人才振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方面。發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，不僅要把促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更重要的是調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這就要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展依靠人民，把過(guò)去以農(nóng)業(yè)自然資源開(kāi)發(fā)為主的農(nóng)村發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)村人力資本開(kāi)發(fā)為主的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式。
面向農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問(wèn)題
職業(yè)技能培訓(xùn)是提升農(nóng)民綜合素質(zhì)的重要舉措。當(dāng)前面向農(nóng)民開(kāi)展的職業(yè)技能培訓(xùn)仍然存在一些問(wèn)題：一是轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工中，技能型農(nóng)民工的比例仍然較低，崗位培訓(xùn)難以落地；二是面向廣大農(nóng)村從業(yè)人員的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方法和過(guò)程總體比較粗糙，缺少精準(zhǔn)的、階梯式的培訓(xùn)設(shè)計(jì)；三是面向新生代群體的中等和高等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容與鄉(xiāng)村振興相關(guān)性不夠；四是現(xiàn)有的培訓(xùn)中，傳統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)偏多，涉及新技術(shù)方面的培訓(xùn)較少；五是一次性培訓(xùn)較多，缺少全過(guò)程的跟蹤培養(yǎng)，新的信息化技術(shù)沒(méi)有得到充分運(yùn)用。
多管齊下優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能提升工程，加大脫貧人口、農(nóng)村低收入人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。支持脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)一批培訓(xùn)基地和技工院校。要精準(zhǔn)掌握建檔立卡脫貧勞動(dòng)力、低保家庭勞動(dòng)力、特困救助供養(yǎng)人員和殘疾人等就業(yè)困難人員中新生代農(nóng)民工的基本情況，結(jié)合企業(yè)用工需求，優(yōu)先為有培訓(xùn)意愿的人員提供精準(zhǔn)技能培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)先為有就讀技工院校意愿的人員提供技工教育。擴(kuò)大技工院校招生和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，支持脫貧戶、農(nóng)村低收入人口所在家庭“兩后生”就讀技工院校，按規(guī)定享受?chē)?guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。定期舉辦全國(guó)鄉(xiāng)村振興技能大賽，打造一批靠技能就業(yè)、靠就業(yè)致富的先進(jìn)典型，激發(fā)致富內(nèi)生動(dòng)力。
圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。要拓展面向農(nóng)村的職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，支持更多人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。對(duì)有到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)愿望的，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、后續(xù)扶持等服務(wù)。要瞄準(zhǔn)青壯年農(nóng)民，開(kāi)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村合作社管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村康養(yǎng)事業(yè)等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)。
圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續(xù)實(shí)施農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃以及勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作框架下職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，辦好職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)，開(kāi)展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。根據(jù)當(dāng)?shù)匦律r(nóng)民工特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，打造特色培訓(xùn)品牌。支持企業(yè)對(duì)農(nóng)民工廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展崗前培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)等，進(jìn)一步提高就業(yè)穩(wěn)定性。
創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)針對(duì)性有效性。一是推廣訂單式培訓(xùn)。積極推行“先對(duì)接、后培訓(xùn)”模式，引導(dǎo)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位定點(diǎn)開(kāi)展技能培訓(xùn)，提供“培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、就業(yè)”一體化服務(wù)。二是強(qiáng)化在崗培訓(xùn)。采取以工代訓(xùn)等方式，開(kāi)展在崗培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。按照崗位要求，科學(xué)確定培訓(xùn)時(shí)間，精選培訓(xùn)內(nèi)容，提高持證率和熟練度，確保培訓(xùn)結(jié)束后能持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)。三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源供給。進(jìn)一步提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全市范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)、擇優(yōu)選定，倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是統(tǒng)籌各類(lèi)培訓(xùn)資源。統(tǒng)籌各類(lèi)農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享。加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，對(duì)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付、發(fā)放等情況進(jìn)行全流程監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范有效。
抓好公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化發(fā)展。多渠道公開(kāi)職業(yè)培訓(xùn)信息，提高新生代農(nóng)民工對(duì)就業(yè)趨勢(shì)、培訓(xùn)政策、課程內(nèi)容等信息的知曉度。支持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)、勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)合體，開(kāi)展培訓(xùn)就業(yè)一站式服務(wù)。逐步推廣工學(xué)一體化、職業(yè)培訓(xùn)包、多媒體資源培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，滿足新生代農(nóng)民工多樣化、個(gè)性化培訓(xùn)需求。推進(jìn)勞務(wù)輸入地與輸出地聯(lián)動(dòng)對(duì)接，延長(zhǎng)新生代農(nóng)民工跨區(qū)域培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)鏈條。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，對(duì)就業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民工，及時(shí)提供技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)。
（作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院專(zhuān)家委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)號(hào)2021年7月5日）
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