社會(huì)呼聲，對(duì)基層意見、群眾信訪不重視，熱衷于“造盆景”“做示范”，善于制造虛假的華而不實(shí)的“亮點(diǎn)”、“閃光點(diǎn)”。甚至于一些干部打著為群眾謀利益的旗號(hào)，扛著為人民服務(wù)的“胸徽”，謀取一己之利。
（二）注意群眾的“憂”。一是憂產(chǎn)業(yè)的“持續(xù)性”。一些地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)事求是、因地制宜，一股腦聽“上面”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)覺得什么產(chǎn)業(yè)好，就不經(jīng)思考的動(dòng)員群眾選擇、發(fā)展這種產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展因?yàn)椴煌I(lǐng)導(dǎo)的喜好而沒有持續(xù)性，更沒有可行性、適宜性，讓群眾產(chǎn)生憂慮，甚至引發(fā)對(duì)政府的信任危機(jī)。二是憂政策的“多變性”。機(jī)會(huì)在政策中，風(fēng)險(xiǎn)也在政策中。政策與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而定、因事而定無可厚非，但如果政策沒有連貫性，就會(huì)使得群眾無法形成對(duì)未來明確的、穩(wěn)定的預(yù)期，人們就會(huì)感覺到無所適從，甚至對(duì)新政策無動(dòng)一衷、漠不關(guān)心、麻木反感。尤其是在一個(gè)政策的多變期，特別要注意政策的風(fēng)險(xiǎn)。三是憂企業(yè)的“空殼性”。這是地方政府要特別注意的一個(gè)問題，一些企業(yè)目的不純，不是為帶動(dòng)群眾增收致富，而是盯著扶持政策、盜取扶持資金，有的“空殼企業(yè)”一天不是想著帶動(dòng)群眾發(fā)展，而是絞盡腦汁圍繞著政府要“補(bǔ)貼”，匯報(bào)一套一套，實(shí)則是放鞭炮，“補(bǔ)貼”一無就跑，留下爛攤子讓政府來收拾，侵害群眾利益，歁騙群眾感情，引發(fā)群眾擔(dān)憂。所以引進(jìn)企業(yè)要慎重，更禁止官商勾結(jié)。
（三）注意產(chǎn)業(yè)的“亂”。一是沒有選好產(chǎn)業(yè)。一些地方選擇產(chǎn)業(yè)沒有綜合考慮群眾、市場(chǎng)、地理、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)際因素，出現(xiàn)別人發(fā)展什么好就跟著發(fā)展什么的跟風(fēng)、復(fù)制現(xiàn)象，有甚者出現(xiàn)“一把手”自己覺得發(fā)展什么好就發(fā)展什么的拍腦袋決策行為。二是沒有發(fā)展好產(chǎn)業(yè)。主要是產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、科技創(chuàng)新能力不足、市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)、沒有品牌等問題，種出來賣不出去，賣得出去價(jià)格便宜。三是沒有推動(dòng)群眾增收致富。產(chǎn)業(yè)扶貧是最有效的扶貧方式，如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有帶動(dòng)群眾增收致富，群眾的“腰包”股不起來，群眾沒有得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，那一切都是虛的。
（四）注意考核的“虛”。一是督查“虛”。有些督查“走過場(chǎng)”，沒有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容、考核方式，或者有了不嚴(yán)格落實(shí)，走馬觀花看一回、開個(gè)會(huì)了事。二是問責(zé)“虛”。有些問責(zé)“打人情牌”，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)解決、及時(shí)處理，不是及時(shí)鞭策、限期整改、通報(bào)批評(píng)，而是一拖再拖，大事化小、小事化了，最后不了了之。三是獎(jiǎng)罰“虛”。一些獎(jiǎng)懲開“空頭支票”。獎(jiǎng)的遲遲不能“到賬”，懲的久久不能落實(shí)，最終受傷的是干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、積極性。
（五）注意機(jī)制的“遲”。一是制定得慢。有些工作已經(jīng)干得風(fēng)生水起，卻遲遲沒有建立起一套科學(xué)、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的辦法和制度，導(dǎo)致處理問題時(shí)無法可依，無章可循。二是實(shí)施得慢。有些機(jī)制建立起來了，卻沒有得到認(rèn)真實(shí)施起來，成為一紙空文、墻上老虎，更談不上推動(dòng)發(fā)展、解決問題。三是完善得慢。有些機(jī)制在實(shí)施過程中，出現(xiàn)弊漏，不能適應(yīng)發(fā)展的要求，卻沒有得到及時(shí)的修改完善，造成用舊規(guī)矩處理新問題的現(xiàn)象。
二、幾點(diǎn)意見建議
（一）依法行政，按規(guī)矩辦實(shí)事。一是樹立法治意識(shí)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，不得法外設(shè)定權(quán)力，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職。沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損群眾合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。二是講程序講規(guī)矩。推行政府權(quán)力清單制度，按程序一件一件處理、一事一事落實(shí)。樹立規(guī)矩意識(shí)，凡事講規(guī)矩、守紀(jì)律。三是辦實(shí)事辦好事。堅(jiān)定宗旨意識(shí)和民生情懷，切實(shí)為群眾干實(shí)事、辦成事，維護(hù)好群眾的權(quán)益，堅(jiān)決不侵犯群眾的利益和不讓群眾的利益受侵犯。
（二）直面問題，解除群眾憂慮。一是聽呼聲。讓群眾發(fā)話，始終突出農(nóng)民的受益主體和建設(shè)主體地位，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。二是算好賬。要和群眾算清經(jīng)濟(jì)賬、民生賬、子孫賬、教育賬、醫(yī)療賬、資源賬等，算好明賬、細(xì)賬、實(shí)賬，更要算出群眾認(rèn)可的賬。三是講政策。要把各種補(bǔ)助、補(bǔ)貼講清楚，把各種獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)講明白，把政策的時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)講透晰，讓民生工程、惠民政策“落地入戶”，提升“幸福指數(shù)”。
（三）選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做好產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜選產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要實(shí)事求是、因地制宜，充分尊重農(nóng)戶意愿、尊重市場(chǎng)規(guī)律、順應(yīng)市場(chǎng)變化，科學(xué)有序謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋找規(guī)模與收益間的平衡點(diǎn)。二是著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極幫助企業(yè)化解生產(chǎn)難題，針對(duì)單純建基地、無倉儲(chǔ)無加工、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差等“短板”，向上、向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)供銷一體化，提高附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。三是實(shí)實(shí)在在助民增收。要強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索合適的商業(yè)模式，推動(dòng)“抱團(tuán)發(fā)展”，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)多方共贏，關(guān)鍵是讓老百姓的“錢包”鼓起來。
（四）督查問責(zé)，獎(jiǎng)罰分明到位。一是有效督查。必須用好督查的“利器”，突出問題導(dǎo)向，盯住重點(diǎn)工作，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全程跟蹤，破除“中梗阻”。二是嚴(yán)格問責(zé)。堅(jiān)持“有責(zé)要問，應(yīng)問盡問，應(yīng)問必問”，杜絕“上有政策、下有對(duì)策”，促進(jìn)“有令必行、有禁必止”，一問到底，問出成效。三是獎(jiǎng)罰到位。要強(qiáng)化正向激勵(lì)、反向約束，加強(qiáng)獎(jiǎng)罰的執(zhí)行力，落實(shí)到位，不唱“空城計(jì)”，解決好“干好干壞一個(gè)樣”的問題。
（五）建機(jī)立制，推動(dòng)長效發(fā)展。一是健全發(fā)展機(jī)制。要建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面共同發(fā)展，推進(jìn)工作連橫縱深推進(jìn)、群眾增收致富。二是完善管理制度。要扎緊扎密制度籠子，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。同時(shí)，健全糾錯(cuò)制度。三是機(jī)制制度運(yùn)行到位。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格實(shí)施，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，特別是要在強(qiáng)化執(zhí)行力上下功夫。要注意跟蹤，定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，時(shí)時(shí)照鏡子、量尺子、打板子，確保收到良好的執(zhí)行效果。
作者簡介:韋興生，男，1988年8月生，中共冊(cè)亨縣委辦工作員。
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