【內(nèi)容提要】中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的“皇權(quán)止于縣政”為鄉(xiāng)村治理留下了相當(dāng)?shù)摹白灾巍笨臻g,鄉(xiāng)村精英人物順勢(shì)擔(dān)負(fù)起了這一職責(zé)。隨社會(huì)歷史的發(fā)展變革,國(guó)家權(quán)力逐漸深入下沉到鄉(xiāng)村社會(huì)基層,加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村的控制和資源獲取,因循這一現(xiàn)實(shí),鄉(xiāng)村精英人物也不斷受歷史的裹挾發(fā)生演變分化。學(xué)者們從不同角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了大量研究,一百多年來(lái),鄉(xiāng)村精英研究的范式經(jīng)歷了如下轉(zhuǎn)換:從鄉(xiāng)村精英地位和功能的研究到鄉(xiāng)村精英角色的分類研究再到鄉(xiāng)村精英的結(jié)構(gòu)及其變遷趨勢(shì)研究等邏輯嬗變過(guò)程。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村精英；鄉(xiāng)村治理；研究范式
近年來(lái),學(xué)術(shù)界關(guān)于我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的研究逐漸從村民選舉轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村社會(huì)機(jī)理,而隨著農(nóng)村社會(huì)自組織狀況的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)村精英治理日漸受到學(xué)術(shù)界的青睞。鄉(xiāng)村精英治理研究始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初,近百年來(lái),鄉(xiāng)村精英研究的范式經(jīng)歷了:鄉(xiāng)村精英地位和功能的研究到鄉(xiāng)村精英角色的分類研究再到鄉(xiāng)村精英的結(jié)構(gòu)及其變遷趨勢(shì)研究等邏輯嬗變過(guò)程。
一、20世紀(jì)90年代前的研究范式:鄉(xiāng)村精英的地位分析與功能厘定
20世紀(jì)90年代以前,鄉(xiāng)村精英研究逐漸進(jìn)入學(xué)者們的研究視域,而關(guān)于我國(guó)鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村治理中的地位和功能問(wèn)題也因此逐漸成為其聚焦的熱點(diǎn)。
1899年,在《中國(guó)鄉(xiāng)村生活》中,明恩溥就專門(mén)剖析了“鄉(xiāng)村頭目人物”的地位與功能,認(rèn)為他們多由年長(zhǎng)、家境殷實(shí)、有學(xué)問(wèn)者通過(guò)一種自然選擇而處于既有的位置,有時(shí)間和能力處理與官府有關(guān)、與村子有關(guān)及與私人有關(guān)的三類事務(wù)[1]。
在《中國(guó)農(nóng)村:十九世紀(jì)帝國(guó)政權(quán)對(duì)人民的控制》一書(shū)中,蕭公權(quán)立足于鄉(xiāng)村社會(huì)控制體系方面,側(cè)重探討帝國(guó)統(tǒng)治者如何經(jīng)由鄉(xiāng)紳對(duì)鄉(xiāng)村民眾實(shí)施控制與鄉(xiāng)村居民的反作用,強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村士紳統(tǒng)治的性質(zhì)[2]。
在《皇權(quán)與紳?rùn)?quán)》一書(shū)中,費(fèi)孝通和吳晗等人探討了傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)皇權(quán)—紳?rùn)?quán)的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)性質(zhì),明確了紳?rùn)?quán)是一種地方權(quán)威,代表地方上的一種長(zhǎng)老權(quán)力,對(duì)于地方的風(fēng)俗習(xí)慣負(fù)有指導(dǎo)的責(zé)任。
在《美國(guó)與中國(guó)》中,費(fèi)正清指出鄉(xiāng)紳在中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系中扮演著重要角色,是國(guó)家與農(nóng)民的中間人,是鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)際控制者。在《中國(guó)紳士——關(guān)于其在十九世紀(jì)中國(guó)社會(huì)中的作用》一書(shū)中,張仲禮研究了作為受教育的經(jīng)由政府遴選和認(rèn)可的紳士這一精英社會(huì)集團(tuán)的身份、特征、地位和職責(zé),即他們?cè)谧约核畹男姓^(qū)域內(nèi),“視自己家鄉(xiāng)的福利增進(jìn)和利益保護(hù)為己任,承擔(dān)了諸如公益活動(dòng)、排解糾紛、興修公共工程,有時(shí)還組織團(tuán)練和征稅等”,以及“在文化上的領(lǐng)袖作用”[3]。在《中國(guó)紳士的收入》一書(shū)中,張仲禮進(jìn)一步從紳士階層的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源方面分析了他們內(nèi)部的分化組合,在對(duì)他們作為官員、地方事務(wù)領(lǐng)袖、充當(dāng)幕僚、進(jìn)行教學(xué)以及行醫(yī)、從事地產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)獲得收入的活動(dòng)模式和專業(yè)分工基礎(chǔ)上,解釋了紳士在近代中國(guó)所扮演的不同社會(huì)角色和所起的功能作用,說(shuō)明了在中國(guó)這個(gè)官僚制充分建立起來(lái)的社會(huì),鄉(xiāng)紳控制了鄉(xiāng)村社會(huì)的再生產(chǎn)結(jié)構(gòu),在鄉(xiāng)村社會(huì)確保了其支配地位以及由此所帶來(lái)的中國(guó)社會(huì)的周期性穩(wěn)定。
在《中國(guó)社會(huì)的階層與流動(dòng)——一個(gè)社區(qū)中紳士身份的研究》一書(shū)中,周榮德以20世紀(jì)40年代在云南省昆陽(yáng)縣多年的實(shí)地調(diào)查為基礎(chǔ),指出紳士系源于當(dāng)?shù)赜袡?quán)勢(shì)的大家族,其成員核心為大地主,其次為富商,他們作為老百姓與政府之間的媒介,既替政府征收賦稅,又為農(nóng)民減輕一些苛政,是地方的精英和習(xí)俗的維護(hù)者;并強(qiáng)調(diào)了社會(huì)成員之間存在的開(kāi)放式秩序和流動(dòng)性生成途徑。麥高溫在《中國(guó)人生活的明與暗》一書(shū)中,認(rèn)為鄉(xiāng)村中真正掌權(quán)的是村民選舉出來(lái),遇到糾紛就被請(qǐng)來(lái)做主的長(zhǎng)者,他們的裁決大都會(huì)被不折不扣地采納,沒(méi)有外人干涉村里的內(nèi)政,因此它是一種共和的集體,擁有自治管理和絕對(duì)權(quán)威,縣官?gòu)牟灰匀魏畏绞浇槿氪謇锏氖聞?wù)[4]。
20世紀(jì)80年代以來(lái),得益于中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的持續(xù)深入和社會(huì)科學(xué)研究的勃發(fā)復(fù)興,中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究不斷拓展和深入,鄉(xiāng)村精英研究的相關(guān)成果也日漸豐富。
在《文化、權(quán)力與國(guó)家》一書(shū)中,杜贊奇利用滿鐵“慣行調(diào)查”中六個(gè)村的材料,把“國(guó)家政權(quán)建設(shè)”和“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”作為貫穿全書(shū)的兩個(gè)中心概念。由“國(guó)家政權(quán)建設(shè)”,集中探討了鄉(xiāng)村領(lǐng)袖階層及其與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系,闡釋了國(guó)家政權(quán)建設(shè)背景下的“國(guó)家政權(quán)內(nèi)卷化”和國(guó)家與村莊的連接機(jī)制的變異問(wèn)題,稱這種變異為“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)”向“營(yíng)利型經(jīng)紀(jì)”的變化,前者指村莊精英領(lǐng)袖在與國(guó)家打交道的過(guò)程中維護(hù)村莊人民利益,后者則指他們借助權(quán)力以謀利;由“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”,解釋了為什么人們或多或少愿意服從顯然并非從其自身利益出發(fā)的命令,認(rèn)為“關(guān)系和組織”是相互聯(lián)系的,其“準(zhǔn)則和象征就是宗教信仰、情感交流、家族結(jié)合和類似的思想感情”,展示了鄉(xiāng)村精英領(lǐng)袖、農(nóng)民與國(guó)家聯(lián)系起來(lái)的基本輿論[5]。
西川喜久子的《順德團(tuán)練總局成立始末》與前田勝太郎的《在辛亥革命前夜的廣東的民眾斗爭(zhēng)》側(cè)重于研究鄉(xiāng)紳、宗族勢(shì)力如何在鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)和文化權(quán)利方面結(jié)合為一體,從而形成一個(gè)強(qiáng)有力的地方權(quán)力系統(tǒng),認(rèn)為地方公產(chǎn)是鄉(xiāng)紳-宗族權(quán)力結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而功名身份是地方權(quán)力的基本條件,宗族則是地方權(quán)力的組織資源[2]。
在《華北小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷》一書(shū)中,黃宗智仔細(xì)解讀了20世紀(jì)上半葉華北農(nóng)村的鄉(xiāng)保、士紳等精英的角色和功能的變化問(wèn)題,他認(rèn)為士紳是傳統(tǒng)形式上當(dāng)?shù)毓J(rèn)的領(lǐng)袖,而“鄉(xiāng)保實(shí)際上是最基層的半官職人員,而鄉(xiāng)保一職是國(guó)家權(quán)力與村莊共同體之間的重要連接點(diǎn)。……宗族的勢(shì)力,往往是與其領(lǐng)導(dǎo)人的財(cái)富和地位成比例的;最發(fā)達(dá)的宗族組織,由有勢(shì)力和富裕的士紳領(lǐng)袖所主持”[6]。同樣,在《長(zhǎng)江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》一書(shū)中,黃宗智探討了1949年以后的革命巨變對(duì)鄉(xiāng)村政治的影響,認(rèn)為隨著解放后國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)張,傳統(tǒng)的國(guó)家政權(quán)、地主士紳和農(nóng)民的三角關(guān)系已經(jīng)改變成國(guó)家政權(quán)與農(nóng)民的關(guān)系,這一變化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響遠(yuǎn)勝于農(nóng)村社會(huì)和財(cái)產(chǎn)關(guān)系變化所造成的影響[7]。
蕭鳳霞的《華南的代理人與受害者》一書(shū),通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村社區(qū)的個(gè)案研究,指出在傳統(tǒng)時(shí)代,中國(guó)的地方社區(qū)離中央權(quán)力機(jī)構(gòu)行政控制中心較遠(yuǎn),具有較大的自主性,當(dāng)時(shí)的國(guó)家主要是利用地方精英網(wǎng)絡(luò)控制民間社會(huì)和社區(qū)生活。20世紀(jì)以來(lái),國(guó)家的行政力量不斷向下延伸,鄉(xiāng)村的權(quán)力體系完成了從相對(duì)獨(dú)立向行政“細(xì)胞化”的社會(huì)控制單位的轉(zhuǎn)變,而新的政治精英也成為這“行政細(xì)胞”的“管家”,造成社區(qū)國(guó)家化的傾向[8]。
在《一個(gè)中國(guó)村莊的道德與權(quán)力》一書(shū)中,馬德森指出新中國(guó)成立后農(nóng)村開(kāi)始出現(xiàn)兩類不同的鄉(xiāng)村精英,分別符合于傳統(tǒng)道德和新國(guó)家意識(shí)形態(tài),如進(jìn)一步區(qū)分則為“共產(chǎn)主義士紳”、“共產(chǎn)主義起義者”和“實(shí)用主義技術(shù)官僚”等幾種類型,顯現(xiàn)出新成長(zhǎng)起來(lái)的精英在已有鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義文化的互動(dòng)過(guò)程中,對(duì)農(nóng)村道德權(quán)威與政治秩序的建構(gòu)作用。黃樹(shù)明的《林村的故事》是一部以鄉(xiāng)村政治精英為表述對(duì)象的民族志,以一位村支部書(shū)記的個(gè)人生活史為材料,描述了農(nóng)村政治精英在1949年后的中國(guó)社會(huì)變遷中的角色、地位和功能變化,指出了新中國(guó)成立后國(guó)家文化在鄉(xiāng)村層次的存在,村干部作為國(guó)家政策執(zhí)行者、“村落人”與“家庭人”的復(fù)合定位[9]。
總體上看來(lái),20世紀(jì)90年代以前,鄉(xiāng)村精英逐漸成為農(nóng)村問(wèn)題研究中的一個(gè)獨(dú)立對(duì)象,傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)精英紳士階層得到了廣泛的研究,傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)紳士統(tǒng)治的性質(zhì)得到進(jìn)一步的確認(rèn),中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中的國(guó)家——鄉(xiāng)紳的二元研究邏輯框架也漸趨成型。但是就整體而言,20世紀(jì)90年代之前的中國(guó)鄉(xiāng)村精英大多是西方理論主導(dǎo)下的研究,面對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村面臨的危機(jī)挑戰(zhàn),其認(rèn)識(shí)成果大多停留在經(jīng)驗(yàn)的描述層面,缺乏深入的理論分析。
二、20世紀(jì)90年代以后的研究范式:鄉(xiāng)村精英角色的分類解讀
自20世紀(jì)90年代以后,關(guān)于鄉(xiāng)村精英的研究視角發(fā)生了轉(zhuǎn)向。20世紀(jì)90年代初期到20世紀(jì)90年代中期,主要側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)精英、政治精英、社會(huì)精英的向度對(duì)農(nóng)村精英的角色進(jìn)行分類研究。
我國(guó)學(xué)者最早關(guān)注的是轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)農(nóng)村新興起的經(jīng)濟(jì)精英——私營(yíng)企業(yè)主。早期的研究成果主要聚焦于探討轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)地位、階級(jí)屬性、意識(shí)形態(tài)的合法性和政治參與等層面,初步探討了農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)主的成長(zhǎng)對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)性變遷的影響等等。張厚義等人發(fā)現(xiàn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的變化為私營(yíng)企業(yè)的崛起積累了大量的貨幣財(cái)富,人地比例的失調(diào),大量剩余勞動(dòng)力的釋放則為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備了勞動(dòng)條件;李強(qiáng)從來(lái)源上分析其主要由四種人員構(gòu)成,一是過(guò)去的人民公社生產(chǎn)隊(duì)的干部,二是過(guò)去社隊(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,三是農(nóng)村中有一技之長(zhǎng)的人,四是城鎮(zhèn)下放人員、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等。李路路主要從體制資本以及社會(huì)資本或關(guān)系資源在私營(yíng)企業(yè)主財(cái)富積累中的作用方面進(jìn)行研究,指出那些擁有體制資本的私營(yíng)企業(yè)主在發(fā)展中處于更加有利的地位;戴建中更多地關(guān)注私營(yíng)企業(yè)主所擁有的文化資本、社會(huì)資本和組織資本,而且他認(rèn)為,目前私營(yíng)企業(yè)主還沒(méi)有成為一個(gè)階級(jí);張大偉運(yùn)用資源動(dòng)員與再生產(chǎn)理論,系統(tǒng)闡述了私營(yíng)企業(yè)主如何獲取、動(dòng)員和再生資源等,進(jìn)而成為中國(guó)農(nóng)村一個(gè)新興社會(huì)階層的歷史過(guò)程。
20世紀(jì)90年代中期之后,伴隨著經(jīng)濟(jì)精英的不斷成長(zhǎng),其在農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位和功能得到了學(xué)者們的充分關(guān)注。朱士群認(rèn)為,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)精英從事職業(yè)的多元性,相互之間不易形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)核心,更難出現(xiàn)擁有絕對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)威的領(lǐng)袖人物,所以不大能控制村莊的權(quán)力。寧世龍等學(xué)者探討了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的示范導(dǎo)向和帶動(dòng)作用,即鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)名人效應(yīng)。徐勇和華農(nóng)心等學(xué)者還發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)精英在村民自治實(shí)踐的過(guò)程中所處的支配地位,使鄉(xiāng)村社會(huì)出現(xiàn)能人治理現(xiàn)象,其特點(diǎn)是權(quán)威強(qiáng)大、權(quán)力集中、威權(quán)治理,具有從形式化民主轉(zhuǎn)為實(shí)質(zhì)性民主的過(guò)渡性質(zhì),指出其應(yīng)向依法治理轉(zhuǎn)變。仝志輝對(duì)經(jīng)濟(jì)精英在農(nóng)村村民自治中參與競(jìng)爭(zhēng)型選舉,指出了其與傳統(tǒng)“壓力型”鄉(xiāng)村政治制度的張力與調(diào)和等。郎友興、郎友根等認(rèn)為,村民自治改變了村莊權(quán)力繼替的產(chǎn)生規(guī)則,提供了經(jīng)濟(jì)精英經(jīng)由選舉轉(zhuǎn)變成為政治精英的渠道,使得中國(guó)農(nóng)村社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生演化。項(xiàng)輝、周威鋒分析了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英比普通村民更關(guān)心村務(wù),更熱心參與村民自治的動(dòng)機(jī)、途徑及其他組織群體對(duì)這一現(xiàn)象的態(tài)度。有的學(xué)者則注意到了經(jīng)濟(jì)精英在村莊可能存在的負(fù)面影響,如為了鞏固其經(jīng)濟(jì)地位有控制村組織的想法,或憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力欺壓其他村民成為“村霸”。
20世紀(jì)90年代以來(lái),農(nóng)村村干部行為是中國(guó)鄉(xiāng)村精英研究中的另一個(gè)關(guān)注熱點(diǎn)。王思斌在討論村干部的地位與行為時(shí)指出,在轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)村社會(huì),村干部處于官系統(tǒng)與民系統(tǒng)之間的“邊際地位”。楊善華注意到當(dāng)上級(jí)政策與鄉(xiāng)村社區(qū)和個(gè)人發(fā)生利益沖突時(shí),政治精英們經(jīng)常采取“陽(yáng)奉陰違、抓而不緊、欺上瞞下”等應(yīng)付手段。孫立平、郭于華對(duì)村干部在完成下派任務(wù)時(shí)的兩難處境的描述,說(shuō)明了村干部在執(zhí)行政策時(shí)的變通和能動(dòng)性,以及其體制性界限。張靜指出農(nóng)村基層干部是國(guó)家意識(shí)形態(tài)和官僚系統(tǒng)行政性選拔的結(jié)果,討論了“行政吸納政治”的村干部體制特征。吳毅從鄉(xiāng)村社會(huì)的價(jià)值取向和利益選擇的視角,指出了村干部角色沖突的真正的原因在于現(xiàn)有“壓力型”體系下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民之間的需求性職能矛盾和制度性職能矛盾,并指出在這一體制性矛盾下,村干部的角色具有雙重邊緣化的特性。村民自治以來(lái)村干部的地位和功能轉(zhuǎn)化,也是轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)村政治精英研究的一個(gè)重要問(wèn)題。何靜、時(shí)瑞剛認(rèn)為,由于“鄉(xiāng)政村治”的現(xiàn)實(shí)邏輯,行政實(shí)力在轉(zhuǎn)型期中國(guó)村民社會(huì)依然具有強(qiáng)勢(shì),村干部的角色、功能仍處于政府主導(dǎo)下的權(quán)威自治向真正意義上的民主自治的過(guò)渡之中;申靜、陳靜研究發(fā)現(xiàn),欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村村干部具有弱監(jiān)護(hù)人的功能,其對(duì)村莊控制和保護(hù)能力趨于減弱。程為敏就村民選舉問(wèn)題進(jìn)行研究,他認(rèn)為農(nóng)村的政治精英或是為現(xiàn)行體制吸納而不能代表農(nóng)民利益,或是代表農(nóng)民利益與上級(jí)政策對(duì)抗而難以當(dāng)選。張士勇分析了村干部在村民手中的選舉權(quán)和國(guó)家資源輸入體制對(duì)村干部制約二者間保持平衡的動(dòng)力所在。
20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)農(nóng)村社會(huì)權(quán)力主體顯現(xiàn)多元化,宗族精英受到學(xué)者的關(guān)注。錢(qián)杭、謝維揚(yáng)對(duì)處于時(shí)代變革而處于不斷演化中的農(nóng)村宗族勢(shì)力和宗族活動(dòng)再度興起的成因、活動(dòng)方式以及對(duì)村莊治理的影響等進(jìn)行了分析。肖唐鏢的研究發(fā)現(xiàn),修祠堂、祭祖宗、編族譜、尋故根等宗族活動(dòng)隨著農(nóng)村社會(huì)宗族組織的復(fù)萌而日漸增多,特別是在江南等宗族勢(shì)力較強(qiáng)的地區(qū),宗族精英的活動(dòng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了宗族范圍,開(kāi)始直接參與到社區(qū)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)上來(lái),主要表現(xiàn)為獲得村莊權(quán)力,往往利用血緣紐帶關(guān)系形成利益團(tuán)伙,采取非正常手段控制村民選舉。李秀國(guó)也觀察到傳統(tǒng)的宗族文化與現(xiàn)代民主制度在鄉(xiāng)里的互動(dòng)增加了中國(guó)鄉(xiāng)村基層民主建設(shè)的復(fù)雜性和特殊性,擴(kuò)大了人們對(duì)宗族與村治關(guān)系認(rèn)識(shí)的視野。朱士群則從宗族精英血緣和情感、村莊輿論以及自身家族榮譽(yù)的角度來(lái)分析他們對(duì)村莊的影響和作用。溫瑞從政治的角度認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村宗族組織是農(nóng)民自發(fā)形成的一種適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展要求的初級(jí)形式的農(nóng)民共同體,不僅是一種農(nóng)民與基層政府談判時(shí)的外部制衡力,同時(shí)提供了一種天然的民主治理或現(xiàn)代民主政治所必需的對(duì)內(nèi)的制衡機(jī)制,是建設(shè)民主政治的傳統(tǒng)組織資源,對(duì)村民自治具有積極作用。
一般來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村精英因其自身素質(zhì)、所占資源及對(duì)村務(wù)的熱心等,使得他們?cè)卩l(xiāng)村社區(qū)擁有較強(qiáng)的影響力,進(jìn)而在村治過(guò)程中扮演著重要角色起著突出作用,他們是國(guó)家法律政策的貫徹者或宣傳者、農(nóng)村穩(wěn)定的維護(hù)者、發(fā)展的引導(dǎo)者、力量的凝聚者[10]。不可否認(rèn)的是,鄉(xiāng)村精英也可能給農(nóng)村社會(huì)及鄉(xiāng)村治理造成一定的消極影響,這就需要對(duì)他們注重引導(dǎo)和現(xiàn)代化意識(shí)的形塑,以便更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展。
三、20世紀(jì)90年代中后期的研究范式:鄉(xiāng)村精英結(jié)構(gòu)及其變遷趨勢(shì)分析
20世紀(jì)90年代中后期,伴隨著我國(guó)社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型,中國(guó)鄉(xiāng)村精英結(jié)構(gòu)及其變遷趨勢(shì)逐漸成為新的研究視點(diǎn)。這一思考路徑既總結(jié)了中國(guó)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村精英的角色類型和功能地位的研究,又在一定程度上對(duì)鄉(xiāng)村精英的產(chǎn)生與分化、循環(huán)和再生問(wèn)題做出了初步回答,并進(jìn)而深入到對(duì)鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)關(guān)注和學(xué)術(shù)思考,為當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建和改進(jìn),提供了理論解讀和實(shí)踐導(dǎo)引。
就中國(guó)農(nóng)村精英結(jié)構(gòu)總體而言,按其在鄉(xiāng)村治理中所起作用和發(fā)揮影響的憑據(jù)資源和條件不同,學(xué)界一般認(rèn)為由三大類別構(gòu)成,分別是政治精英、經(jīng)濟(jì)精英和社會(huì)精英。不過(guò)在研究中的具體稱謂和界定標(biāo)準(zhǔn)方面存在分歧。其中王漢生做出黨政精英、經(jīng)濟(jì)精英和社會(huì)精英三分法,黨政精英包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部,經(jīng)濟(jì)精英指農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)主和集體企業(yè)的管理者,社會(huì)精英則是在品行、能力、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)等方面具有優(yōu)勢(shì)和在村莊場(chǎng)域具有較高威望的人。陳光金通過(guò)研究則認(rèn)為政治精英由村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任以及積極參與并能施加較大影響的村莊能人組成,即包括了非干部精英,而一般村干部則不在其列。經(jīng)濟(jì)精英是村域范圍的私營(yíng)企業(yè)家和集體企業(yè)的創(chuàng)辦者和管理者,小商小販排除在外。社會(huì)精英是人品、知識(shí)、背景等方面具有優(yōu)勢(shì),不同于一般村民的成員,村干部、經(jīng)濟(jì)精英、宗族族長(zhǎng)、宗教精英都可以成為社會(huì)精英。其中陳光金為了充分說(shuō)明鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和實(shí)態(tài)變化性,他將精英結(jié)構(gòu)劃分為:金字塔型(一個(gè)權(quán)力中心)、宗派型(兩個(gè)權(quán)力中心)、聯(lián)合型(多個(gè)權(quán)力中心)和不規(guī)則型(無(wú)中心)等四種類型。賀雪峰則從村莊精英與社區(qū)記憶的二維框架理解村莊性質(zhì)出發(fā),歸類出村莊傳統(tǒng)型精英與現(xiàn)代型精英的構(gòu)成特征。
一般來(lái)講,傳統(tǒng)精英在年齡稍長(zhǎng)的村民中的影響力較大,而現(xiàn)代精英則主要受到青年人的推崇。在歸結(jié)出四種理想類型的村莊精英性質(zhì)劃分中,又把村莊精英劃分為治理精英和非治理精英。治理精英指的是在任的村(組)干部,非治理精英指的是非在任的村(組)干部,他們是對(duì)村(組)干部的決策和行為有重大影響力,且對(duì)一般村民有一些號(hào)召力的那部分村民。治理精英-非治理精英-普通村民構(gòu)成了村落權(quán)力結(jié)構(gòu)的三個(gè)層次。金太軍認(rèn)為治理精英本身概括了掌握村莊正式權(quán)力資源的精英和掌握傳統(tǒng)資源等其它資源的精英兩類,因而把村莊精英分為體制內(nèi)精英和體制外精英。體制內(nèi)精英指的是村支書(shū)和村主任,體制外精英主要指的是宗族精英、宗教精英、宗派勢(shì)力、經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)紳。目前國(guó)內(nèi)外最流行的也就是把鄉(xiāng)村精英分為體制內(nèi)精英和體制外精英或治理精英和非治理精英。體制內(nèi)精英指的是國(guó)家權(quán)力序列之內(nèi)或得到國(guó)家基層政權(quán)認(rèn)可的鄉(xiāng)村精英,主要是指村黨支部書(shū)記和村委會(huì)干部;體制外精英是各種以鄉(xiāng)紳和宗族家族勢(shì)力為主導(dǎo)、國(guó)家權(quán)力序列之外的精英。周沛按照馬克斯·韋伯對(duì)權(quán)威的法理型、傳統(tǒng)型和魅力型分類方法,把農(nóng)村社區(qū)的權(quán)威結(jié)構(gòu)劃分為相對(duì)應(yīng)的主要指村干部、家族族長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)能人三種主導(dǎo)類型。
在對(duì)鄉(xiāng)村精英結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷探討的基礎(chǔ)上,也有許多學(xué)者開(kāi)始對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村精英結(jié)構(gòu)的總體性變遷開(kāi)始進(jìn)行研究,遵循西方學(xué)者的解釋方法,他們主要探討了轉(zhuǎn)型期中國(guó)鄉(xiāng)村精英的循環(huán)和再生問(wèn)題。精英循環(huán)理論把精英的更替視為一個(gè)新陳代謝的過(guò)程,新精英的產(chǎn)生和舊精英的退出是這一過(guò)程相伴隨的兩個(gè)方面。對(duì)于中國(guó),就是說(shuō)改革后形成的農(nóng)村精英在人員構(gòu)成上較之前的舊精英發(fā)生了很大變化,新涌現(xiàn)的精英人物取代了那些落伍的舊精英位置,如出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)精英取代改革前的村干部;精英再生理論傾向于把精英的更替看成是原有精英集團(tuán)內(nèi)部角色轉(zhuǎn)化的過(guò)程,舊精英集團(tuán)在社會(huì)轉(zhuǎn)型的催化下,孕育、分化出不同類型的精英分子。王漢生通過(guò)實(shí)地調(diào)查提出,隨著村干部權(quán)力的收縮,政治精英紛紛開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)精英轉(zhuǎn)化,在這種時(shí)代的變遷下,既有新精英對(duì)舊精英的替代,又有舊精英集團(tuán)內(nèi)部的差異和轉(zhuǎn)換。宋時(shí)歌則通過(guò)對(duì)大量農(nóng)村政治精英材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,提出了對(duì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)鄉(xiāng)村精英循環(huán)與再生的一種新的解釋——干部權(quán)力轉(zhuǎn)換延遲效應(yīng)。即政權(quán)的穩(wěn)定導(dǎo)致干部權(quán)力的連續(xù)性,這種連續(xù)性決定了改革過(guò)程中的中國(guó)社會(huì)分層與流動(dòng)的主流是精英再生。楊善華根據(jù)田野工作資料得出,精英的選拔和更替是多種合力的結(jié)果,精英在社區(qū)中的地位和發(fā)揮作用由于其所處位置的特殊,從來(lái)就是多重性的。項(xiàng)輝等人認(rèn)為在人民公社體制下,鄉(xiāng)村精英只產(chǎn)生于行政體制之內(nèi),故只有政治精英,改革后這類政治精英依然存在,但其主要身份已不是國(guó)家權(quán)力在鄉(xiāng)村的代理人,而是鄉(xiāng)村利益的監(jiān)護(hù)人;改革開(kāi)放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,崛起了一大批經(jīng)濟(jì)能人,他們成為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)精英;在政治權(quán)力相對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面收縮的同時(shí),鄉(xiāng)村社會(huì)生活中產(chǎn)生的一定權(quán)力空白,使得一些擁有特殊資源的人物在這一領(lǐng)域得以提高自己的社會(huì)地位,成為鄉(xiāng)村的社會(huì)精英。
從歷史發(fā)展的縱向維度來(lái)看,農(nóng)村精英結(jié)構(gòu)隨鄉(xiāng)村治理權(quán)力體系和社會(huì)結(jié)構(gòu)的分層變化,也發(fā)生了深刻變遷。陳光金認(rèn)為,在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是由地主、官僚、鄉(xiāng)紳構(gòu)成精英格局的主體,他們之間的橫向流動(dòng)相對(duì)頻繁;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是村干部等政治精英,形態(tài)固化;改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)精英成為主流;當(dāng)前則出現(xiàn)多元精英競(jìng)爭(zhēng)與互動(dòng)的權(quán)力格局。吳思紅從鄉(xiāng)村精英利益博弈和與權(quán)力結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性關(guān)聯(lián)出發(fā),把其模式分為代理穩(wěn)定型、強(qiáng)勢(shì)穩(wěn)定型、妥協(xié)不穩(wěn)定型和對(duì)立無(wú)序型。黨國(guó)印把經(jīng)濟(jì)學(xué)方法用于解釋農(nóng)村權(quán)威結(jié)構(gòu)及其變遷,總結(jié)出降低農(nóng)民與其他社會(huì)階層之間交易成本的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和制度創(chuàng)新有利于農(nóng)村社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)的良性變化,從而有利于農(nóng)村穩(wěn)定。韓明謨等認(rèn)為在中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)民主意識(shí)原本很弱,權(quán)威多元化可以視為民主化的橋梁和前奏。王滬寧指出,在一定范圍內(nèi),影響村治面貌的是村莊治理精英與非治理精英之間的關(guān)系狀況。徐國(guó)普提出鄉(xiāng)村權(quán)力系統(tǒng)應(yīng)吸收各類精英進(jìn)入,以更能有效地實(shí)現(xiàn)其對(duì)鄉(xiāng)村的治理。吳毅用“雙重角色”、“經(jīng)紀(jì)模式”與“守夜人”和“撞鐘者”來(lái)分析理解村治精英角色與行為特征的邏輯變化,顯現(xiàn)了“正式權(quán)力的非正式運(yùn)用”。金太軍應(yīng)用“國(guó)家-村莊精英-普通村民”三重權(quán)力分析框架,透視了中國(guó)農(nóng)村村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)的歷史演變,即從傳統(tǒng)的村莊雙重權(quán)力(國(guó)家-鄉(xiāng)紳)到人民公社時(shí)的單一權(quán)力構(gòu)成,再到改革開(kāi)放后的三重權(quán)力結(jié)構(gòu)(國(guó)家-村莊-普通民眾)[11]。還有學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村精英外出流失問(wèn)題予以關(guān)注,提出了現(xiàn)階段通過(guò)對(duì)留守知識(shí)青年的培養(yǎng),在“外力引進(jìn)”中鼓勵(lì)和選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層,吸引鄉(xiāng)村精英回流,設(shè)法留住鄉(xiāng)村精英,避免鄉(xiāng)村“治理性困境”。
通過(guò)對(duì)20世紀(jì),特別是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)村精英研究成果的厘定,我們從中可以發(fā)現(xiàn),隨著中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究的逐漸深入,鄉(xiāng)村精英的角色和社會(huì)地位的變化,鄉(xiāng)村精英類型及其變遷等均得到了不同程度的發(fā)展,鄉(xiāng)村精英研究問(wèn)題的領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始形成。但是,我們不難發(fā)現(xiàn),對(duì)鄉(xiāng)村精英研究日益繁榮的背后,仍然存在還需進(jìn)一步深入思考的問(wèn)題。中國(guó)鄉(xiāng)村精英研究的領(lǐng)域在某些方面還較為薄弱,將中國(guó)鄉(xiāng)村精英的橫向研究與縱向研究有機(jī)地整合在一起,逐漸加強(qiáng)對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村精英結(jié)構(gòu)歷史變遷的描述,深化對(duì)鄉(xiāng)村精英內(nèi)在機(jī)制的探討,將成為中國(guó)鄉(xiāng)村精英研究的趨向。
參考文獻(xiàn)：略
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版》（徐州）2010年3期
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