2020新春伊始，新冠肺炎疫情給企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)新的不確定性。對(duì)應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本市場(chǎng)、科研技術(shù)等多個(gè)重點(diǎn)維度，金融界上市公司聯(lián)合企業(yè)管理、科研、財(cái)務(wù)、法務(wù)以及多個(gè)行業(yè)的資深專家，共同啟動(dòng)疫情背景下企業(yè)實(shí)務(wù)角度焦點(diǎn)問(wèn)題梳理、提醒，以專業(yè)性和建設(shè)性，助力企業(yè)面對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)役，一起“向上、向善、向好”。
近日，國(guó)務(wù)院扶貧辦作出部署，要求各地做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作，要摸清情況，分類施策，抓住重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作方式，調(diào)整資金使用，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，確保全面如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。圍繞其中談到的貧困人口外出務(wù)工等問(wèn)題，金融界對(duì)話中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴。
金融界：從您研究來(lái)看，目前貧困人口的收入來(lái)源構(gòu)成是怎樣的？
汪三貴：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入為16021元，工資性收入為6583元，占比為41.1％，對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為41.8％；全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入11567元，工資性收入4082 元，占比為35.29％，對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為38％。根據(jù)部分貧困縣建檔立卡農(nóng)戶監(jiān)測(cè)情況看，貧困戶家庭有外出務(wù)工的所占比例約為30％，外出務(wù)工工資收入占家庭收入比重高達(dá)65％-90％，外出務(wù)工收入是一部分貧困戶增收的主要來(lái)源。
未摘帽的貧困縣和未出列的貧困村主要分布在深度貧困地區(qū)，未脫貧的貧困人口主要是深度貧困地區(qū)的一部分貧困人口和一般地區(qū)的老弱病殘人口。這些人口的收入結(jié)構(gòu)跟全國(guó)貧困人口相比有一些差別，一是他們的轉(zhuǎn)移性收入比例更高，二是工資性收入比例會(huì)更低。總之，剩余的貧困人口更多是靠收入轉(zhuǎn)移和家庭經(jīng)營(yíng)收入脫貧，工資性收入起到補(bǔ)充性的作用。
金融界：此次“新冠肺炎”疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)有何影響？
汪三貴：這次疫情對(duì)貧困人口會(huì)造成一定的負(fù)面影響，主要影響是工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入。但總體而言，這種影響是短期和局部的，不會(huì)對(duì)完成今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)造成不可逆轉(zhuǎn)的影響，也不會(huì)導(dǎo)致剩余的貧困人口脫不了貧或者造成已脫貧的貧困人口大量返貧。
首先，從收入結(jié)構(gòu)看，沒(méi)有脫貧的貧困人口主要依靠轉(zhuǎn)移性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入，疫情對(duì)轉(zhuǎn)移性收入基本沒(méi)有影響，對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)收入影響有限。疫情對(duì)工資性收入影響較大，但剩余的貧困人口對(duì)工資性收入依賴程度不高，即使有些影響也可以采用有針對(duì)性的措施加以彌補(bǔ)。
其次，對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困人口，他們的平均收入水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貧困線，即使收入有所下降，對(duì)絕大多數(shù)脫貧戶來(lái)講，也不會(huì)返貧。
再次，受影響比較大的是收入水平超過(guò)貧困線不遠(yuǎn)但是家庭收入主要來(lái)源于工資性收入的農(nóng)戶。這部分脫貧戶有收入返貧的風(fēng)險(xiǎn)，需要根據(jù)疫情的發(fā)展密切關(guān)注并采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。
金融界：對(duì)降低疫情對(duì)貧困地區(qū)的就業(yè)影響來(lái)說(shuō)您有何建議？
汪三貴：一是密切跟蹤和關(guān)注受影響的地區(qū)和貧困戶的狀況，做到心中有數(shù)，做好預(yù)案。
二是一旦疫情緩解，出臺(tái)措施優(yōu)先引導(dǎo)和保證貧困戶就業(yè)，使工資性收入的減少降低到最低程度。
三是在村內(nèi)的扶貧車間盡量采用將工作分散到貧困戶家庭的方式盡快恢復(fù)生產(chǎn)，降低疫情的負(fù)面影響。
四是增加公益性崗位的設(shè)置，就近提供更多非人員聚集性的工作機(jī)會(huì)。
五是適當(dāng)增加收入水平在貧困線附近的貧困家庭的收入轉(zhuǎn)移，如低保或資產(chǎn)收益扶貧，確保貧困戶收入達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。
金融界：這其中，有哪些緊急而重要的問(wèn)題需特別關(guān)注？
汪三貴：一是重點(diǎn)放在穩(wěn)定解決“兩不愁、三保障”問(wèn)題，防止疫情對(duì)貧困家庭的基本生活產(chǎn)生負(fù)面影響。二是重點(diǎn)關(guān)注收入水平處于邊緣的貧困戶，盡量減少疫情對(duì)收入的影響。三是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整相關(guān)扶貧政策，降低疫情對(duì)貧困家庭和扶貧實(shí)體的沖擊，如增加扶貧貸款、延長(zhǎng)扶貧貸款的還款期、稅收減免、增加公益崗位、增加轉(zhuǎn)移支付等。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在解決了“兩不愁三保障”和收入達(dá)標(biāo)后，需要著手建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧后不返貧。一是對(duì)現(xiàn)有的扶貧政策進(jìn)行梳理，強(qiáng)化有利于穩(wěn)定脫貧的政策措施。如有利于提高內(nèi)生動(dòng)力和能力的“志智”雙扶政策，包括教育、健康、參與、資產(chǎn)積累的相關(guān)政策。二是鼓勵(lì)貧困人口參與市場(chǎng)，有機(jī)會(huì)和能力分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。三是建立更完善的兜底保障政策，確保沒(méi)有勞動(dòng)能力的家庭也能逐步改善生活狀況，有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：金融界
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