加強村級干部隊伍建設(shè)，既是鞏固和加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的歷史任務(wù)，也是破解當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定難題，推進基層治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求。在村級干部隊伍建設(shè)過程中，必須著力解決三個問題：如何選到“好干部”？怎樣用活“好干部”？如何留住“好干部”？立足基層實際，堅持問題導(dǎo)向，致力探索新形勢下加強村干部隊伍建設(shè)的有效途徑。
入口不暢，選不到“好干部”。許多農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱“難留人”，能力強、素質(zhì)高的人才“不愿留”，村干部來源受限。農(nóng)村優(yōu)秀人才長期在外，即便有合適的人才愿意到村任職，但群眾基礎(chǔ)薄弱，想選選不上，而更多的農(nóng)村人才因為村干部崗位缺乏吸引力，不愿回村任職。部分偏遠村、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱村甚至出現(xiàn)了無人可選的現(xiàn)象，村干部來源渠道不暢通，對整體隊伍結(jié)構(gòu)及村干部素質(zhì)產(chǎn)生了不良影響。
權(quán)責(zé)不明，用不活“好干部”。在各級各部門紛紛把服務(wù)“末梢”延伸到村的同時，無形中加重了村干部的負擔(dān)。村規(guī)民約沒有明確村干部的具體職責(zé)，村干部更沒有理清村委會自治職能與政府行政職能的權(quán)責(zé)邊界。所以，大量行政性、事務(wù)性、任務(wù)性工作牽制了村干部的絕大部分精力，容易出現(xiàn)“上級交待的任務(wù)沒完成，群眾提出的問題沒解決好的現(xiàn)象。長此以往，村干部的工作積極性、主動性和執(zhí)行力就會受到影響，直接導(dǎo)致村級工作混亂，班子軟弱渙散，群眾公認度低。
待遇不高，留不住“好干部”。當(dāng)前，村干部經(jīng)濟待遇仍然較低，大部分村干部已成為脫產(chǎn)干部，工作報酬幾乎是全部收入來源，大部分已成為脫產(chǎn)干部，待遇缺乏市場競爭優(yōu)勢。村干部承擔(dān)的職能較多，但配套經(jīng)費很少，工作保障捉襟見肘。政治待遇覆蓋面狹窄，政治待遇的激勵效應(yīng)不明顯，村干部出口不優(yōu)，進取心受到打擊。
村級“好干部”隊伍建設(shè)必須立足農(nóng)村實際，通過一要堅持正確導(dǎo)向，樹立村干部標(biāo)準(zhǔn)；二要擴寬選人渠道，擴大村干部來源；三要強化教育培訓(xùn)，提升村干部能力；四要完善激勵保障，增強崗位吸引力；五要規(guī)范崗位職責(zé)，優(yōu)化履職環(huán)境；六要深化指導(dǎo)約束，樹優(yōu)村干部形象等途徑有效發(fā)揮村干部隊伍作用，促進農(nóng)村治理現(xiàn)代化。
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