浙江省德清縣巧借山水，采取“點(diǎn)狀布局、垂直開發(fā)”的“坡地村鎮(zhèn)”方式，打造了“洋家樂”、青年旅舍、有機(jī)精品觀光農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)耕地、節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“多贏”局面。
保護(hù)生態(tài)與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合
如何在搞好旅游建設(shè)的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是個(gè)大課題。在這方面，德清縣進(jìn)行了積極嘗試，提出了“挖、避、摳、租、調(diào)、限、禁”的七字工作法。
“挖”，即存量挖潛。通過優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，減少新增建設(shè)用地?cái)?shù)量，提高用地有效供給能力，緩解用地供需矛盾，保障可持續(xù)發(fā)展用地需求，以節(jié)約集約提升項(xiàng)目品質(zhì)。
“避”，即避開耕地。“坡地村鎮(zhèn)”有效地減少了城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地，項(xiàng)目做到了“耕地零占用”。
“摳”，即點(diǎn)狀布局。建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)狀布局，延續(xù)德清縣現(xiàn)有的低密度、依山而建的項(xiàng)目開發(fā)模式，打造宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。
“調(diào)”，即調(diào)整規(guī)劃。明確區(qū)位條件好、資源環(huán)境承載力強(qiáng)、非地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地塊才能作為項(xiàng)目用地區(qū)塊。通過全流程審批改革，借助“多規(guī)合一”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
“租”，即生態(tài)用地租賃。德清縣創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)保留的園地、林地及農(nóng)用地采用租賃等有償使用方式。
“限”，即限制道路寬度和停車場(chǎng)面積。
“禁”，即禁止大開大挖。巧借山水、依山用山，及時(shí)制定落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、地災(zāi)防治等具體措施，有效防止地質(zhì)災(zāi)害和水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
因地制宜與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合
德清縣積極對(duì)接旅游經(jīng)濟(jì)需求，引進(jìn)開發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)保、節(jié)約用地的坡地旅游項(xiàng)目。
項(xiàng)目按照點(diǎn)狀布局、垂直開發(fā)的方式，依山而建、錯(cuò)落布局，避免占用生態(tài)用地。項(xiàng)目盡量采用架空建筑形態(tài)，最大限度地保留原有生態(tài)環(huán)境，形成“房在園中、園在林中、林在山中”的生態(tài)休閑人居環(huán)境。
建設(shè)過程中，每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目都依托山水生態(tài)資源，立足土地資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，圍繞莫干山景區(qū)，充分挖掘德清縣自然環(huán)境和人文風(fēng)情優(yōu)勢(shì)。
保民生和項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合
通過項(xiàng)目建設(shè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引入和發(fā)展，德清縣山區(qū)就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。
遵循“村民自治、村民自愿”的原則，結(jié)合農(nóng)村土地民主管理，對(duì)2016年“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和設(shè)計(jì)，充分征求村民意見，確保廣大村民安居樂業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合。
旅游規(guī)模效應(yīng)充分拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。僅2016年國(guó)慶期間，莫干山鎮(zhèn)接待國(guó)內(nèi)外游客就達(dá)16.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.6億元，其中民宿接待游客5.5萬人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.9億元。
同時(shí)，通過土地征收、老房子出租、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)等形式，既解決了失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，又有效解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號(hào) 中國(guó)土地
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