國際上，UNEP、FAO（2012 年）關(guān)于土地利用遠景戰(zhàn)略報告中指出：“21 世紀，為了滿足人口增加對生產(chǎn)和生活的需求，必須用較少投入獲得更多的農(nóng)林產(chǎn)品，確保生態(tài)環(huán)境健康；同時，還必須提高生物多樣性、授粉、害蟲控制、水質(zhì)凈化、水土涵養(yǎng)、土壤保持和養(yǎng)分循環(huán)等生態(tài)服務功能，確保生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)發(fā)展”。在我國，繼《生態(tài)文明體制改革總體方案》之后，今年的中央一號文件同樣著墨于生態(tài)工程建設并提出：推進山水林田湖整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，加快構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障。
習近平總書記曾指出：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門負責領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的”。這一理念為后續(xù)開展“山水林田湖生命共同體”生態(tài)保護和修復的相關(guān)工作提供了重要遵循。
方法：景觀方法和綠色基礎設施建設
“山水林田湖生命共同體”理念強調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部的有機聯(lián)系，為景觀綜合體的生態(tài)修復與管護提供了方法，即景觀方法（或“生命共同體”方法），其核心內(nèi)容與世界銀行、UNEP、聯(lián)合國糧農(nóng)組織近幾年倡導的景觀方法相一致。景觀（綜合體）方法的核心是強調(diào)空間異質(zhì)性，考慮不同尺度下景觀要素形成的土地利用和景觀格局與社會、經(jīng)濟和生態(tài)過程的相互關(guān)系。
在實踐上，要樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明價值觀，以綠色基礎設施建設為抓手，開展不同尺度“山水林田湖生命共同體”的生態(tài)保護、修復和管護。具體為：
1、將綠色基礎設施建設理論和方法融入到各類區(qū)域規(guī)劃中，開展集生態(tài)景觀特征提升和歷史文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)修復、生物多樣性保護、水土氣安全、防災避險、鄉(xiāng)村游憩網(wǎng)絡等功能于一體的綠色基礎設施規(guī)劃，確定生態(tài)數(shù)量、質(zhì)量和空間格局紅線，優(yōu)化國土空間格局。
2、在國土空間布局和土地利用總體規(guī)劃中，在各類土地整理、農(nóng)林水建設和環(huán)境保護等項目實施過程中，要高度重視“溝路林渠田”、“山水林田村”、“山水林田湖”等不同尺度的土地（景觀）綜合體格局與水土氣循環(huán)、生物遷移、污染物遷移、害蟲-天敵調(diào)控、授粉等生態(tài)過程之間的相互關(guān)系，通過景觀格局優(yōu)化、不同類型景觀要素之間相互關(guān)系的重建、修復和提升，加速、延緩、阻斷、過濾水土氣和生物生態(tài)過程，提高生態(tài)景觀服務功能，確保水土氣、生物、生態(tài)安全性。
3、在工程技術(shù)措施的設計和應用過程中，要大力開展生物生境修復，恢復和提升生態(tài)景觀服務功能，提高工程技術(shù)的生態(tài)景觀服務功能。
工程技術(shù)：生態(tài)景觀化工程技術(shù)
該理念強調(diào)在遵循自然規(guī)律的前提下開展生態(tài)保護和修復，具體在各類項目的實施過程中，要開展溝路林渠、濕地、林地、河流等景觀要素的生態(tài)景觀化工程設計，應用的工程技術(shù)不僅要提高直接效用，還應考慮工程對生態(tài)景觀服務功能的間接影響，降低工程對生態(tài)環(huán)境的負面影響。按照對生態(tài)景觀服務功能的考慮程度，可大致分為非生態(tài)景觀化工程技術(shù)和生態(tài)景觀化工程技術(shù)。當前需要落實的工作包括：
1、要推進土地生態(tài)環(huán)境建設工程技術(shù)體系構(gòu)建，在林業(yè)、水利、土地整理、生態(tài)環(huán)境整治等各領(lǐng)域現(xiàn)有的工程技術(shù)基礎上，增加生物生境修復、退化生態(tài)系統(tǒng)修復、水源涵養(yǎng)、緩沖帶建設、植物景觀營造、鄉(xiāng)村綠色基礎設施建設、鄉(xiāng)土景觀建設和景觀風貌提升等工程技術(shù)新內(nèi)容，構(gòu)建多學科、多部門綜合，體現(xiàn)不同尺度的區(qū)域特征的生態(tài)景觀化工程技術(shù)體系。
2、要加大生態(tài)景觀化工程技術(shù)研發(fā)力度，針對不同區(qū)域的地質(zhì)地貌、水文條件、鄉(xiāng)土動植物資源等景觀特征，加強溝路林田渠等各類綠色基礎設施建設的選址、選材、建設方法、環(huán)境影響等工程技術(shù)標準研究，大力提升工程技術(shù)的水土涵養(yǎng)、小氣候調(diào)節(jié)、害蟲控制、授粉等生態(tài)景觀服務功能。
制度建設：土地使用者為主體
該理念強調(diào)土地（景觀）綜合體的綜合性和整體性，深入研究不同景觀要素和不同利用相關(guān)者的相互作用和影響，大力推進綜合景觀管理。按照土地景觀綜合體的綜合性和整體性，綜合景觀管理要求不同的土地經(jīng)營者、管理者和利益相關(guān)者必須開展長期、統(tǒng)一的管理計劃和行動，從而在一定尺度的生命共同體上獲得多目標和預期。
為此，要進一步明確主體，保持權(quán)屬穩(wěn)定性和長期性，加強以“土地使用者”為主體的“山水林田湖生命共同體”統(tǒng)一整治和管護，給更多參與者賦予信息交換、意見聽取、參與決策的機會和權(quán)利；要積極探索以村集體、農(nóng)民合作組織、規(guī)模化生產(chǎn)大戶等為主體的土地整治和生態(tài)管護資金補貼制度，構(gòu)建符合我國土地利用和管理方式的生態(tài)補償模式，并加強部門合作和聯(lián)動，創(chuàng)立一種跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域，各利益相關(guān)者、多學科參與的整體推進機制，更好地實現(xiàn)“生命共同體”復雜系統(tǒng)中的協(xié)同效應和多目標。
來源：《國土資源情報》 2016年10期
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號 中農(nóng)富通
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