隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，由此產(chǎn)生了一個(gè)特殊群體——農(nóng)村留守兒童。缺失父母的監(jiān)管，他們身心、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)面臨著失管、失教和失衡的困境，成為了一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。近期，我們對(duì)全縣所有留守兒童進(jìn)行了一次全面的摸底統(tǒng)計(jì)，并隨機(jī)抽取3所中小學(xué)230名留守兒童開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，與部分一線教師進(jìn)行了深入交流，組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談研討?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)如下。
一、留守兒童現(xiàn)狀
據(jù)對(duì)全縣45所鄉(xiāng)村中小學(xué)全面統(tǒng)計(jì)摸底和組織問(wèn)卷調(diào)查，我縣在校中小學(xué)生總?cè)藬?shù)51211人（職中、高中生除外），留守兒童14392人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的28.1%；其中女生6575人，占留守兒童總?cè)藬?shù)的45.7%；83%的留守兒童常年由爺爺奶奶監(jiān)管，9%的留守兒童由外公外婆監(jiān)管，8%的留守兒童由其他親戚代為監(jiān)管。留守兒童的監(jiān)管人經(jīng)常與學(xué)校溝通的1151人，占8%，偶與學(xué)校溝通的9067人，占63%，從來(lái)不與學(xué)校溝通的人數(shù)4174人，占29%；留守三年以上的6476人，占45%；留守兒童父母一年以上不曾看望孩子的2447人，占17%；父母每周與孩子通電話的3454人，占24%；偶爾與孩子通電話的3742人，占26%；有事才與孩子通電話的7196人，占50%；留守兒童喜愛(ài)學(xué)習(xí)的4650人，占32%；不喜愛(ài)學(xué)習(xí)的4650人，占32%；想念父母親的14104人，占98%；希望父母親回到身邊的14248人，占99%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我縣留守兒童有四個(gè)明顯特征：一是留守兒童比例大。我縣鄉(xiāng)村在校中小學(xué)生總?cè)藬?shù)51211人，其中留守兒童14392人，占學(xué)生總數(shù)的28.1%。二是隔代教育監(jiān)護(hù)多。83%的留守兒童常年由爺爺奶奶監(jiān)管，9%的留守兒童由外公外婆監(jiān)管，隔代教育了占留守兒童的92%。三是父母子女聯(lián)系少。父母一年以上不曾看望留守兒童的2447人，占總數(shù)的17%；有事才與孩子通電話的7196人，占50%；偶爾與孩子通電話的3742人，占26%；父母每周跟孩子通電話的3454人，僅占24%。四是學(xué)習(xí)成績(jī)習(xí)慣差。留守兒童喜愛(ài)學(xué)習(xí)的4650人，占32%；不喜愛(ài)學(xué)習(xí)的4650人，占32%；成績(jī)良好以上占27%，一般及較差的占73%；零花錢(qián)主要用于買(mǎi)零食的12521人，占87%；輟學(xué)的留守兒童496人，占留守兒童數(shù)的3.1%。
二、留守兒童的主要類型
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和座談交流，我縣留守兒童大致可分為四種類型：
1、只管吃住的“放任型”。這種類型主要出現(xiàn)在一些監(jiān)管人事務(wù)繁忙，沒(méi)有時(shí)間精力教育管理小孩，對(duì)小孩基本實(shí)行“放養(yǎng)”狀態(tài)。如有的祖父母身體尚可,天天忙于農(nóng)活家務(wù),無(wú)暇顧及孩子的教育，只幫小孩煮煮飯、洗洗衣，局限于給小孩吃飽穿暖。至于對(duì)小孩學(xué)習(xí)教育問(wèn)題，很少過(guò)問(wèn)，更談不上輔導(dǎo)，放任自流。
2、不管不問(wèn)的“忽視型”。這種類型主要是一些監(jiān)管人思想觀念陳舊，認(rèn)為“聰明有種、富貴有根”，自己小的時(shí)候，父母長(zhǎng)輩對(duì)自己也沒(méi)有怎么管?，F(xiàn)在帶的孫子女生活基本能自理，不需要管那么多，只要小孩是“讀書(shū)的料”，自然會(huì)讀得好，不是那塊“料”，管也管不好，順其自然。
3、有求必應(yīng)的“溺愛(ài)型”。這種類型主要出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好的家庭，祖父母等長(zhǎng)輩過(guò)于溺愛(ài)小孩,常常是小孩提出什么就給什么,沒(méi)有從小孩的實(shí)際需求上合理引導(dǎo)，養(yǎng)成孩子?jì)蓺?、任性、固?zhí)等性格，習(xí)慣以自我為中心,不達(dá)目的就不罷休。這類留守兒童往往表現(xiàn)出不“聽(tīng)話”、蠻橫霸道、學(xué)習(xí)懶散等行為特點(diǎn)。
4、無(wú)法監(jiān)管的“自由型”。這種類型主要是留守兒童過(guò)于頑皮搗蛋，由祖父母等長(zhǎng)輩照顧的，想管管不下、不會(huì)管，不知所措；由親戚朋友代為照顧的，想管不便管、不好管，怕引起小孩父母誤會(huì)，認(rèn)為對(duì)他們小孩照顧不周，只要小孩不學(xué)壞、不出安全事故就行了，任其自由散漫。
三、留守兒童的突出問(wèn)題
我縣留守兒童主要存在六個(gè)方面的突出問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)是“六缺”：
1、學(xué)習(xí)缺輔導(dǎo)。從走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隔代監(jiān)管和親友監(jiān)管的，大多數(shù)對(duì)孩子學(xué)習(xí)教育的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，有相當(dāng)一部分文化程度低的監(jiān)管人，也根本輔導(dǎo)不了小孩的學(xué)習(xí)；有的小孩要幫助老人做家務(wù)，甚至干農(nóng)活，學(xué)習(xí)時(shí)間保證不了，還有受“讀書(shū)無(wú)用論”等影響，造成小孩學(xué)習(xí)成績(jī)下降，小孩長(zhǎng)時(shí)間跟不上學(xué)習(xí)，就會(huì)喪失信心，特別是初中階段課程多、難度大，即使小孩想把成績(jī)趕上來(lái)也很難了，使他們很容易產(chǎn)生厭學(xué)、棄學(xué)情緒，最終自暴自棄，在?；烊兆印㈤L(zhǎng)身體，等初中畢業(yè)后就外出打工，有的甚至中途輟學(xué)。
2、生活缺照料。從飲食上來(lái)說(shuō)，祖父母?jìng)兇蠖鄶?shù)過(guò)過(guò)苦日子，受思想觀念和經(jīng)濟(jì)條件的限制，對(duì)留守兒童飲食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)搭配不科學(xué)、不合理，影響青少年生長(zhǎng)發(fā)育。從起居照顧上來(lái)說(shuō)，有的祖父母年紀(jì)較大，有時(shí)留守兒童不僅得不到照顧，反而還需照顧年邁有病的祖父母，承擔(dān)家務(wù)農(nóng)活，過(guò)早的分擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)，也會(huì)影響他們的健康成長(zhǎng)。從醫(yī)療方面來(lái)說(shuō)，一些留守兒童生病后，祖父母不會(huì)照顧，如對(duì)感冒發(fā)燒，有的認(rèn)為熬一熬、挺一挺就過(guò)去了；有的采取一些簡(jiǎn)單、傳統(tǒng)的方法治療，覺(jué)得沒(méi)有必要、也沒(méi)有能力和條件去醫(yī)院治療，導(dǎo)致貽誤病情。
3、親情缺溫暖。留守兒童一年中的大部分時(shí)間都見(jiàn)不到父母，電話聯(lián)系不多，孩子與祖父母等長(zhǎng)輩思想觀念差別大、代溝深，很難交流溝通，使他們感受不到家庭溫暖，內(nèi)心很孤獨(dú)。由于長(zhǎng)期沒(méi)有和父母一起生活，有的孩子對(duì)父母產(chǎn)生了陌生感、隔閡，甚至是怨恨，內(nèi)心封閉、情感冷漠、甚至行為孤僻等也不同程度地存在；缺少親情、心理關(guān)懷以及傾訴和尋求幫助的對(duì)象，孩子容易形成憂郁、自閉、沉默寡言的性格。從問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，99%的留守兒童最渴望的是想和父母在一起。
4、行為缺約束。由于父母缺位，留守兒童缺乏父母的言傳身教，缺乏基本社會(huì)行為規(guī)范最直接的教育途徑，很可能導(dǎo)致他們行為失范。很多常年在外打工的農(nóng)民，由于自身文化程度低，存在認(rèn)識(shí)上的偏差。有的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子有學(xué)校管理教育，有老人照顧日常生活，自己在經(jīng)濟(jì)上提供支持，就彌補(bǔ)了情感上對(duì)孩子的虧欠，因而無(wú)節(jié)制、無(wú)計(jì)劃的給孩子零用錢(qián)。部分孩子由于缺少正確引導(dǎo)，養(yǎng)成不肯吃苦、不思進(jìn)取、好吃懶做、自由散漫、聚眾玩樂(lè)等不良習(xí)慣，甚至染上吸煙、喝酒、上網(wǎng)吧、玩電游等不良行為，有的還與社會(huì)不良少年勾肩搭背，出現(xiàn)違法犯罪的苗頭，給家庭和社會(huì)帶來(lái)較大危害。
5、心理缺疏導(dǎo)。小學(xué)、初中年齡段是青少年心理成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，特別是初中階段正處在青春叛逆期，這個(gè)年齡段的兒童可塑性強(qiáng)、自制力差。留守兒童長(zhǎng)期親情缺失、監(jiān)管缺位，使他們?nèi)菀资芡饨缫蛩赜绊懚a(chǎn)生心理問(wèn)題。有的從父母身上得到的關(guān)愛(ài)很少，因而缺乏自信和安全感，進(jìn)而導(dǎo)致心理上的對(duì)立和焦慮情緒，表現(xiàn)為任性、抑郁、不愿吐露心聲，有的孩子還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理。還有少數(shù)兒童因缺乏父母的監(jiān)護(hù)、缺少與同伴和監(jiān)護(hù)人的交流而有被遺棄的感覺(jué)，形成孤僻、偏執(zhí)、自私、冷淡等性格，這些問(wèn)題對(duì)兒童成年后的行為方式和人際交往產(chǎn)生很不利影響。
6、安全缺保障。留守兒童沒(méi)有家長(zhǎng)的教育、提醒、留意，他們思想單純，辨別是非以及自我防護(hù)的能力弱，容易發(fā)生意外傷害，特別是更容易發(fā)生溺水、交通事故、中毒、火災(zāi)等意外事故，甚至成為不法分子侵害的對(duì)象。如，2011年6月11日鐘水鄉(xiāng)大路口發(fā)生6名女生溺亡事故；2014年6月21日石橋中學(xué)發(fā)生2名女生溺亡事故；2014年9月9日坦坪中學(xué)發(fā)生3名男生溺亡事故；2014年10月13日坦坪鎮(zhèn)豐塘村11歲的“小皖湘”被車(chē)撞后導(dǎo)致截肢殘疾；發(fā)生這些事故的大都是留守兒童。新聞媒體上公布的侵害留守兒童的案件也屢見(jiàn)不鮮，留守兒童的安全問(wèn)題令人堪憂。
四、關(guān)愛(ài)留守兒童的對(duì)策建議
關(guān)愛(ài)留守兒童需要家庭、學(xué)校和社會(huì)各界齊心協(xié)力、齊抓共管，共同為青少年?duì)I造健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
1、家長(zhǎng)要承擔(dān)教育小孩的重要責(zé)任，充分發(fā)揮“第一課堂”主體作用。父母是孩子的第一任老師，家庭是孩子的第一課堂，家庭教育在人的成長(zhǎng)過(guò)程中具有不可替代的作用。一要重視小孩的學(xué)習(xí)生活。家長(zhǎng)要摒棄“讀書(shū)無(wú)用論”的狹隘思想，樹(shù)立孩子教育是“最有價(jià)值的投資”的理念，重視小孩學(xué)習(xí)生活，時(shí)刻關(guān)注小孩的日常表現(xiàn)，自己或要求監(jiān)管人輔導(dǎo)好小孩的學(xué)習(xí)，照顧好小孩的生活；有條件、有技能的家長(zhǎng)要盡量就近務(wù)工，方便照顧小孩，讓小孩感受到更多的親情溫暖。二要引導(dǎo)小孩養(yǎng)成良好習(xí)慣。家長(zhǎng)不僅要在物質(zhì)上滿足孩子的實(shí)際需求，更要加強(qiáng)小孩日常行為的教育和監(jiān)管，規(guī)范小孩行為舉止、待人接物，促進(jìn)小孩養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信、善良正直的品格，引導(dǎo)小孩樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，促進(jìn)小孩全面發(fā)展。三要保持與小孩和學(xué)校的密切聯(lián)系。家長(zhǎng)盡可能多抽時(shí)間和孩子在一起，哪怕是在外務(wù)工也應(yīng)抽時(shí)間回家看望孩子，確實(shí)不能經(jīng)常回家的，也要經(jīng)常和孩子電話溝通或書(shū)信聯(lián)系，和班主任老師保持緊密聯(lián)系，了解小孩學(xué)習(xí)生活狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決小孩出現(xiàn)的問(wèn)題，確保留守兒童健康成長(zhǎng)。
2、學(xué)校要履行教育學(xué)生的基本義務(wù)，充分發(fā)揮“教書(shū)育人”主角作用。學(xué)校是孩子接受教育最主要的場(chǎng)所，要對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、心理等方面上給予更多的關(guān)懷和呵護(hù)。一要建立健全留守兒童檔案。要以學(xué)校為單位，進(jìn)一步摸準(zhǔn)留守兒童的底子，建立留守兒童檔案，載明留守兒童家庭基本情況、聯(lián)系方式、幫扶措施等內(nèi)容。教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛(ài)留守兒童工作的督促指導(dǎo)，明確校領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，切實(shí)履行好管理和教育留守兒童的責(zé)任，并納入教師績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。二要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍弱化現(xiàn)象，教育部門(mén)要配齊配強(qiáng)師資隊(duì)伍，加強(qiáng)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高教師的能力和水平。教師要給予留守兒童更多的關(guān)愛(ài)，在學(xué)習(xí)上鼓勵(lì)與監(jiān)督，在生活上關(guān)心和照顧，并經(jīng)常對(duì)留守學(xué)生進(jìn)行家訪，對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)生活中遇到的困難予以幫扶，及時(shí)向家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人反饋孩子的學(xué)習(xí)情況和思想動(dòng)態(tài)，密切家校聯(lián)系。三要建立完善學(xué)校寄宿制度。實(shí)行學(xué)校寄宿制度，是加強(qiáng)留守兒童教育管理的有效措施。對(duì)初中階段學(xué)校要推行寄宿制度，讓留守兒童住校學(xué)習(xí)生活，鼓勵(lì)同學(xué)用班集體的溫暖去感染他們，學(xué)校要對(duì)住校留守兒童提供生活上的便利，并安排專人負(fù)責(zé)管理住校學(xué)生，幫助他們解決實(shí)際困難，減少家長(zhǎng)缺位對(duì)他們生活成長(zhǎng)和身心健康的影響。四要加強(qiáng)留守兒童心理疏導(dǎo)。學(xué)校要成立心理咨詢室，配備心理咨詢老師，對(duì)留守兒童進(jìn)行心理培訓(xùn)和思想疏導(dǎo)，讓留守兒童煩惱有地方傾訴，為他們打開(kāi)“心結(jié)”，消除留守兒童的心理障礙。縣委、縣政府要加大資金投入和政策支持，引進(jìn)一批有資質(zhì)的心理咨詢師，鼓勵(lì)部分教師參加心理咨詢師資格考試，建設(shè)一支心理咨詢專業(yè)隊(duì)伍。五要加強(qiáng)學(xué)校文體設(shè)施建設(shè)。廣泛培養(yǎng)留守兒童的業(yè)余興趣愛(ài)好，豐富他們的課外生活。加大學(xué)校文體設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)完善體育活動(dòng)場(chǎng)所，成立圖書(shū)室、閱覽室，組建學(xué)生合唱團(tuán)、樂(lè)器隊(duì)、舞蹈隊(duì)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、各類興趣小組和學(xué)生文學(xué)社團(tuán)等，定期不定期舉辦文體比賽活動(dòng)，豐富學(xué)生校園文化生活。同時(shí)，利用學(xué)校電腦室，組建班級(jí)“qq群”，在校內(nèi)開(kāi)通“親情電話亭”，方便留守兒童與家長(zhǎng)視頻交流和電話聯(lián)系。
3、各級(jí)要盡到幫扶學(xué)生的社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮“關(guān)愛(ài)花朵”主導(dǎo)作用。青少年是祖國(guó)的花朵和未來(lái)，各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界要把關(guān)愛(ài)青少年特別是留守兒童作為義不容辭的責(zé)任，讓祖國(guó)的花朵茁壯成長(zhǎng)。一要加大校園周邊環(huán)境凈化力度。文化、公安、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)，要聯(lián)合開(kāi)展校園周邊治理暨凈化社會(huì)文化環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)校園周邊的網(wǎng)吧、電游室、小攤販、音像制品和出版物等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)容留未成年人上網(wǎng)、打電游，販賣(mài)“三無(wú)”食品，出售不健康音像制品和讀物的，依法依程序予以處罰，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二要加大公共財(cái)政資金投入保障力度。對(duì)學(xué)校寄宿制建設(shè)，要由財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。按物價(jià)部門(mén)核定的農(nóng)村中小學(xué)生就餐最高標(biāo)準(zhǔn)3元/餐、2.7元/餐，目前中小學(xué)生難已吃到營(yíng)養(yǎng)飯菜，要對(duì)所有就餐學(xué)生提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每人提高補(bǔ)貼0.5-1元/餐。城鄉(xiāng)公交一體化開(kāi)通二次公交時(shí)，要對(duì)中小學(xué)生乘坐公交車(chē)，給予減免或補(bǔ)貼，并在學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)段加開(kāi)車(chē)次，確保學(xué)生出行安全。同時(shí)，要大力興建青少年宮，為中小學(xué)生課外活動(dòng)提供良好的場(chǎng)所。三要充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要認(rèn)真履行法治副校長(zhǎng)職責(zé)，每學(xué)期至少上一次普法教育和安全教育課，提高青少年法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。公安派出所要加強(qiáng)對(duì)侵害中小學(xué)生案件的查處，加大對(duì)輕微違法學(xué)生教育和矯正力度，讓中小學(xué)生不受非法侵害和遠(yuǎn)離違法犯罪。各級(jí)婦聯(lián)、團(tuán)委等組織要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開(kāi)展豐富多彩的“大手牽小手”活動(dòng)，幫助中小學(xué)生解決一些實(shí)際困難，特別是要關(guān)愛(ài)留守兒童和女孩，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生特別是女學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。各村居委會(huì)要高度重視留守兒童的學(xué)習(xí)生活情況，當(dāng)好他們成長(zhǎng)的保護(hù)人。要倡導(dǎo)社會(huì)各界愛(ài)心人士開(kāi)展捐資助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，讓他們感受到社會(huì)大家庭的溫暖。
（作者系中共嘉禾縣委常委、縣委辦主任）
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