在關(guān)于鄉(xiāng)村振興的討論中,多將鄉(xiāng)村與城市比較,進(jìn)而得出鄉(xiāng)村各方面發(fā)展較為滯后,需要進(jìn)一步加快發(fā)展的結(jié)論。然而,提出鄉(xiāng)村振興還有另外一個重要原因,那就是發(fā)揮好鄉(xiāng)村的功能。鄉(xiāng)村具有城市所不具備的多種功能,有效發(fā)揮鄉(xiāng)村特有功能,不僅是鄉(xiāng)村發(fā)展自身的需要,更是國家現(xiàn)代化建設(shè)所必須。
鄉(xiāng)村和城市的功能有明顯差異,鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是發(fā)揮好鄉(xiāng)村特有的功能:一是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給;二是提供生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品;三是傳承國家、民族、地域的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推動鄉(xiāng)村振興的根本目的是維護(hù)好國家、民族永續(xù)發(fā)展的根脈。讓鄉(xiāng)村發(fā)揮好它應(yīng)有的功能,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大責(zé)任,而衡量鄉(xiāng)村是否振興的標(biāo)志,主要就在于鄉(xiāng)村所特有的、也是必須發(fā)揮的功能是否得到了充分的發(fā)揮。
1.確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給
確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給是鄉(xiāng)村特有的功能,隨著城市化的推進(jìn),人口向城市不斷聚集,鄉(xiāng)村的這個功能將會顯得越來越重要。建國以來,我國糧食總產(chǎn)量增長了近五倍,這是鄉(xiāng)村努力發(fā)揮自身特有功能的結(jié)果,但是近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不斷增加,如果把所有進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品按我國現(xiàn)有生產(chǎn)水平計(jì)算,相當(dāng)于我國在國外利用了10億畝以上的農(nóng)作物播種面積。我國自有耕地的年播種面積約25億畝,而滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求,實(shí)際上需要35億畝,因此,從資源供給的角度看,我國對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的依賴程度已近30%。我國人多、地少、水缺,要求所有農(nóng)產(chǎn)品都自給,既不現(xiàn)實(shí),也無必要。但是,作為一個有著14億人口的大國,在糧食安全方面必須有自身的底線,那就是確保谷物基本自給,口糧絕對安全。顯然,我國鄉(xiāng)村在承擔(dān)保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方面,依然任重道遠(yuǎn)。同時,也需要進(jìn)一步研究什么農(nóng)產(chǎn)品必須自給,什么農(nóng)產(chǎn)品可以更多依靠國際市場。
2.提供生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品
習(xí)近平總書記提出“綠水青山也是金山銀山”的“兩山”理論以來,全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念和行為都有了很大的變化,取得了很大的進(jìn)步。但歷史遺留的問題還很突出,生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)還有很長的路要走。城鎮(zhèn)在國土版圖上只占很小比例,因此維護(hù)生態(tài)安全的主體必然在鄉(xiāng)村。111年前,美國農(nóng)業(yè)部土壤局局長、威斯康星大學(xué)富蘭克林金教授對當(dāng)時的中國農(nóng)民和中國農(nóng)業(yè)評價說,中國人像是整個生態(tài)平衡里的一環(huán),人從土里出生,食物取之以土,泄物還之于土,一生結(jié)束又回到土地,一代又一代,周而復(fù)始。靠著這個自然循環(huán),人類在這塊土地上生活了5000年,成為這個循環(huán)的一部分。
但當(dāng)前我國耕地面臨南方土壤酸化、北方土壤鹽堿化、東北黑土地退化的挑戰(zhàn),威脅著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從這個意義上講,發(fā)揮好鄉(xiāng)村維護(hù)生態(tài)屏障和提供生態(tài)產(chǎn)品的功能,讓國家和民族能夠世世代代繁衍發(fā)展,責(zé)任非常重大。
3.傳承國家、民族、地域的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
城市是各種文化碰撞和融合的地方,城市的文化是融合型、多元化、多樣化的。而鄉(xiāng)村文化更多地體現(xiàn)民族、地域的歷史傳統(tǒng),是一種純粹的文化。所以國家、民族的文化傳承很大的責(zé)任在于鄉(xiāng)村。文化傳承可以分三個層面去理解。
第一個層次是理念。就是做人的道理,待人接物處事的規(guī)矩,這是人們經(jīng)過長期的生產(chǎn)、生活實(shí)踐凝練而成的一種民族品格。比如說天人合一、師法自然的理念,比如勤儉持家、敬老愛幼、鄰里和睦、守望相助等,這些重要的理念構(gòu)成了中華民族在農(nóng)耕文明中相互之間處理人、處理事的一些規(guī)矩或說準(zhǔn)則。但我們現(xiàn)在經(jīng)常看到的,人們在表達(dá)鄉(xiāng)村文化傳承方面,經(jīng)常只是一種表象的描述或者說表象的臨摹,每一個儀式、每一個程式,到底要表達(dá)什么含義,沒有發(fā)掘出來。因此,應(yīng)當(dāng)發(fā)掘鄉(xiāng)村文化中重要的理念層面的文化,去其糟粕,取其精華,不斷弘揚(yáng)。
第二個層次是知識。知識的傳承是通過文化這個脈絡(luò)流傳下來。例如二十四節(jié)氣,是在長期的生產(chǎn)生活中積累的知識,中國有大量的古農(nóng)書,例如汜勝之的《汜勝之書》、徐光啟的《農(nóng)政全書》、賈思勰的《齊民要術(shù)》、王禎的《農(nóng)書》等,民間還有大量的農(nóng)諺,皇家為了“勸農(nóng)”還頒發(fā)了《耕織圖》,這些都是關(guān)于生產(chǎn)技術(shù)的傳承。正是因?yàn)橛羞@些知識的傳承,才能使得我國古代的農(nóng)耕文明達(dá)到一個輝煌的高度。
第三個層次是制度。制度是對機(jī)構(gòu)和人的行為的一種強(qiáng)制性、約束性規(guī)范,有成文法、習(xí)慣法,還有鄉(xiāng)(村)規(guī)民約等。這是巨大的文化寶庫,認(rèn)真挖掘梳理它們,可以為我們解決當(dāng)下的眾多難題提供重要啟示。例如,在中國古代,政府通過糴、糶這兩個手段來保持糧食市場的穩(wěn)定。大清律中對民間借貸的利率的規(guī)定等等,這些都可以為解決當(dāng)下的問題提供借鑒。
回顧人類歷史,鄉(xiāng)村的變化大概存在三種結(jié)果。第一種結(jié)果是部分鄉(xiāng)村變成了城鎮(zhèn);第二種結(jié)果是過度開發(fā)導(dǎo)致了荒漠化。這兩種結(jié)果都是鄉(xiāng)村的滅失,但就整體而言,鄉(xiāng)村不可能滅失。鄉(xiāng)村不滅,根本原因就在于鄉(xiāng)村特有的功能,無論對于城鎮(zhèn),還是整個民族、整個國家而言,都不可能滅失。因此,鄉(xiāng)村就必然還會有第三種結(jié)果,那就是鄉(xiāng)村振興,它的正途是鄉(xiāng)村的功能化。中央提出鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。前三個目標(biāo)實(shí)際講的就是鄉(xiāng)村的功能。而要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,就要調(diào)動鄉(xiāng)村居民這個主體的積極性,因此就要完善鄉(xiāng)村的社會治理,增進(jìn)鄉(xiāng)村居民的福祉。所以,只有很好地發(fā)揮鄉(xiāng)村特有的功能,才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的真正振興,才能保證整個國家、整個民族的現(xiàn)代化健康發(fā)展。
作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員、湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院首席專家、全國人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長,中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院 微信公眾號 2021年2月20日)
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