習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。在堅(jiān)守18億畝耕地紅線的前提下，要做到“糧安天下”，就必須“種鑄基石”。種子是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”，是確保國家糧食安全的源頭。中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。
作為農(nóng)業(yè)大省、種業(yè)大省，湖南積極響應(yīng)中央號(hào)召。省第十二次黨代會(huì)提出推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，培育岳麓山國家實(shí)驗(yàn)室。日前省政府常務(wù)會(huì)議原則通過《湖南省種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案（送審稿）》，對整合省內(nèi)種業(yè)資源、構(gòu)建湖南種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)提出了新要求。基于此，應(yīng)深入探討種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、機(jī)制和迭代四方面問題，以推動(dòng)我省成為打好種業(yè)翻身仗的先遣軍、種業(yè)國家實(shí)驗(yàn)室的首選地，切實(shí)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建國家安全屏障的重任。
堅(jiān)持“四個(gè)面向”，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
在2020年9月召開的科學(xué)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新作出“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的戰(zhàn)略部署。在2021年5月召開的中國科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國工程院第十五次院士大會(huì)、中國科協(xié)第十次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)國家實(shí)驗(yàn)室要按照“四個(gè)面向”的要求，緊跟世界科技發(fā)展大勢，適應(yīng)我國發(fā)展對科技發(fā)展提出的使命任務(wù)，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果。
湖南構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，必須堅(jiān)持以“四個(gè)面向”來設(shè)定建設(shè)目標(biāo)。當(dāng)前，我省正對標(biāo)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造以生物育種為戰(zhàn)略布局的岳麓山實(shí)驗(yàn)室。該實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)將會(huì)成為鏈接我省種業(yè)創(chuàng)新資源的關(guān)鍵，是構(gòu)建我省種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的核心。各種業(yè)組織應(yīng)在政府引導(dǎo)下立足自身優(yōu)勢，圍繞《湖南省種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》，認(rèn)清自身在種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中的生態(tài)位，通過堅(jiān)持“四個(gè)面向”明確創(chuàng)新方向、形成創(chuàng)新合力。
激活各方力量，共建種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
良好的種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)一定是開放共享的生態(tài)體系，應(yīng)激活各種業(yè)相關(guān)組織積極參與種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建，并形成自身獨(dú)特的生態(tài)位。
政府作為種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中的特殊成員，既要引導(dǎo)生態(tài)體系發(fā)展，又要提供寬松的政策環(huán)境來保證種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)能夠快速成型；高校、科研院所作為種業(yè)科技創(chuàng)新的主要力量，應(yīng)集中精力解決種業(yè)發(fā)展的各種基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，避免低水平重復(fù)，避免與企業(yè)爭利；種業(yè)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和育種市場化的任務(wù)，讓科技成果能夠快速落地、成為種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的輸出終端；其他服務(wù)機(jī)構(gòu)如農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)技服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等組織，應(yīng)被充分吸納進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，進(jìn)而成為生態(tài)體系中的“連接器”和“潤滑劑”，以保障生態(tài)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一個(gè)健康的種業(yè)創(chuàng)新體系，需要各類組織在合適的生態(tài)位各司其職、協(xié)同發(fā)展。只有健康的種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)才能正常迭代演化，從而孕育出符合國家戰(zhàn)略的種業(yè)創(chuàng)新成果。
營造動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)快速成型
站在我國種業(yè)發(fā)展的新節(jié)點(diǎn)，各地區(qū)都在打造種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，并力圖成為我國種業(yè)基石的一部分，而只有種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)快速成型的地區(qū)才能成為基石中的高地。
湖南有良好的種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，種業(yè)創(chuàng)新鏈相對完整，完全有能力成為我國種業(yè)創(chuàng)新高地。湖南種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要快速成型，必須依賴內(nèi)部機(jī)制的推力和外部市場的拉力。在外部市場相對穩(wěn)定的現(xiàn)狀下，加強(qiáng)內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制建設(shè)是促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)快速成型的核心抓手。為此，對相關(guān)高校和科研院所而言，在科研評(píng)價(jià)注重“破五唯”的新時(shí)期，既要給予科技人員寬松的科研環(huán)境，允許他們研究失敗；又要通過職務(wù)科技成果混合所有制改革，允許職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)由職務(wù)發(fā)明人與單位共同所有，鼓勵(lì)發(fā)明人通過成果轉(zhuǎn)化獲得合理合規(guī)合法收益。對種業(yè)企業(yè)而言，應(yīng)通過利稅政策和重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)其加大種業(yè)研發(fā)資金投入，并將科技成果向市場轉(zhuǎn)化落地。政府還應(yīng)鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)參與到種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系之中，幫助構(gòu)建體系中科技成果向下傳導(dǎo)機(jī)制、市場需求向上反饋機(jī)制，形成專業(yè)分工、合作共贏的態(tài)勢，保證種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
廣泛吸納人才，保證種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)迭代發(fā)展
構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)需依仗現(xiàn)有人才資源，但種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的人才隊(duì)伍不能是鐵板一塊，還需留出彈性空間來吸納國內(nèi)外優(yōu)秀的種業(yè)科研團(tuán)隊(duì)和人才，以促進(jìn)生態(tài)體系不斷迭代良性進(jìn)化。
因此，在種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建之初，就要有將其建設(shè)成開放性生態(tài)體系的認(rèn)識(shí)和魄力。盡管我省已有8位中國工程院院士領(lǐng)銜的近4000人種業(yè)科研隊(duì)伍，人才優(yōu)勢突出，但面對種類繁多的種業(yè)領(lǐng)域、長周期的研發(fā)流程及日趨激烈的競爭環(huán)境，科研隊(duì)伍還是亟待擴(kuò)編增員。當(dāng)前，國際種業(yè)已邁入智能育種4.0時(shí)代，而我國由于種業(yè)基礎(chǔ)研究較薄弱，原創(chuàng)性底層技術(shù)不足，高質(zhì)量品種較少，需要引入更多更高層次的科研人員不斷努力，才有望迎頭趕上。我省各級(jí)政府應(yīng)從科研規(guī)律出發(fā)，保護(hù)好、培養(yǎng)好人才，充分用好用活人才政策，讓科研人員能在安身立命的前提下，有更大勇氣去探索種業(yè)領(lǐng)域未知世界，產(chǎn)出更多能為我國種業(yè)科技筑基立石的科研成果。
（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、中國工程院院士，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長、研究員，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湖南日報(bào)》2022年1月6日）
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