把“人口”變“人手”是當(dāng)年最緊迫問題
建國特別是改革開放以來，我國逐步推進(jìn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型與發(fā)展。但在工業(yè)化、市場(chǎng)化取得矚目成就的同時(shí)，環(huán)境污染等負(fù)面問題開始顯現(xiàn)。正因這些問題的遮蔽，一些人無法形成對(duì)我國工業(yè)化發(fā)展和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的全面認(rèn)知，尤其未能意識(shí)到在大規(guī)模勞動(dòng)力流動(dòng)背景下維持社會(huì)穩(wěn)定的難度和意義。
工業(yè)化始自西方，但整個(gè)西方世界在工業(yè)化過程中的人口總量不過十多億，持續(xù)時(shí)間長達(dá)幾百年。在此期間，西方國家通過殖民擴(kuò)張等手段為自身創(chuàng)造有利條件，即便如此，很多國家仍然動(dòng)亂不斷。美國算是比較平穩(wěn)，但前提條件是它通過蠶食土著印第安人領(lǐng)地和“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”等方式，獲得幾乎無限供給的土地;法國則是整個(gè)19世紀(jì)都處在政治動(dòng)蕩中，歷經(jīng)君主立憲、帝制以及共和等多個(gè)政體后才穩(wěn)定下來;德國統(tǒng)一較晚，發(fā)展速度后來居上，但最終倒向了二戰(zhàn)。
較之西方，中國這一輪轉(zhuǎn)型的規(guī)模和幅度空前，不僅單個(gè)國家人口規(guī)模更大，持續(xù)時(shí)間也只有短短30多年。更重要的是，我們?cè)谌绱丝斓乃俣认氯员３至讼鄬?duì)平穩(wěn)。這樣的背景比較，有利于我們更清楚全面地認(rèn)識(shí)自身工業(yè)化和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
轉(zhuǎn)型之前，中國最讓人擔(dān)心的問題，就是沉淀在農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力如何安置。不要忘記，改革開放初期我們就把計(jì)劃生育定為基本國策，就是為了應(yīng)對(duì)人口問題。改革開放和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)的一個(gè)巨大變遷，就是把“人口”變成了“人手”。3億多剩余勞動(dòng)力只要沉淀在農(nóng)村，基本就成了人口問題。糧票等票證在1992年被廢除，使農(nóng)村勞動(dòng)力向商業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)流動(dòng)成為可能。伴隨這種勞動(dòng)力的大規(guī)模持續(xù)流動(dòng)，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出仍持續(xù)增長，這說明流動(dòng)出去的勞動(dòng)力在農(nóng)村屬于絕對(duì)剩余。這部分勞動(dòng)力以農(nóng)民工的形式進(jìn)入市場(chǎng)，正好同國際上勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)結(jié)合起來，這就解釋了我國過去30多年的增長。
現(xiàn)在，我們不能因?yàn)橛龅搅谁h(huán)境污染等負(fù)面問題，就對(duì)工業(yè)化和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型持懷疑態(tài)度，因?yàn)檗D(zhuǎn)型解決了過去國家發(fā)展最緊迫的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題。
平穩(wěn)推進(jìn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的原因
為何能在保持社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定的情況下實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移？這當(dāng)然要得益于國際形勢(shì)，即全球化帶來的好處。我們的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品除了滿足國內(nèi)需求還能供給國際市場(chǎng)，兩個(gè)市場(chǎng)都充分大，才使兩億多農(nóng)民工進(jìn)入工商業(yè)、一億多進(jìn)入制造業(yè)成為可能。但除了國際因素，還有諸多內(nèi)部原因。
首先，中國農(nóng)村文化中包含適應(yīng)工業(yè)化轉(zhuǎn)型的因素。在從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，很多國家都出現(xiàn)了問題。因?yàn)閺霓r(nóng)耕時(shí)代的時(shí)間觀念和生活習(xí)慣，轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主的時(shí)間觀念和勞動(dòng)紀(jì)律，容易產(chǎn)生心理不適。另外農(nóng)村的人倫關(guān)系也被城市的貨幣關(guān)系和法律秩序取代，容易引發(fā)道德解體和震蕩。
這些問題雖然中國也有，但痛苦相對(duì)更少。中國農(nóng)村文化中一直都有通過個(gè)人努力改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的認(rèn)知，因此中國農(nóng)民對(duì)貨幣和勞動(dòng)報(bào)酬的反應(yīng)更靈敏，愿意投入更多勞動(dòng)以換取財(cái)富。賺錢之后，他們要么回家蓋房光耀門庭，要么把錢用在供孩子上大學(xué)上，這些動(dòng)機(jī)又構(gòu)成了轉(zhuǎn)型背后的工作倫理。
還有世俗理性問題。伊斯蘭國家大都把原有生活信念宗教化了，這削弱了其轉(zhuǎn)型適應(yīng)能力。但中國農(nóng)民能適時(shí)改變傳統(tǒng)以適應(yīng)新的生活，這得益于中國自孔孟以來的世俗實(shí)用理性。
其次，新中國成立后，我們的教育系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)鋪開。除了普及科學(xué)常識(shí)和國家共同體認(rèn)知，統(tǒng)一教育系統(tǒng)還要求采用普通話，進(jìn)而使來自不同地域、使用不同方言的人獲得統(tǒng)一語言，這些都為工業(yè)化和城市化奠定了基礎(chǔ)。相反，西方國家尤其歐洲國家間的勞動(dòng)力流動(dòng)經(jīng)常出現(xiàn)問題，因其沒能融入統(tǒng)一語言體系并形成統(tǒng)一社會(huì)認(rèn)同，這影響了社會(huì)穩(wěn)定。
第三，中國社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型還與大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)。中國政治體制下的權(quán)力比較集中，政府重視加之征地相對(duì)容易，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)速度較快。如果沒有這種快速和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保障，如此規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也會(huì)引發(fā)各種沖突。比如“春運(yùn)”過去年年都遭抱怨，但近幾年來逐年緩和，這與我國不斷推進(jìn)的鐵路建設(shè)不無關(guān)系。
制造業(yè)升級(jí)事關(guān)中華民族偉大復(fù)興
到了21世紀(jì)頭幾年，中國開始遭遇“劉易斯拐點(diǎn)”，即勞動(dòng)力過剩向短缺轉(zhuǎn)變。過去30多年，中國總的發(fā)展方式是引入西方先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，使之與國內(nèi)受過教育的勞動(dòng)力結(jié)合，形成強(qiáng)大生產(chǎn)能力。但隨著勞動(dòng)力規(guī)?？s小，中國不得不主動(dòng)進(jìn)行制造業(yè)升級(jí)，從中低端到中高端邁進(jìn)。
作為發(fā)展中國家的中國要在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈上攀升，當(dāng)然會(huì)觸動(dòng)西方的奶酪。依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)占據(jù)價(jià)值鏈頂端以獲取豐厚收益，這是西方國家強(qiáng)大和富裕的核心要素。正因如此，在制造業(yè)升級(jí)過程中，中國一定會(huì)面臨西方以所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他手段實(shí)施的封鎖。
因此，中國必須成為創(chuàng)新型國家，這將考驗(yàn)我們的教育和創(chuàng)新環(huán)境能否跟上。如果我們順利實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)，有能力分享過去主要被西方發(fā)達(dá)國家把持的那部分中高端產(chǎn)品收益，屆時(shí)中國中產(chǎn)階層將進(jìn)一步擴(kuò)大，城市化速度將進(jìn)一步加快。過去的城市化某種程度上只是“貧民窟的城市化”，勞動(dòng)力進(jìn)入城市但還無法承擔(dān)教育和醫(yī)療等成本。但制造業(yè)進(jìn)入中高端后，隨著工資和稅收提高，城市化將變成“體面的城市化”。
實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)還意味著我國將完成中高端產(chǎn)品的出口替代，這可是西方發(fā)達(dá)國家奶酪的核心部分。這種被搶走奶酪的焦慮會(huì)逼著西方繼續(xù)往高端走，只是那條路太難了，即便能走也會(huì)很慢。當(dāng)中國快速趕上而西方速度較慢時(shí)，東西方關(guān)系會(huì)發(fā)生什么樣的變化？至少會(huì)更平等。過去200年來西方對(duì)中國居高臨下的姿態(tài)不會(huì)再有，到那時(shí)候我們或許就可以說是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興了。
(作者：華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院教授、社會(huì)發(fā)展研究所所長)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：環(huán)球時(shí)報(bào) 2017-01-26
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