摘要:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,任何經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式都會(huì)伴隨著要素單向或者多向流動(dòng)的現(xiàn)象。其中要素扮演著調(diào)節(jié)資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用,逐漸成為研究行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。筆者基于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)狀況,闡述要素流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響和作用,旨在從中探尋發(fā)展規(guī)律。
關(guān)鍵詞:政府引導(dǎo)；市場(chǎng)調(diào)節(jié)；潛力釋放；完善金融體系；動(dòng)態(tài)平衡
要素流動(dòng)起初僅限于區(qū)域之間，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷深入，要素流動(dòng)呈現(xiàn)全球化的趨勢(shì)，最為典型的是產(chǎn)品貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)要素是影響其產(chǎn)業(yè)化水平的決定性因素。發(fā)達(dá)國(guó)家在要素流動(dòng)的研究方面起步較早，在某些領(lǐng)域已經(jīng)逐步開(kāi)展應(yīng)用。發(fā)達(dá)國(guó)家注重內(nèi)外部要素流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的聚集作用，加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，同時(shí)積極利用要素與地區(qū)固有屬性的相互交織產(chǎn)生的影響發(fā)展具有獨(dú)特地域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
一、要素流動(dòng)的基本概述
筆者翻閱了很多關(guān)于要素的相關(guān)參考文獻(xiàn)，大部分是從宏觀角度闡述勞動(dòng)要素、生產(chǎn)要素和要素組合等單個(gè)要素流動(dòng)或者組合要素流動(dòng)過(guò)程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體影響的文章，針對(duì)單一行業(yè)，如農(nóng)業(yè)的要素流動(dòng)相關(guān)影響的研究相對(duì)匱乏。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中很重要的分支，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的不可替代性決定了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，所以關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素的相關(guān)分析至關(guān)重要。
1.要素流動(dòng)的基本規(guī)律
要素的組成可以分為生產(chǎn)要素、資本要素和市場(chǎng)要素等，它們之間相互作用，形成了多種要素組成的影響機(jī)制。從要素的組成可以看出，要素流動(dòng)具備一定的趨利性，即流向具有較高收益的產(chǎn)業(yè)或地區(qū)，進(jìn)而形成價(jià)值，產(chǎn)生利潤(rùn)。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，要素便流出，產(chǎn)生雙向流動(dòng)。這一過(guò)程受到信息不對(duì)稱和距離成本增加帶來(lái)的影響，形成前期分散，轉(zhuǎn)型過(guò)程集中，轉(zhuǎn)型后分散的階段性特性。
2.要素流動(dòng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本概述
從需求角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)與工業(yè)為的都是滿足人們生產(chǎn)生活的基本需要；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)相對(duì)于工業(yè)等支柱性產(chǎn)業(yè)而言，最重要的兩個(gè)差異是對(duì)外部環(huán)境的依賴性與低收益性：①對(duì)外部環(huán)境的依賴程度較高。勞動(dòng)力要素—?jiǎng)趧?dòng)密集型發(fā)展模式、資源稟賦要素—資源型發(fā)展模式和科技要素—技術(shù)型發(fā)展模式等不同的對(duì)應(yīng)關(guān)系決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式與方向，說(shuō)明了要素對(duì)于農(nóng)業(yè)的支撐力和影響力是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否能健康發(fā)展的重要因素。②低收益性是指農(nóng)產(chǎn)品獲得的收益偏低，不利于原始資本的進(jìn)一步積累。盡管有機(jī)農(nóng)業(yè)在一定程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，但是面向的消費(fèi)群體主要還是集中在高端客戶，收益提升能力有限。農(nóng)業(yè)具有的兩個(gè)特性在要素流動(dòng)中的表現(xiàn)狀態(tài)為要素流動(dòng)周期長(zhǎng)、流速慢和對(duì)市場(chǎng)的傳導(dǎo)效應(yīng)遲緩等。所以，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中會(huì)注重外部力量在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下對(duì)要素流動(dòng)的加速作用。
3.要素流動(dòng)的變化分析
影響要素流動(dòng)的因素有很多，如行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性、距離成本和信息對(duì)稱性等，其中最主要的是收益的多少，表現(xiàn)為人為干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩種形式，然后通過(guò)其基本構(gòu)成，依據(jù)流動(dòng)規(guī)律傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中來(lái)。圖 1 表示要素流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的變化，并最終形成動(dòng)態(tài)平衡。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)性措施主要體現(xiàn)在通過(guò)行政或者立法手段，在防止其他行業(yè)要素流動(dòng)對(duì)其產(chǎn)生劇烈影響的情況下，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，規(guī)范農(nóng)業(yè)自身以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)活力。
1.法律保障性措施
法律保障性措施是發(fā)達(dá)國(guó)家保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，意在保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)要素、資本要素和市場(chǎng)要素的穩(wěn)定，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源配置的優(yōu)化。美國(guó)1973 年頒布的《農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者保護(hù)法》是為了調(diào)節(jié)需求市場(chǎng)中消費(fèi)要素和供給市場(chǎng)中生產(chǎn)者要素之間的價(jià)格沖突，建立一個(gè)平衡生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品價(jià)格的供需體系。1996年的《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)完善和改革法》強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，取消農(nóng)業(yè)用地的使用限制，使農(nóng)戶可以根據(jù)市場(chǎng)的變化采取不同的策略發(fā)展農(nóng)業(yè)[1]。2005 年日本頒布《農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)范》，把環(huán)境要素納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念中來(lái)，力求改變以效益為主的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2.政策引導(dǎo)性措施
發(fā)達(dá)國(guó)家在注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保障性措施的同時(shí)也積極利用引導(dǎo)性措施，把生產(chǎn)要素、資本要素和市場(chǎng)要素導(dǎo)向農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)要素流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，彌補(bǔ)發(fā)展過(guò)程中的先天不足。歐盟成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基金作為成員國(guó)之間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本金融工具，并積極引入資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升農(nóng)業(yè)就業(yè)水平。僅2007—2013 年就引導(dǎo)和投入資金近2 000 億歐元，在此基礎(chǔ)上實(shí)行農(nóng)戶收入再分配，使農(nóng)民切實(shí)獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。美國(guó)則是加強(qiáng)三位一體的科研模式對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的滲透作用，提高科技到生產(chǎn)的實(shí)際轉(zhuǎn)化率和專(zhuān)業(yè)化程度。其自1958 年以來(lái)的科技投入達(dá)年均8%，投入產(chǎn)出比一度達(dá)到1∶12，引領(lǐng)著世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向。
三、要素流動(dòng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1.生產(chǎn)要素流動(dòng)
一般而言，生產(chǎn)要素的流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力有著較為顯著的影響，一方面改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，使現(xiàn)代化的技術(shù)手段得到充分運(yùn)用，提高了對(duì)資源要素的利用水平；另一方面加速了人力資源與科技資源的相互轉(zhuǎn)換和替代，充分釋放了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同步轉(zhuǎn)型。
（1）改變?cè)械纳a(chǎn)方式。其他行業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的技術(shù)性要素流動(dòng)，不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中落后產(chǎn)業(yè)的遷移過(guò)程，必定要產(chǎn)生改造才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中強(qiáng)調(diào)以資源稟賦為基礎(chǔ)，依托耕地、海洋等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是作為資源稟賦相對(duì)匱乏的國(guó)家，只能通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)手段改善生產(chǎn)方式。日本國(guó)土面積狹小，耕地面積有限，不能依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須加速科技要素對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透，形成特色化的日本現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。無(wú)土栽培生產(chǎn)技術(shù)、遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)和發(fā)酵液體飼料循環(huán)利用技術(shù)等一系列現(xiàn)代化技術(shù)，可以在政府和科技機(jī)構(gòu)的共同努力下得到推廣應(yīng)用。科技要素的流動(dòng)不僅緩解了日本日趨老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)資源不足的問(wèn)題，而且減少了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高了收益，形成了科技要素流入—?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率增加—供給增加—經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的良性循環(huán)，最終促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力的釋放。美國(guó)的農(nóng)業(yè)人口發(fā)展經(jīng)歷了兩次巨大的變動(dòng)，分別是第二次工業(yè)革命后和第三次工業(yè)革命后。農(nóng)業(yè)人口從1870 年的3 812 萬(wàn)人下降至2011 年的508 萬(wàn)人，現(xiàn)存農(nóng)場(chǎng)僅為220 萬(wàn)個(gè)。然而農(nóng)業(yè)用地的面積一直較為穩(wěn)定，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)用地比例一直保持在總面積的45%左右，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的基本條件。農(nóng)業(yè)人口大量減少的主要原因是農(nóng)業(yè)科技的巨大飛躍，日趨專(zhuān)業(yè)化的分工大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。伊利諾伊州中一個(gè)728.6hm2的農(nóng)場(chǎng)只有1 名全職農(nóng)民，僅在收獲時(shí)節(jié)才會(huì)雇傭3~4 名工人。勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中流出，流入人口需求量較大的其他行業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因科技要素的流入替代了人力要素的流出得到了進(jìn)一步發(fā)展[2]。
2.資本要素流動(dòng)
資本要素的流動(dòng)首先應(yīng)滿足從充足的領(lǐng)域和行業(yè)逐漸向外拓展的基本規(guī)律，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本的流入性積累，然而資本要素流動(dòng)到相對(duì)匱乏的區(qū)域時(shí)，會(huì)稀釋原有資本，在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)原有資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增加的拉動(dòng)作用。與此同時(shí)，較高的資本流量加速了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、融資和保險(xiǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，提高了農(nóng)戶收益和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)性。
（1）提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)的資本要素基于市場(chǎng)自由流動(dòng)的速度緩慢，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益較低的緣故。緩慢的流速勢(shì)必減緩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中原始資本的積累，所以發(fā)達(dá)國(guó)家政府引導(dǎo)資本向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜。一旦資本要素加速向農(nóng)業(yè)行業(yè)流動(dòng)，隨著供給量逐漸上升，資本的稀缺度降低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)資本的積累，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)而由勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變。當(dāng)資本積累產(chǎn)生質(zhì)變時(shí)，其影響結(jié)果符合謬爾達(dá)爾提出的循環(huán)積累因果關(guān)系論，即資本的趨利性使之趨向于流動(dòng)到發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)越或未來(lái)預(yù)期收益增加的行業(yè)，這也就是美國(guó)商業(yè)性銀行和農(nóng)業(yè)合作系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)信貸提供資金的主要原因。截至2009 年，兩者為農(nóng)業(yè)提供的信貸資金占美國(guó)總資金額度的87.1%，這部分資金除提供運(yùn)營(yíng)開(kāi)支外，還為農(nóng)戶改善現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施提供了幫助[3]。
（2）完善發(fā)達(dá)國(guó)家金融體系的建設(shè)。2008 年美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)加劇了世界投資者對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂，然而美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并未因此受到過(guò)多影響，當(dāng)年僅有5%的農(nóng)業(yè)銀行出現(xiàn)負(fù)盈利。在大部分美國(guó)家庭收入下降的大趨勢(shì)下，美國(guó)農(nóng)業(yè)家庭的年收益卻以5%的水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)為運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)和餐飲業(yè)等行業(yè)提供了良好的支撐和穩(wěn)定的就業(yè)崗位，僅2011 年提供的崗位就超過(guò)100 萬(wàn)個(gè)。因此許多投資者認(rèn)為，投資美國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)雖然能帶來(lái)高額的收益，但高額的投資不利于獲取收益的穩(wěn)健性，于是開(kāi)始重新審視美國(guó)農(nóng)業(yè)在資本流動(dòng)過(guò)程中的地位。當(dāng)然，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與長(zhǎng)久以來(lái)穩(wěn)健的發(fā)展政策密不可分，但是流入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中的資本會(huì)日趨增多，進(jìn)一步稀釋了高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)帶來(lái)的債務(wù)沖擊。
3.市場(chǎng)要素流動(dòng)
市場(chǎng)要素作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，不僅局限在國(guó)內(nèi)的供需上，已經(jīng)逐步擴(kuò)展到國(guó)際市場(chǎng)，從宏觀上有效地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，同時(shí)把國(guó)際貿(mào)易的拉動(dòng)反作用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加速了生產(chǎn)要素和資本要素在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)使影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)要素從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展到國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家以廣大的國(guó)際市場(chǎng)為平臺(tái)獲取收益，同時(shí)伴隨消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工明確。2009 年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造的50%的產(chǎn)值來(lái)自于其中1.5%的農(nóng)場(chǎng)，規(guī)模遞增收益效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用逐漸明顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力得到顯著提升。與此同時(shí)，其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)逐步進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，意味著適度的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有利于提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置[4]。
4.組合要素流動(dòng)
要素流動(dòng)的變化示意圖，是指在一段時(shí)間內(nèi)要素流動(dòng)造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。筆者把勞動(dòng)力作為基本指標(biāo)測(cè)算其他要素，無(wú)論是對(duì)于勞動(dòng)密集型還是資本密集型發(fā)展模式，勞動(dòng)力都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的重要因素，也是衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。
P 為農(nóng)業(yè)用工成本，Q 為勞動(dòng)力數(shù)量，M 為要素的需求曲線，趨勢(shì)是逐漸向下的，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)要素的需求程度有限，勢(shì)必會(huì)隨著要素的流入逐漸減少。當(dāng)生產(chǎn)要素流入農(nóng)業(yè)時(shí)（C 曲線），傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力得到釋放，根據(jù)報(bào)酬遞減原則，農(nóng)業(yè)用工成本隨著農(nóng)業(yè)人口的增加而減少，A 與M 交于X 點(diǎn)。與此同時(shí)，生產(chǎn)要素的流入使對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來(lái)收益預(yù)期增加，促使資本要素的進(jìn)一步流入（A 曲線），進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)生空間聚集效應(yīng)主要是因?yàn)橐貫楂@得收益最大化產(chǎn)生的正向流動(dòng)，繼而產(chǎn)生了聚集經(jīng)濟(jì)。報(bào)酬遞增原則成為影響的主要因素，農(nóng)業(yè)用工成本隨著勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加，此時(shí)C 與M 交于Z 點(diǎn)。當(dāng)在市場(chǎng)要素作用下兩種原則平衡時(shí)，形成了要素供給曲線B，與需求曲線M 交于Y 點(diǎn)，此時(shí)要素的供需實(shí)現(xiàn)平衡。然而當(dāng)其中某一個(gè)要素大量向農(nóng)業(yè)流動(dòng)時(shí)，必定會(huì)打破這種平衡狀態(tài)，但隨著其他要素的變化，又逐漸恢復(fù)平衡[5]。
四、總結(jié)
要素流動(dòng)解決了發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)遇到的生產(chǎn)方式落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完備和資源配置不足等一系列問(wèn)題，并在市場(chǎng)條件和政府宏觀調(diào)控的雙重作用下形成動(dòng)態(tài)平衡，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，逐步朝知識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方向邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：略
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《世界農(nóng)業(yè)》2014年第4期
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