“我們在云南、湖北等多個地方的二十多個村莊里，做鄉(xiāng)村振興的工作，最大的困惑，是找不到合適的人才，”中國農業(yè)大學資深講席教授李小云說。
過去數(shù)十年中，城市化與工業(yè)化為主要推動力的現(xiàn)代化，使得鄉(xiāng)村走在了現(xiàn)代化的后方。近些年來，隨著脫貧攻堅的收官，鄉(xiāng)村振興的推進，鄉(xiāng)村正在加速現(xiàn)代化。李小云認為，與城市相比，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，是“追趕的現(xiàn)代化”，在未來，要實現(xiàn)中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，“需要解決農業(yè)功能與收益的矛盾、發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能、人的現(xiàn)代化三大問題，其中，人的現(xiàn)代化，或許是未來最難解決的問題。”
鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，也有共同特征
鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，是任何社會在現(xiàn)代化中不可或缺的部分，同樣具有共性和中國特色。在共性方面，農業(yè)人口下降、農業(yè)比重下降等，是普遍存在的共同特征。
李小云介紹，“在所有實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家中，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化有幾個共同特征。第一，農業(yè)在國民經濟中所占的比重逐年下降。第二，直接從事農業(yè)生產的人口持續(xù)下降，這得益于現(xiàn)代機械替代繁重的體力勞動。第三，農業(yè)生產力不斷提升。第四，農村人口收入持續(xù)提升。”
同時，還有一些新趨勢在現(xiàn)代化的過程中出現(xiàn)，比如鄉(xiāng)村的涵養(yǎng)生態(tài)功能日益明顯。
總體而言，“農業(yè)生產力提升，農業(yè)產值提高，比重降低，農業(yè)人口減少，鄉(xiāng)村居民收入提升，生態(tài)涵養(yǎng)等，是未來鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的基本特征，也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的共同特征。中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，也必然具備這些特征。”李小云說。
小農的存在，是獨有的特點
實現(xiàn)農業(yè)、農村和農民的現(xiàn)代化，是全面實現(xiàn)現(xiàn)代化最重要的基礎之一。2021年中央一號文件明確指出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。”
與發(fā)達國家不同，中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化中，也有自身獨有的特點。“小農的大量存在，是中國獨有的現(xiàn)象。”李小云說，“我國人口眾多，城市化雖然依然在推進，但短期內不可能容納大量小農進城。這就造成了一個特別的現(xiàn)象，我們要在小農大量存在，人均占有耕地、水等資源較少的情況下，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。”
小農戶如何現(xiàn)代化？事實上，在過去多年中，我國已經探索出一條相對成熟的途徑，李小云介紹，“在技術和機械化方面，我國通過大量的社會化服務、專業(yè)化服務，幫助小農戶實現(xiàn)現(xiàn)代生產。在東北、華北等地，糧食耕種收綜合機械化率非常高，幾乎全部用機械種植，不是因為每一家農戶都買了農機，而是通過社會化服務實現(xiàn)的。在信息方面，互聯(lián)網進村入戶，使得小農和市場得以直接對接，電商從地頭發(fā)貨，直接對接消費者。在要素方面，通過土地所有權、承包權、經營權三權分置這樣的制度設置，既推動了適度規(guī)模經營，也保證了公平公正。”
強力的主導，形成鮮明特色
與發(fā)達國家的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化不同，李小云表示，“在我國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的過程中，強有力的國家推動和政府主導，是主要的力量，這形成了我們鮮明的特色。”
以社會化服務為例，李小云介紹，“我國的社會化服務體系，是在政府強有力的推動下迅速發(fā)展起來的，這與歐美、日韓的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化都不相同。我們的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，是一個追趕的過程。這個過程必須依靠強大的力量去推動，一方面促進鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，一方面也糾正過去城鄉(xiāng)發(fā)展中的不平衡現(xiàn)象。這一力量，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中，起到了至關重要的作用，也使得現(xiàn)代化的過程，始終圍繞‘以人民為中心’在進行。”
中國的鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，是在城市化尚未完成、且依然在推進的過程中進行的，這也是中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的特征之一。“在這個過程中，城市功能進入了鄉(xiāng)村，推動了鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，這是中國式現(xiàn)代化另一個鮮明的特征。”李小云說，“我們是在城市化進程中，把鄉(xiāng)村建設起來，在鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，實現(xiàn)業(yè)態(tài)的多元化，但卻不是把城市的產業(yè)挪到鄉(xiāng)村，甚至把城市不要的產業(yè)挪到鄉(xiāng)村。而是在鄉(xiāng)村建設了許多新的產業(yè)，比如鄉(xiāng)村旅游，這是以前沒有的，還有研學、農耕教育、自然教育等，都是鄉(xiāng)村的新業(yè)態(tài)。在這個過程中，城市的觀念、思想、市場、資金、消費等，都進入了鄉(xiāng)村，推動著鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化進程。而且，在城市進入鄉(xiāng)村、反哺鄉(xiāng)村、帶動鄉(xiāng)村的過程中，國家和政府強力的推動，同樣起到了關鍵的作用。”
后發(fā)的追趕，面臨三大挑戰(zhàn)
如何實現(xiàn)中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化？李小云認為，未來要解決三個方面的問題。
解決農業(yè)功能和農業(yè)收入的矛盾，是第一個問題。李小云說，“農業(yè)是第一產業(yè)，它的主要功能是提供農產品，保障食物的供給。但同時，農業(yè)又是低效益產業(yè)，所以必須在保障和實現(xiàn)農產品供給功能的同時，讓鄉(xiāng)村人口、尤其是直接從事農業(yè)生產的人口，提高收入。這需要通過制度、技術等多方面的共同協(xié)作，使得農民在生產現(xiàn)代化的同時，收入也相應提升。”
在生態(tài)發(fā)展的時代，鄉(xiāng)村的生態(tài)功能正在日漸凸顯。李小云說，“盡管在今天有60%的人生活在城市，但鄉(xiāng)村所占的面積，仍然超過80%。這意味著鄉(xiāng)村的生態(tài)涵養(yǎng)功能非常強大，所以，要解決怎樣發(fā)揮這一功能的問題。”
人員外流、鄉(xiāng)村空心化等現(xiàn)象，正在制約著鄉(xiāng)村振興的推進。李小云說，“人的現(xiàn)代化，可能是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化面臨的最大挑戰(zhàn)。這包括兩個方面，第一，人才缺乏；第二，適合鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的人才更加缺乏。”
人的現(xiàn)代化，是振興的關鍵
從2004年開始，李小云在云南等地進行鄉(xiāng)村建設，他表示，“很多時候，我們最大的困惑是，在鄉(xiāng)村建立了新業(yè)態(tài)，可是找不到合適的人去經營和管理。我們過去的現(xiàn)代化，是城市和工業(yè)主導的，這導致人員大量流向工業(yè)和城市，鄉(xiāng)村中缺乏更多的人才，尤其是現(xiàn)代鄉(xiāng)村。不管是農業(yè)也好，還是其他新的鄉(xiāng)村產業(yè)也好，都和過去完全不一樣了。社會化服務使得全程機械化得以實現(xiàn)，而合作社、家庭農場等新型經營主體的發(fā)展，使得適度規(guī)模化的經營發(fā)展起來了，但誰來管理和經營合作社呢？而像鄉(xiāng)村旅游這樣的新業(yè)態(tài)，就更需要新的人才。”
李小云認為，解決人才問題需要從教育開始培養(yǎng)，“過去的教育，是為城市和工業(yè)培養(yǎng)人才。這種局面在今天已有改變的苗頭，如云南昭通的昭通學院，正在籌備一個鄉(xiāng)村CEO學院，未來可能需要更多這樣的學院，為鄉(xiāng)村振興的需求，培養(yǎng)更多人才。此外，還需要重視怎樣留住人才。今天，城市中更好的收入、教育、就業(yè)機會、社會保障、文化娛樂等，怎樣才能讓人才回到鄉(xiāng)村呢？僅靠說服和情懷，顯然是不行的。必須要加強鄉(xiāng)村的基礎設施建設、社會保障力度、公共服務水平等，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。同時還要進一步發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，打破鄉(xiāng)村經濟空間的單一性，使鄉(xiāng)村產業(yè)更加多元，才有可能吸引人回到鄉(xiāng)村。”
（作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學術委員，中國農業(yè)大學文科講席教授；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：新京報 2022年10月24日）
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