城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)：“京津冀在城市布局方面存在的主要問題是，京津兩極過于‘肥胖’，周邊中小城市過于‘瘦弱’。”深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，打造以首都為核心的世界級城市群，要求我們必須加快推進新型城鎮(zhèn)化，加快提高我省城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。從我省實際看，加快推進新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)主要在以下幾個方面著力。
一是建立完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機制。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須充分發(fā)揮市場的資源配置作用，大力開展市場化融資，破解資金瓶頸。一方面要增加政府投入，發(fā)行地方政府債券，集中財力建設(shè)非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目。另一方面要創(chuàng)新投融資機制，推進政府與社會資本合作（PPP模式），鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，推進政府購買服務(wù)和特許經(jīng)營制度等。
二是深化土地制度改革。制定嚴格的土地制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。一方面，深入挖掘城鎮(zhèn)存量土地的潛力，對城市建設(shè)用地進行全面整理，加大城市土地供給確保城市建設(shè)用地。另一方面，深化農(nóng)村土地和宅基地改革，建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，依法使用農(nóng)村土地，有效推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
三是深化戶籍制度改革。從實際出發(fā)，深入剖析非戶籍人口在城市落戶中的實際困難和問題，有針對性地消除城市落戶瓶頸和制度障礙，逐步建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為基本遷移條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。實施差別化落戶政策，全面放開各類人才落戶限制。
四是完善城鎮(zhèn)功能。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化水平、城市管理質(zhì)量、資源環(huán)境等，決定了一個城市的品質(zhì)和形象，也決定了一個城市的承載力和吸引力。完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)承載力和吸引力，是我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點任務(wù)之一。要提升城鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)管理水平；提升資源環(huán)境承載力，加強城鎮(zhèn)水資源保護和污染治理，抓好大氣污染防治，加快生態(tài)補償機制建設(shè)。同時，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市園林綠地，推進立體綠化、垂直綠化，增加綠量、提高綠質(zhì)。
五是建設(shè)特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)是聯(lián)接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點和產(chǎn)城人文一體的復(fù)合載體。特色小鎮(zhèn)能夠促進周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平的提升，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。打造一批形態(tài)上“小而美”、產(chǎn)業(yè)上“專而強”、機制上“新而活”的特色小鎮(zhèn)，有利于帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，要注重特色打造，注重改革創(chuàng)新，加速要素集合、產(chǎn)業(yè)聚合、產(chǎn)城人文融合，使之成為經(jīng)濟增長新高地、產(chǎn)業(yè)升級新載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新平臺。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河北新聞網(wǎng)
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