江口縣“六個(gè)優(yōu)先”有效保障疫情期間
易地搬遷群眾就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)
一手抓防控，一手要就業(yè)。疫情期間，江口縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)工作的安排部署上來(lái)。在做好疫情防控工作的前提下，緊緊圍繞省委“六個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)體系”推動(dòng)易地扶貧搬遷工作，“六個(gè)優(yōu)先”有效組織和保障返鄉(xiāng)人員及易地搬遷群眾就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以最靈活的方式和最精準(zhǔn)的措施共同迎接外出返鄉(xiāng)務(wù)工人員及易地搬遷群眾發(fā)展新篇。
培訓(xùn)資源優(yōu)先滿(mǎn)足易地扶貧搬遷群眾。
“要用足用好政策，積極鼓勵(lì)支持搬遷貧困勞動(dòng)力就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保每戶(hù)至少一人就業(yè)，具備就業(yè)條件的充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富……。”這是該縣縣委書(shū)記楊華祥通過(guò)天翼云會(huì)議軟件在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組電視電話(huà)會(huì)上說(shuō)的話(huà)。疫情期間，該縣用活就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，且提供1年以上跟蹤服務(wù)的，給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位每人400元的跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼；企業(yè)吸納搬遷貧困勞動(dòng)力，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予企業(yè)每人500元的一次性補(bǔ)貼，在政策范圍內(nèi)不改變資金使用性質(zhì)的前提下，統(tǒng)籌用于該縣江城勞務(wù)公司開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作工作。勞務(wù)公司針對(duì)搬遷群眾就業(yè)技能不足的實(shí)際，緊扣搬遷群眾就業(yè)需求、創(chuàng)業(yè)需求、市場(chǎng)需求，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，確保有勞動(dòng)力的搬遷群眾培訓(xùn)全覆蓋，提升貧困群眾就業(yè)能力，提高搬遷群眾創(chuàng)業(yè)成功率。
新增公益性崗位優(yōu)先安排易地扶貧搬遷群眾。
“2019年度，學(xué)校分別就安保、食堂工勤等崗位安置易地扶貧搬遷戶(hù)就業(yè)45人，2020年春季開(kāi)學(xué)時(shí)，就業(yè)崗位將優(yōu)先用于安排易地扶貧搬遷戶(hù)就業(yè)……。”這是該縣教育局關(guān)于抓實(shí)易地扶貧搬遷“六個(gè)優(yōu)先”工作內(nèi)容一小段。工作推進(jìn)過(guò)程中，該縣高度重視外出返鄉(xiāng)人員務(wù)工及易地搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，先后印發(fā)《江口縣加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作實(shí)施方案》《江口縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“六個(gè)優(yōu)先”工作方案》等指導(dǎo)性文件。明文規(guī)定縣綜合行政執(zhí)法局要結(jié)合衛(wèi)生城市創(chuàng)建等機(jī)遇，對(duì)無(wú)管理的開(kāi)放式小區(qū)、背道小區(qū)等進(jìn)行清理劃線(xiàn)、封閉式規(guī)范化管理，開(kāi)發(fā)小區(qū)保安、清潔工等崗位；縣衛(wèi)生健康局要統(tǒng)籌縣直醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，開(kāi)發(fā)清潔工、護(hù)士、保安等崗位；縣教育局要統(tǒng)籌好縣直各學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)等，開(kāi)發(fā)保安、清潔工、食堂雜工等崗位；其他縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)工作職能需要，積極開(kāi)發(fā)各種就業(yè)崗位。同時(shí)，為確保該項(xiàng)工作有序推進(jìn)，該縣還要求各單位崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃確定后，提交江城勞務(wù)公司統(tǒng)籌派遣。目前，縣城市綜合執(zhí)法局、教育局等部門(mén)已開(kāi)發(fā)城市協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)清潔工崗位40余個(gè)。
新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位優(yōu)先推薦易地扶貧搬遷群眾。
“目前，園區(qū)急需崗位300余人，月保底工資1800元，按照計(jì)件模式估算，月工資將不低于3500元，熟練工高達(dá)4000——5000元不等……。”說(shuō)到就近就業(yè)，該縣凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任唐成江總是滔滔不絕。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，該縣積極作為，要求縣直各部門(mén)分別就園區(qū)企業(yè)、生產(chǎn)制造、建筑房開(kāi)、水利交通、餐飲服務(wù)等用工需求進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提交臺(tái)賬至江城勞務(wù)公司，由勞務(wù)公司統(tǒng)籌與各用工主體單位協(xié)商用工事宜，讓搬遷群眾和外出返鄉(xiāng)務(wù)工人員有業(yè)可就、有事可做，收入穩(wěn)定。
“截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)共計(jì)上報(bào)用工需求人數(shù)達(dá)1000余人，就業(yè)意愿包括種植業(yè)、手工、建筑、焊工等不同種類(lèi)……。”面對(duì)筆者，該縣江城勞務(wù)公司主要負(fù)責(zé)人李桂三如數(shù)家珍。為解決疫情期間外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員就業(yè)困難，幫助縣內(nèi)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，該縣緊跟市疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“留雁行動(dòng)”步伐，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建勞務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，由江城勞務(wù)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）300——500人規(guī)模，及時(shí)將外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員納入勞務(wù)公司統(tǒng)一管理，做到了轄區(qū)內(nèi)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員求職和企業(yè)用工需求精準(zhǔn)對(duì)接，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工保障。同時(shí)，縣人社局和江城勞務(wù)公司還加大了東西部協(xié)作力度，積極開(kāi)拓省內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)，為有序組織勞務(wù)輸出做好了充分準(zhǔn)備。
搬遷安置門(mén)面優(yōu)先讓利搬遷群眾。
“通過(guò)安置門(mén)面，社區(qū)引進(jìn)一些手工制作等易于操作的產(chǎn)業(yè)，讓群眾實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)……。”關(guān)于就業(yè)，該縣凱德街道政法委書(shū)記、梵瑞社區(qū)黨委書(shū)記蔣志國(guó)總有說(shuō)不完的話(huà)。為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，該縣明確縣扶貧辦牽頭，組織相關(guān)部門(mén)完善搬遷安置點(diǎn)門(mén)面租用手續(xù)，要求各搬遷安置點(diǎn)門(mén)面商鋪在對(duì)外招租中，同等條件下給予搬遷群眾租金優(yōu)惠，大力倡導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)條件的搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，要求縣工業(yè)商務(wù)局在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建立便民服務(wù)超市，優(yōu)先滿(mǎn)足易地扶貧搬遷戶(hù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
截至目前，該縣德旺鄉(xiāng)安置點(diǎn)免租金兩年政策共計(jì)出租門(mén)面20余個(gè)，農(nóng)貿(mào)攤位40余個(gè)，惠及搬遷群眾60余人，雙江、壩盤(pán)、民和、怒溪、桃映等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相繼出臺(tái)優(yōu)惠政策，將惠及更多搬遷群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“針對(duì)殘疾人、殘疾人家庭及需要在家照顧老人及小孩等弱勢(shì)人員，梵瑞社區(qū)俊云鞋廠已于2月14日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可解決搬遷群眾60人就業(yè)，高峰時(shí)可需要100余員工……。”對(duì)于更多搬遷群眾就業(yè)，蔣志國(guó)信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持搬遷群眾。
“下步工作中，將結(jié)合城市執(zhí)法與管理工作實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置臨時(shí)夜市攤位、臨時(shí)水果攤位，鼓勵(lì)搬遷群眾自主從事經(jīng)營(yíng)……。”交談中，該縣綜合行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人毛永照侃侃而談。為全力做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，該縣要求縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)在縣城區(qū)域預(yù)劃定夜宵夜市攤點(diǎn)供選擇，鼓勵(lì)扶持搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)，明確縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，負(fù)責(zé)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃定農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)區(qū)域，通過(guò)減、免租方式，鼓勵(lì)扶持搬遷群眾通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售創(chuàng)業(yè)。
“疫情期間，縣應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將印發(fā)通知，明確企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策激勵(lì)舉措，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、延緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)及用水用電等優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持……。”就如何做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，該縣縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)楊云強(qiáng)調(diào)。
創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)先支持搬遷群眾。
“充分利用‘3個(gè)15萬(wàn)元’微型企業(yè)扶持政策，對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員、搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先納入政策扶持范圍……。”為進(jìn)一步激發(fā)返鄉(xiāng)務(wù)工人員搬遷群眾主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)主體意識(shí)，該縣積極作為，對(duì)涉及貧困群眾創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，籌備資金，要求財(cái)政局要快速、高效撥付到相關(guān)職能部門(mén)。對(duì)通過(guò)有組織輸出到縣外市內(nèi)就業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力，給予一次性500元的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)縣內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，符合條件的，按規(guī)定落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”、稅費(fèi)減免、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼等政策。對(duì)申請(qǐng)政策扶持的企業(yè)，鼓勵(lì)其聘用搬遷群眾，對(duì)聘用搬遷群眾達(dá)到一定比例的予以?xún)?yōu)先扶持。工作中，該縣探索建立縣人民政府、市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司 “4+X”擔(dān)保機(jī)制，破解中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)“融資難”和“融資貴”等問(wèn)題。同時(shí)，該縣人力資源和社會(huì)保障局還提前出擊，主動(dòng)介入幫助易地搬遷群眾申請(qǐng)個(gè)體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，大力支持易地搬遷群眾申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年度，該縣人力資源和社會(huì)保障局共計(jì)擔(dān)保個(gè)體創(chuàng)業(yè)貸款1907萬(wàn)元，140余戶(hù)困難群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
作者單位：中共江口縣委辦公室
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