繼今年1月12日習(xí)近平總書(shū)記同中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談，引發(fā)輿論對(duì)中央高規(guī)格輪訓(xùn)縣委書(shū)記的關(guān)注熱潮后，6月份，全國(guó)百名優(yōu)秀縣委書(shū)記的人選公示及表彰，再次引發(fā)輿論熱議。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)于縣委書(shū)記這一群體的重視，可見(jiàn)一斑。
對(duì)于當(dāng)過(guò)縣官的習(xí)近平而言，縣域治理關(guān)系到國(guó)家興衰安危。他在《之江新語(yǔ)》中引用《韓非子顯學(xué)》中的話(huà)語(yǔ)“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”，作為督促基層干部的至理名言。在福建任職時(shí)亦發(fā)表《從政雜談》一文，稱(chēng)“從整體與局部的關(guān)系看，縣一級(jí)工作好壞，關(guān)系國(guó)家的興衰安危”。
縣委書(shū)記是基層政權(quán)的核心，而基層政權(quán)構(gòu)成了中國(guó)政權(quán)大廈的地基。縣委書(shū)記承上啟下，離群眾最近，既明白“上頭”，又了解“下頭”；既要抓大政方針，又要管“芝麻綠豆”。可以說(shuō)，從中共總書(shū)記到民眾，對(duì)于縣委書(shū)記這個(gè)“父母官”都寄予了極大的期望。本文綜合海內(nèi)外媒體報(bào)道、專(zhuān)業(yè)評(píng)論、學(xué)者觀點(diǎn)、網(wǎng)民反響等多方來(lái)源，解讀總書(shū)記的“縣委書(shū)記”情結(jié)，透視中國(guó)基層官場(chǎng)的權(quán)力運(yùn)行生態(tài)。
一、中央動(dòng)作：對(duì)縣級(jí)官員隊(duì)伍愈發(fā)重視
今年以來(lái)，中央層面關(guān)于縣委書(shū)記的培養(yǎng)和管理動(dòng)作頻頻。從中央黨校召開(kāi)第一期縣委書(shū)記研修班，并計(jì)劃花3年時(shí)間把全國(guó)的縣委書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍，到中央在全國(guó)范圍內(nèi)甄選百名優(yōu)秀縣委書(shū)記并進(jìn)行表彰，規(guī)格之高，范圍之大，引人矚目。此間，習(xí)近平總書(shū)記直接對(duì)話(huà)縣委書(shū)記群體，提出“四個(gè)有”、做“四種人”等具體要求，殷切期望溢于言表。
（一）高規(guī)格輪訓(xùn)
2015年1月12日上午，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在人民大會(huì)堂，同中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班的學(xué)員——206名縣委書(shū)記，進(jìn)行座談交流。習(xí)近平在會(huì)上指出，縣委書(shū)記要做到“四有”：心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，還有把好“三關(guān)”：權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)。最高領(lǐng)導(dǎo)人與眾多縣委書(shū)記座談，引發(fā)了媒體的關(guān)注和熱議。
這次研修班并非中央黨校舉辦的第一次針對(duì)縣委書(shū)記的培訓(xùn)活動(dòng)。2008年，中央黨校即開(kāi)始了對(duì)縣委書(shū)記的集中培訓(xùn)。其時(shí)，習(xí)近平任中央黨校校長(zhǎng)。2008年11月10日，第一期學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神縣委書(shū)記培訓(xùn)班在中央黨校開(kāi)班。這是中央首次在國(guó)家級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)新任縣委書(shū)記進(jìn)行任職培訓(xùn)。
值得一提的是，就在這次集中培訓(xùn)前半個(gè)月，新的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》正式頒布，新條例特意將縣委書(shū)記的輪訓(xùn)任務(wù)上移至中央黨校。
據(jù)媒體報(bào)道，中央黨校這次針對(duì)縣委書(shū)記的研修班是一次大“輪訓(xùn)”，準(zhǔn)備花3年的時(shí)間，把全國(guó)的縣委書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍，覆蓋了全國(guó)2000多名縣委書(shū)記。在中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院和中國(guó)浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院舉辦6期培訓(xùn)班，每期7天。其中，在中央黨校參加第一期培訓(xùn)班的縣（市、旗）黨委書(shū)記共500人。
雖然此次研修班雖非第一次針對(duì)縣委書(shū)記的集中培訓(xùn)，但從時(shí)間、形式和“主講老師”等方面，不難發(fā)現(xiàn)此次培訓(xùn)的高規(guī)格。
首先是單次培訓(xùn)時(shí)間從1周或2周延長(zhǎng)至2個(gè)月。第一期研修班培訓(xùn)就是自去年11月14日開(kāi)始，至今年1月15日結(jié)業(yè)。
高規(guī)格的第二點(diǎn)體現(xiàn)，是培訓(xùn)工作統(tǒng)一由中央黨校負(fù)責(zé)，集中輪訓(xùn)。從2015年到2017年，中央將利用三年時(shí)間，將全國(guó)2800多名縣委書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍，這項(xiàng)工作將由中央黨校來(lái)負(fù)責(zé)。
此外，高規(guī)格的第三點(diǎn)體現(xiàn)，是由中共中央總書(shū)記習(xí)近平親自“授課”。習(xí)近平并未在開(kāi)班或結(jié)束時(shí)出席典禮并講話(huà)，而是用座談的形式與縣委書(shū)記分享經(jīng)驗(yàn)、提出要求。
這表明，中央對(duì)縣級(jí)官員隊(duì)伍的培養(yǎng)與管理愈發(fā)重視。
（二）全國(guó)表彰
2015年6月10日，全國(guó)百名優(yōu)秀縣委書(shū)記擬表彰人選公示。此次表彰最大的一個(gè)背景，正是上文所述1月12日的那次座談。
2015年6月30日上午，習(xí)近平在北京親切會(huì)見(jiàn)102名受到表彰的全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記并發(fā)表重要講話(huà)，提出了對(duì)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的殷切期望。在年初的見(jiàn)面中，習(xí)近平給縣委書(shū)記提出了“四有”要求。這一次，習(xí)近平話(huà)說(shuō)得更“明白”，為成為“四有”縣委書(shū)記指明了“路徑”，那就是要做四種人：政治的明白人，發(fā)展的開(kāi)路人，群眾的貼心人，班子的帶頭人。這不僅是習(xí)近平對(duì)縣委書(shū)記們的高度期待，更是一個(gè)“老縣委書(shū)記”對(duì)新一代縣委書(shū)記群體的真誠(chéng)提醒，意在告誡、警示那些還不“達(dá)標(biāo)”的縣委書(shū)記們要抓緊“對(duì)表”，奮發(fā)有為。
相較于中組部授予的“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國(guó)優(yōu)秀組織工作干部”而言，“全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記”這一榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)此前并不多見(jiàn)。上一次表彰全國(guó)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書(shū)記還是在1995年。
1995年6月，中組部從2800多名縣（市、區(qū)）委書(shū)記中遴選出100人作為全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記加以表彰。時(shí)任中組部部長(zhǎng)張全景2014年在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)曾表示，當(dāng)時(shí)組織部通過(guò)思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合來(lái)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，其中，思想建設(shè)方面一個(gè)重要的措施便是“樹(shù)立了一批先進(jìn)典型，用榜樣的力量帶動(dòng)干部隊(duì)伍的建設(shè)”。張全景稱(chēng)，“當(dāng)時(shí)最突出宣傳的領(lǐng)導(dǎo)干部典型就是孔繁森。同時(shí)，還表彰了一百名優(yōu)秀縣委書(shū)記，樹(shù)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行各業(yè)的典型，使廣大干部學(xué)有榜樣。”
如今，時(shí)隔20年中組部再次重啟全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記評(píng)選，背后意涵主要有三：一是近年來(lái)因貪腐落馬的縣委書(shū)記給其所在的群體形象造成了不良影響，中組部再提遴選優(yōu)秀縣委書(shū)記，是為縣委書(shū)記正名，提醒不能以偏概全，給“縣委書(shū)記”全都貼上腐敗“標(biāo)簽”；二是面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，部分縣委書(shū)記一時(shí)間不知道如何做工作、干事業(yè)，中央再選優(yōu)秀縣委書(shū)記，恰給優(yōu)秀者畫(huà)了個(gè)“像”，給縣委書(shū)記們開(kāi)展工作指了路，引導(dǎo)縣委書(shū)記對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查找不足、增添措施，以先進(jìn)帶一般，讓先進(jìn)爭(zhēng)先進(jìn)。同時(shí)警示基層官員，遠(yuǎn)離腐化，心有所畏、言有所戒、行有所止；三是釋放加強(qiáng)培養(yǎng)優(yōu)秀縣委書(shū)記的信號(hào)，從此次公示的人選名單看，百名優(yōu)秀縣委書(shū)記人選平均年齡50.3歲，其中“70后”14人，是這個(gè)群體中最年輕的梯隊(duì)，49至54歲占總?cè)藬?shù)的三分之二。
相隔20年，再次啟動(dòng)推選全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記，體現(xiàn)了中央對(duì)縣委書(shū)記群體的重視并將加強(qiáng)培養(yǎng)力度。
（三）作風(fēng)整治
除了中組部重啟全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記評(píng)選，選撥干部隊(duì)伍中的“大榜樣”、“好典型”，起到激勵(lì)、帶動(dòng)作用，近年來(lái)，中紀(jì)委對(duì)于基層干部的作風(fēng)建設(shè)整治力度，對(duì)于基層腐敗問(wèn)題的查處力度也不斷加大。
據(jù)媒體盤(pán)點(diǎn)，從去年2月28日江西會(huì)昌縣縣委書(shū)記傅春榮被查，到今年4月9日河北省通報(bào)清河縣縣委書(shū)記冀東書(shū)被查，從中紀(jì)委等權(quán)威渠道通報(bào)的消息獲知，至少有38名縣委書(shū)記落馬。
他們有的賤賣(mài)資源，損公肥私獲暴利。如“稀土重縣”江西安遠(yuǎn)系列腐敗案中，原縣委書(shū)記鄺光華為其妹等親屬非法開(kāi)采稀土打招呼，僅幫助其妹違法銷(xiāo)售獲利超過(guò)4000萬(wàn)元；去年被判刑的安徽六安市原副市長(zhǎng)權(quán)俊良在擔(dān)任霍邱縣縣委書(shū)記期間濫用職權(quán)，在處置探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，非法干預(yù)轉(zhuǎn)讓價(jià)格評(píng)估，并違規(guī)決定將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)o國(guó)家造成5.2億余元的經(jīng)濟(jì)損失；廣西武宣縣原縣委書(shū)記李啟亮、彭進(jìn)瑜，涉及利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)插手礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，并與“黑社會(huì)”勾連。
有的借地生金，大撈土地工程財(cái)。如浙江開(kāi)化縣原縣委書(shū)記王金良在工程建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面為有關(guān)單位和個(gè)人謀取利益，先后50次非法收受相關(guān)人員所送財(cái)物。因嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開(kāi)”的武漢市新洲區(qū)原區(qū)委書(shū)記王世益，被查出從土地出讓金賬戶(hù)中，支借1億多元資金給4家民營(yíng)企業(yè)使用，建立官商聯(lián)盟謀取私利。
有的賣(mài)官鬻爵，批發(fā)“官帽”斂財(cái)。去年一審被判刑14年的晏金星，“賣(mài)官”近百次受賄300多萬(wàn)元，被稱(chēng)為一手收“票子”，一手發(fā)“帽子”的“帽子書(shū)記”。
對(duì)于以上這些腐敗縣委書(shū)記的查處，凸顯了中央整治基層干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)腐敗零容忍的決心。
從行政級(jí)別來(lái)看，目前縣委書(shū)記多數(shù)僅屬處級(jí)，占全國(guó)處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)比例不到1%。然而，縣委書(shū)記又屬于特殊的干部群體，其能力高低、表現(xiàn)好壞直接影響執(zhí)政一方的政治生態(tài)與社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前正值城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改革的發(fā)展轉(zhuǎn)型期，各種包裹在錢(qián)權(quán)色中的利益誘惑容易使一些意志薄弱者喪失底線(xiàn)，迷失自我，應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度建設(shè)進(jìn)一步健全權(quán)力約束機(jī)制。
為加強(qiáng)縣委書(shū)記的隊(duì)伍建設(shè)，防止這一群體的腐化，早在2009年，中央就專(zhuān)門(mén)出臺(tái)過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》。接下來(lái)的2010年，中央紀(jì)委、中央組織部曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展縣權(quán)改革試點(diǎn)，以規(guī)范縣委書(shū)記權(quán)力。
如今，中央對(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)重視程度不斷“加碼”。今年4月19日，中共中央辦公廳又印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育方案》，對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育作出安排。這些舉措充分體現(xiàn)出中央對(duì)縣委書(shū)記群體的高度關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng)和嚴(yán)格教育。
（四）習(xí)近平的“縣委書(shū)記”情結(jié)
“郡縣治，則天下安。”十八大后，這句古訓(xùn)的意義更加凸顯。無(wú)論是輪訓(xùn)座談，還是優(yōu)秀縣委書(shū)記表彰，都可見(jiàn)最高領(lǐng)導(dǎo)人與縣委書(shū)記的直接對(duì)話(huà)。事實(shí)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于縣委書(shū)記重要性的認(rèn)識(shí)其來(lái)有自，他曾任河北正定縣縣委書(shū)記，對(duì)縣委書(shū)記崗位之重要、責(zé)任之重大，有著切身感受和獨(dú)到見(jiàn)解，并在多個(gè)場(chǎng)合多次提出，做縣委書(shū)記就要做焦裕祿式的縣委書(shū)記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。
1.非同一般的工作經(jīng)歷
一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，雖然現(xiàn)任政治局的七名常委，都是以“從基層起家”、“熟悉民情”而聞名，但是其中只有習(xí)近平真正地?fù)?dān)任過(guò)一縣的“父母官”。可以說(shuō)，習(xí)近平完整地經(jīng)歷了中共政治架構(gòu)從村到中央的歷任職務(wù)。而他在正定擔(dān)任縣委書(shū)記的經(jīng)歷更是在十八大后被頻頻提及，津津樂(lè)道。
1982年仲春時(shí)節(jié)，在中央軍委辦公廳工作的習(xí)近平，主動(dòng)放棄北京的優(yōu)越條件，來(lái)到正定縣任縣委副書(shū)記。1983年7月，他擔(dān)任縣委書(shū)記。從1982年到1985年，習(xí)近平在正定度過(guò)了“不尋常的3年、非同一般的3年”。
據(jù)媒體報(bào)道，習(xí)近平在任期間，推動(dòng)大包干生產(chǎn)責(zé)任制，并向上級(jí)反映正定縣情況，使得正定縣糧食征購(gòu)任務(wù)減少了2000萬(wàn)斤。1983年，中央電視臺(tái)籌拍大型電視連續(xù)劇《紅樓夢(mèng)》，尋找地方政府共建“榮國(guó)府”臨時(shí)外景基地。習(xí)近平馬上派人聯(lián)系，很快達(dá)成協(xié)議。這一景區(qū)開(kāi)創(chuàng)了旅游業(yè)的“正定模式”。
時(shí)任正定縣副縣長(zhǎng)的王幼輝曾撰文回憶《我與習(xí)近平在正定的交往》：“當(dāng)時(shí)邊吃邊說(shuō)些工作上的事或拉家常。習(xí)近平給大家的印象是平易近人，溫和儒雅，和藹可親。”作家柯云路也以習(xí)近平在正定縣的事跡等素材為藍(lán)本，寫(xiě)出了長(zhǎng)篇小說(shuō)《新星》，“李向南”的名字一時(shí)家喻戶(hù)曉。
在習(xí)近平后來(lái)發(fā)表的論文《從政雜談》中，其引用了一句古語(yǔ)：“宰相起于州郡。”這句話(huà)也成為他政治履歷的真實(shí)寫(xiě)照。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》于2012年刊登了一篇文章《習(xí)近平在正定當(dāng)縣委副書(shū)記的日子》，文章分析認(rèn)為，在正定的經(jīng)歷鍛煉了習(xí)近平，為他以后的晉升打好了基礎(chǔ)。與其他人脈資源四通八達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)人子女相比，習(xí)近平在代表基層說(shuō)話(huà)時(shí)的可信度更勝一籌。
習(xí)近平擔(dān)任正定縣委書(shū)記三年，對(duì)縣委書(shū)記崗位之重要、責(zé)任之重大，有著切身感受和獨(dú)到見(jiàn)解。在1月12日舉行的中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班上，習(xí)近平就再次談及自己任正定縣委書(shū)記的感觸：“我很關(guān)注縣一級(jí)工作。大家來(lái)自改革發(fā)展穩(wěn)定第一線(xiàn)，對(duì)真實(shí)情況比較了解，同大家談?wù)効隙ㄓ泻锰帯！薄拔覍?duì)縣一級(jí)職能、運(yùn)轉(zhuǎn)和縣委書(shū)記的角色有親身感悟，聽(tīng)了大家的發(fā)言很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當(dāng)縣委書(shū)記時(shí)的畫(huà)面，仿佛回到了30多年前。”
2.對(duì)焦裕祿精神的推崇
習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合多次提出，做縣委書(shū)記就要做焦裕祿式的縣委書(shū)記，他不止一次提倡和要求黨員干部向優(yōu)秀縣委書(shū)記焦裕祿學(xué)習(xí)。
時(shí)任中共福州市委書(shū)記的習(xí)近平于1990年7月15日曾作了一首題為《念奴嬌·追思焦裕祿》的詞：“魂飛萬(wàn)里，盼歸來(lái)，此水此山此地。百姓誰(shuí)不愛(ài)好官？把淚焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意氣！依然月明如昔，思君夜夜，肝膽長(zhǎng)如洗。路漫漫其修遠(yuǎn)矣，兩袖清風(fēng)來(lái)去。為官一任，造福一方，遂了平生意。綠我涓滴，會(huì)它千頃澄碧。”該詞上闋“追思”，以記敘為主，寫(xiě)焦裕祿的功績(jī)，百姓對(duì)他的愛(ài)戴、緬懷，詩(shī)人對(duì)他的評(píng)價(jià)。下闋明志，以抒情為主，寫(xiě)焦裕祿精神對(duì)詩(shī)人的影響，表達(dá)執(zhí)政為民、造福百姓、恩澤萬(wàn)眾的理想和宏愿。
2014年3月習(xí)近平在視察蘭考的過(guò)程中，不僅前往焦裕祿紀(jì)念館，還回憶起這首《念奴嬌》詞，他說(shuō)：“雖然焦裕祿離開(kāi)我們50年了，但焦裕祿精神是永恒的。”能讓總書(shū)記如此深有感觸，不斷在不同場(chǎng)合回憶此情此景，可見(jiàn)作為“縣委書(shū)記”模范的焦裕祿在習(xí)心中的地位。
事實(shí)上，根據(jù)公開(kāi)資料，習(xí)近平點(diǎn)名稱(chēng)贊過(guò)的縣委書(shū)記，除了焦裕祿以外，還有谷文昌和王伯祥。
谷文昌（1915-1981）是河南省安陽(yáng)市林州市人。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他為新中國(guó)的建立了卓越功勛。解放軍南下時(shí)，他隨大軍南下，加入到解放福建的戰(zhàn)斗中。1950年，他隨解放軍南下至福建省東山島，生前曾任東山縣縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記。在《之江新語(yǔ)》這個(gè)專(zhuān)欄中，習(xí)近平曾點(diǎn)評(píng)谷文昌稱(chēng)，他在任時(shí)不追求轟轟烈烈的“顯績(jī)”，而是默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)……這種“潛績(jī)”，是最大的“顯績(jī)”。去年11月，習(xí)近平到福建考察時(shí)指出，谷文昌同志的事跡同焦裕祿、楊善洲同志的事跡一樣，展示了一名共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的堅(jiān)強(qiáng)黨性、遠(yuǎn)大理想、博大胸懷、高尚情操。今年1月，習(xí)近平同中央黨校縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)再次提起谷文昌。
王伯祥于1986年6月至1991年8月任山東省壽光縣委書(shū)記。擔(dān)任壽光縣委書(shū)記期間，他帶領(lǐng)干部群眾在壽南試驗(yàn)和推廣大棚蔬菜，在壽北開(kāi)發(fā)鹽堿地，在縣城大辦工業(yè)企業(yè)。有人用三句話(huà)概括了他的縣委書(shū)記生涯：他是一個(gè)改變了全國(guó)蔬菜市場(chǎng)格局的人，他是一個(gè)改寫(xiě)了壽光歷史的人，他是一個(gè)把山東有名的窮縣打造成全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的人。2010年12月31日，王伯祥同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，報(bào)告會(huì)前，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席習(xí)近平發(fā)表了講話(huà)，他指出，王伯祥同志是新時(shí)期縣委書(shū)記的榜樣。
焦裕祿、谷文昌、王伯祥，這三位曾經(jīng)的縣委書(shū)記，所在地方和年代不同，但無(wú)論是形象還是經(jīng)歷，都有驚人的相似：他們都來(lái)自基層，都在艱苦貧困地區(qū)主政。當(dāng)然，這些個(gè)人經(jīng)歷的相似，可能只是巧合。更大的共性，則是他們的職業(yè)追求和精神氣質(zhì)。重溫他們的跨越半個(gè)世紀(jì)的事跡，也能發(fā)現(xiàn)很多共通的特質(zhì)。
他們都有為民服務(wù)的追求，把人民群眾過(guò)上好日子作為最大目標(biāo)。焦裕祿說(shuō)，“共產(chǎn)黨員應(yīng)該在群眾最困難的時(shí)候，出現(xiàn)在群眾的面前”；谷文昌說(shuō)，“黨要求什么，群眾需要什么，我們就去做什么”；王伯祥說(shuō)，“我想的只有一條，那就是什么能讓百姓富起來(lái)，什么對(duì)百姓有利我就做什么。”連說(shuō)的話(huà)都何其相似。更關(guān)鍵的是，他們是這么說(shuō)的，也確實(shí)是這么做的。
他們都嚴(yán)格要求自己和身邊人，干凈做人，清廉做官。焦裕祿嚴(yán)格要求子女，一張電影票都不愿意多占；谷文昌說(shuō)，“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要先把自己的手洗凈,把自己的腰桿挺直。”退休后，他連一輛自行車(chē)都要上交；王伯祥擔(dān)任壽光縣委副書(shū)記、書(shū)記8年，一直住在建于上世紀(jì)50年代的4間平房里，1991年他擔(dān)任濰坊市副市長(zhǎng)時(shí)，全部家當(dāng)只裝了一輛卡車(chē)。
他們都敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，能夠打破僵化的條條框框。焦裕祿為解決當(dāng)?shù)厝罕姵燥柖亲拥膯?wèn)題，把責(zé)任一人攬下；谷文昌力主把“敵偽家屬”改成“兵災(zāi)家屬”，讓當(dāng)?shù)睾芏嗳烁心钪两瘢辉谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)堅(jiān)冰未破的時(shí)候，王伯祥頂住壓力,把搞蔬菜作為全縣第一要?jiǎng)?wù)，造就了全國(guó)聞名的蔬菜之鄉(xiāng)。
另外，作為主政一方的主官，他們更追求“潛績(jī)”而不是“顯績(jī)”。無(wú)論是種樹(shù)還是治沙，都不是在短短任期內(nèi)見(jiàn)到效果的，需要“功成不必在我”的情懷。但正如習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》的專(zhuān)欄文章中所說(shuō)，“潛績(jī)”也是最大的“顯績(jī)”。事實(shí)證明，幾十年后，人們對(duì)他們的功績(jī)?nèi)阅钅畈煌Ｇ叭诉h(yuǎn)去，政聲猶在，也為當(dāng)下提供了重要啟示。
3.多次講授縣委書(shū)記為官之道
習(xí)近平對(duì)縣委書(shū)記的重視由來(lái)已久，其多次與在任的縣委書(shū)記零距離接觸，先后在多個(gè)場(chǎng)合為縣委書(shū)記們講授為官之道。
梳理公開(kāi)資料可發(fā)現(xiàn)，早在2008年11月10日習(xí)近平任國(guó)家副主席、中央黨校校長(zhǎng)期間，曾參加過(guò)縣委書(shū)記培訓(xùn)班座談會(huì)，當(dāng)時(shí)習(xí)近平勉勵(lì)縣委書(shū)記們，要增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。
時(shí)隔五年后，身份已轉(zhuǎn)換為總書(shū)記，2013年11月26日，習(xí)近平在山東菏澤調(diào)研期間，面對(duì)部分市、縣委書(shū)記們，現(xiàn)場(chǎng)送給縣委書(shū)記們一幅對(duì)聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無(wú)用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”
2015年1月12日，習(xí)近平與中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班的206名“父母官”面對(duì)面，長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)的講授與互動(dòng)，習(xí)近平指明了如何做一名合格的縣委書(shū)記。
2015年2月13日下午，時(shí)值春節(jié)期間，習(xí)近平又與來(lái)自陜西、甘肅、寧夏的24位市、縣委書(shū)記進(jìn)行座談，先后有五位縣委書(shū)記發(fā)言，并與習(xí)近平之間進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的互動(dòng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一個(gè)縣工作千頭萬(wàn)緒，方方面面要擺布好、協(xié)調(diào)好，縣委書(shū)記很關(guān)鍵。要發(fā)揚(yáng)當(dāng)年陜甘寧革命老區(qū)黨員、干部吃苦在前、享受在后的高尚精神，做到一身正氣、清正廉潔，兢兢業(yè)業(yè)把老區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展好。
2015年6月30日，習(xí)近平在北京會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記，代表中央向受到表彰的102名全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記表示熱烈祝賀。
除此之外，習(xí)近平還多次寫(xiě)文章談如何當(dāng)好縣委書(shū)記。可以看出，在河北正定當(dāng)過(guò)縣委書(shū)記的習(xí)近平，在自己一路走來(lái)逐漸形成的治國(guó)理政思想體系中，把縣委書(shū)記這個(gè)位置的重要性，擺得相當(dāng)突出。
(人民網(wǎng)新媒體智庫(kù)助理研究員 劉曉慶整理)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新策論
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