省委經(jīng)濟工作會議將脫貧攻堅作為今年全省三大戰(zhàn)役之首進行了戰(zhàn)略部署。作為國家羅霄山片區(qū)脫貧攻堅重點縣的宜章縣，將繼續(xù)深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧，使之成為全縣持續(xù)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
宜章縣共有84個貧困村、84858名建檔立卡貧困人口，脫貧任務(wù)非常艱巨。近年來，縣委、縣政府堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主抓手，圍繞全省“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧工作總思路，提出“面對市場選產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)找能人、找好能人幫窮人、能人窮人共發(fā)展”的宜章路徑，兩年共選取112家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)實體對接4.45萬名貧困人口，形成了“我脫貧、你發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)扶貧共贏格局。
以市場導(dǎo)向選產(chǎn)業(yè)。立足縣域產(chǎn)業(yè)和貧困地區(qū)資源稟賦，按照“縣有特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村有拳頭產(chǎn)品”的要求，精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)對接扶貧。在產(chǎn)業(yè)選擇上堅持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)一起上。繼續(xù)發(fā)揮臍橙、福鵝、紅茶等省級扶貧重點產(chǎn)業(yè)的帶動作用，切實抓好光伏、電商、旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧，依托莽山黑豚豬養(yǎng)殖、天塘藍莓、平和紅薯干、楊梅山橡子豆腐、梅田食用菌等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，破解貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)難的問題。在產(chǎn)業(yè)扶貧載體上，發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場主體作用，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作和就業(yè)幫扶等方式，讓貧困戶對接產(chǎn)業(yè)、聯(lián)結(jié)企業(yè)，實現(xiàn)互利共贏。
以金融撬動強支撐。以財政專項扶貧資金為牽引、社會幫扶為補充，整合扶貧資金助力產(chǎn)業(yè)扶貧。重點推行“政府風(fēng)險補償金、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟實體、扶貧小額信貸、電商+貧困戶”的“4+1”金融扶貧模式：做強政府風(fēng)險補償金平臺，縣財政每年注入1000萬元建立風(fēng)險補償金；實行經(jīng)濟實體反抵押貸款機制；實現(xiàn)經(jīng)濟實體獲得融資、銀行拓寬放貸業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強后勁、貧困戶得到股權(quán)分紅的共贏目標(biāo)；為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供免抵押、免擔(dān)保、基礎(chǔ)利率、全額貼息的扶貧小額貸款，充分發(fā)揮金融助推產(chǎn)業(yè)扶貧的杠桿作用。
以機制保障穩(wěn)效益。堅持以利益聯(lián)結(jié)、能人帶動、資金投入、風(fēng)險防控為保障，確保產(chǎn)業(yè)扶貧健康平穩(wěn)發(fā)展。為此，我們引導(dǎo)貧困戶將扶貧小額信貸、財政專項扶貧資金投入優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟實體，形成利益共同體；龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶通過提供就業(yè)、訂單采購、基地共建、投資入股和技術(shù)推廣等方式參與扶貧開發(fā)；明確投入到貧困村的財政專項扶貧資金60%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，并以產(chǎn)業(yè)項目幫扶到貧困戶；對建檔立卡貧困戶實行全部評級授信，對經(jīng)濟實體經(jīng)營生產(chǎn)情況實行動態(tài)評估，切實防控合作風(fēng)險、金融風(fēng)險、市場風(fēng)險，提振金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)實體和貧困群眾的信心和決心。
（作者：宜章縣委副書記、縣長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日報 2017年01月13日 星期五
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