我出生在湖北的農(nóng)村，剛出生父母就外出打拼，留下我在農(nóng)村老家和爺爺奶奶一起生活，直到7歲之前一直在農(nóng)村老家上的學(xué)，之后隨爸媽到大城市去讀書(shū)，一直到我26歲讀完研究生，都是在爸媽那個(gè)大城市生活的。但是在農(nóng)村生活的那七年，是我一生中最想念、最輕松、最開(kāi)心得時(shí)光，還記得小時(shí)候和同學(xué)一起滾鐵環(huán)、一起打紙“撇撇”（我們那的方言）、一起在地上打彈珠，如今每次過(guò)年回到老家，就之剩下我爺爺這家還有村上面的一家，就不禁感嘆，一方面是城鎮(zhèn)化穩(wěn)步的推進(jìn)，人民生活的大幅改善，另一反面是確實(shí)還有很大一部分，沒(méi)有能力、沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有勞力的農(nóng)民仍然生活過(guò)的一貧如洗。
不過(guò)，在去年的省委組織的選調(diào)生考試中，我順利通過(guò)了考試，被分配到了某縣的某基層辦事處工作，辦事處為積極落實(shí)習(xí)主席和中央的關(guān)于到2020年全部貧困縣摘帽，全部貧困人口脫貧的第一個(gè)百年目標(biāo)，辦事處所有的國(guó)家干部都會(huì)包保一個(gè)村，我被安排擔(dān)任某村的第一書(shū)記，借這個(gè)平臺(tái)和機(jī)會(huì)，以某村第一書(shū)記的視角來(lái)淺談一下精準(zhǔn)扶貧工作中現(xiàn)狀和問(wèn)題。
“缺”產(chǎn)業(yè)支撐，何來(lái)“可持續(xù)”脫貧
按照統(tǒng)一的脫貧衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，需要做到的就是“一有兩不愁三保障”，即有穩(wěn)定的收入來(lái)源、不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。其中“一有”說(shuō)明的就是一個(gè)可持續(xù)的問(wèn)題，要么有穩(wěn)定工作，要么有自己的產(chǎn)業(yè)，要么有穩(wěn)定性的收入來(lái)源，而不是“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”的“臨時(shí)工”，也不是為了完成任務(wù)而在這一年到兩年中安排突擊性的工作或者是臨時(shí)性的救助，然后再驗(yàn)收表上寫(xiě)上已脫貧的“鬧劇”。
就我所在的村的這種情況不再少數(shù)，不是基層的故意上演這樣的“鬧劇”，而是有其深層次原因，就是沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐。例如我所在的村，是一個(gè)丘陵和小山地占全村幾乎70%的這樣的一個(gè)地方，全村共815戶3374人，耕地面積不到3000畝，人均耕地更是不到1畝，如果單單的只是說(shuō)靠種地來(lái)脫貧那是相當(dāng)有難度的，國(guó)家每年也有對(duì)貧困戶撥付脫貧產(chǎn)業(yè)資金，但是資金確實(shí)有限，基本上買(mǎi)點(diǎn)種子、化肥，或者買(mǎi)點(diǎn)小雞仔基本上就用完了，更不用去談?dòng)眠@個(gè)資金去買(mǎi)小牛、小豬這樣的家畜，而且留在農(nóng)村的大多是“38、66、99”部隊(duì)，就是婦女、兒童、老人，他們有些連路都走不穩(wěn)，更不談上去照顧牛、豬這樣大型的牲畜。記得上次去入戶一個(gè)稍微上了年紀(jì)貧困戶，我當(dāng)時(shí)說(shuō)：“這幾年豬肉和牛肉價(jià)格還不錯(cuò)，我們想辦法跟你買(mǎi)點(diǎn)小豬仔或者小牛仔。”結(jié)果這位農(nóng)戶說(shuō)：“我自己都需要人照顧，哪來(lái)時(shí)間照顧小豬、小牛的。”
所以我這里所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)是指，由政府、企業(yè)、大型農(nóng)村合作社或者農(nóng)業(yè)大戶牽頭的大型項(xiàng)目和大型企業(yè)。因?yàn)樗麄冇谐墒斓纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定的收入，能夠讓附近的貧困農(nóng)戶和農(nóng)民得到上班機(jī)會(huì)或者項(xiàng)目的股份分紅，這樣的產(chǎn)業(yè)才是可持續(xù)的，脫貧的工作才是永久性的，而不是為了應(yīng)付臨時(shí)檢查，而制造的“泡沫”假象。
再加上，單體的農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力十分薄弱，也缺乏技術(shù)的指導(dǎo)和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，很容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的失敗，導(dǎo)致國(guó)家資金的流失和浪費(fèi)。
“被”文山會(huì)海，如何真“功夫”入戶
基層相對(duì)于人體的結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就是執(zhí)行傳達(dá)神經(jīng)中樞指令的神經(jīng)末梢，是一言一行、一顰一笑最終“踐行者”，可以說(shuō)扶貧效果好不好，扶貧成效優(yōu)不優(yōu)，和基層的工作是密不可分的。
在基層有一個(gè)特點(diǎn)就是會(huì)議多、表格多、文件多，每次省里面有個(gè)什么會(huì)議，然后市里面再有個(gè)什么會(huì)議，最后縣城里面也有個(gè)什么會(huì)議，基層的黨委書(shū)記都要參加，參加完了不是說(shuō)就完事了，作為“一把手”要把上級(jí)的精神傳達(dá)，只有通過(guò)“以會(huì)議安排會(huì)議”的方式，在大會(huì)上要布置工作，有時(shí)候一個(gè)星期3到4天都有會(huì)議。再就是各種扶貧表格，需要簽字、填寫(xiě)、完善的，主要是這些表格填完這段時(shí)間的，就又得換另一種形式的，然后再重新填寫(xiě)一遍，好多干部大部分時(shí)間都花在填寫(xiě)表格上面了。
然而，基層的工作模式和省、中央甚至是市里面的工作有些不同的，基層是直接面對(duì)中國(guó)8億多農(nóng)民的執(zhí)行者，農(nóng)村工作繁瑣而復(fù)雜，需要的是直接式、接地氣式、面對(duì)面式的開(kāi)展工作。例如潔美家園工作，如果你只是電話、短信或者下文件等書(shū)面形式的安排工作，那么農(nóng)村農(nóng)民可沒(méi)有那沒(méi)大的自覺(jué)性和執(zhí)行力度，垃圾該扔哪還是哪。所以基層一般的對(duì)于這個(gè)工作就是，前期充分宣傳，一個(gè)大的擴(kuò)音喇叭，一輛小車(chē)，從早上到晚上，一直在各村轉(zhuǎn)悠宣傳，中期就要干部進(jìn)村入戶的發(fā)宣傳單，跟農(nóng)戶見(jiàn)面，告訴什么事潔美家園，為什么不能扔，需要怎么做，后期就是要每個(gè)村安排一到兩個(gè)保潔員，辦事處給開(kāi)工資，讓他每天巡察做好保潔工作。說(shuō)這個(gè)例子了就是要說(shuō)明，扶貧工作也是一樣，需要的是實(shí)實(shí)在在的進(jìn)村入戶的宣傳政策、因戶施策、結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、信息交流，這樣農(nóng)民也歡迎，工作也好做，而不是要農(nóng)民簽各種表。我有好幾次要下去到農(nóng)戶家里面去簽字，結(jié)果別人農(nóng)戶就說(shuō)，我們一個(gè)農(nóng)民又不怎么會(huì)寫(xiě)字，也不怎么識(shí)字，每次簽字我都不清楚，還不如實(shí)實(shí)在在的給點(diǎn)幫助。
基層的工作者要做最接“地氣”實(shí)踐者，你的每一次的決定，每一次的安排，每一次的簽字，或多或少都會(huì)涉及到每一個(gè)農(nóng)戶的自身的切身利益，上面政策再好，下面如果在執(zhí)行上沒(méi)有實(shí)踐，那么就會(huì)辜負(fù)了中央對(duì)人民、對(duì)百姓的一篇好心。
“稀”人才服務(wù)，怎么高“效率”落實(shí)
之前看過(guò)一名很有名的學(xué)者說(shuō)過(guò)，一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大到底靠什么？他指出：第一，也是最重要最基本的，是良好的、公平的民主，由健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ朴枰员Ｕ稀５诙浅鋵?shí)而高尚同時(shí)接地氣的內(nèi)在文化。第三，就是人才。我是比較贊同的，對(duì)于基層的強(qiáng)大來(lái)說(shuō)，同樣也是需要人才的支持，夢(mèng)再美好，目標(biāo)再遠(yuǎn)大，如果只是光說(shuō)不練，那永遠(yuǎn)都是假把式。
現(xiàn)在在基層的扶貧工作隊(duì)伍中，年輕人的身影非常少，大多數(shù)的年輕人都不愿回歸農(nóng)村，都去大城市去打拼去了，大城市的工作機(jī)會(huì)、工資待遇、未來(lái)潛力都比農(nóng)村好太多太多倍了。留在農(nóng)村基層的大多數(shù)都是中老年干部了，這點(diǎn)在村委會(huì)里面體現(xiàn)的特別明顯，就拿我駐村的這個(gè)村委會(huì)來(lái)說(shuō)，一共有5個(gè)工作人員，3個(gè)年齡在55歲以上，一個(gè)50左右，還有一個(gè)是村里面聘請(qǐng)的一個(gè)40左右的婦女，她做大部分的工作，每次開(kāi)會(huì)安排工作，年紀(jì)大的一般都是來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)，具體的做事情基本上就不做了，全部交給聘請(qǐng)的哪位去做。這樣的工作何來(lái)“效率”而言，工作的氛圍都是死氣沉沉的，沒(méi)有活力，沒(méi)有創(chuàng)造力。
對(duì)于以上的現(xiàn)狀有幾點(diǎn)建議：一是放開(kāi)農(nóng)村用于體制機(jī)制，對(duì)于是本村、本地區(qū)的年輕人來(lái)說(shuō)，可以放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，給予工作機(jī)會(huì)，提高薪酬待遇，讓外面外面打工又有點(diǎn)工作能力的年輕人回到家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。二是從當(dāng)?shù)貙W(xué)校的初高中培養(yǎng)一批接班人，特別是那些家庭困難的年輕人，免除他們的相關(guān)學(xué)雜費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用，簽訂畢業(yè)后3到5年留在基層的協(xié)議，這3到5年的工作就是償還之前讀書(shū)的所有的費(fèi)用，這樣一舉兩得，既幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，也能在基層可持續(xù)性的留住年輕人。
“寡”農(nóng)民自律，何談自我“救贖”
國(guó)外有句古語(yǔ)說(shuō)：“上帝只救自救之人”。這句話放在這里是想說(shuō)明，現(xiàn)在基層的一些現(xiàn)狀，在扶貧過(guò)程中干部想法設(shè)法，群眾無(wú)動(dòng)于衷。這樣的報(bào)道在人民日?qǐng)?bào)和各大報(bào)紙上也不止出現(xiàn)過(guò)一次，說(shuō)明這種現(xiàn)象是普遍存在的。
中央的政策再好，也只是外界的輔助因素，最主要的還是要靠自己的意愿和決心，導(dǎo)致貧困和不貧困有很多因素，有“天災(zāi)”，但是更多的是“人禍”。接下來(lái)我想分析一下，為什么農(nóng)民的自我“救贖”意愿讓人大失所望。
首先，從歷史角度來(lái)說(shuō)。自古農(nóng)村和城市就存在天然的“二元”結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距一直存在，城市的生活優(yōu)于農(nóng)村生活，農(nóng)民也習(xí)慣了長(zhǎng)期以來(lái)的“粗茶淡飯”的生活，就相當(dāng)于一個(gè)長(zhǎng)期習(xí)慣了早上六點(diǎn)起來(lái)，那么如果突然打破這個(gè)“生物鐘”他就會(huì)有點(diǎn)不適應(yīng)，現(xiàn)在的農(nóng)民對(duì)于自己的生活的“習(xí)慣”被打破，說(shuō)實(shí)話是暫時(shí)性的不適應(yīng)，需要一個(gè)過(guò)程。
其次，從農(nóng)民的思想觀念來(lái)說(shuō)。為什么說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的工人階級(jí)而不是農(nóng)民階級(jí)，因?yàn)閺臍v史的經(jīng)驗(yàn)中告訴我們，農(nóng)村階級(jí)有著其固然的缺陷，在脫貧攻堅(jiān)中也能體現(xiàn)，那就是小農(nóng)思想的局限，農(nóng)村人的思想，是向往那種小農(nóng)耕作，守著一畝三分天，過(guò)著平安、穩(wěn)定的日子，不要有大風(fēng)浪、大波瀾。所在，在扶貧工作中往往表現(xiàn)出，不支持、不理解，甚至是干部“出汗出力”，農(nóng)民“疲軟無(wú)力”的現(xiàn)象，這需要的從思想觀念上來(lái)進(jìn)行改變，要充分調(diào)動(dòng)起個(gè)人的主觀積極性。
就像電影《肖申克的救贖》里告訴我們的一樣：“希望只會(huì)給予那些心懷希望的人，不要忘了這個(gè)世界上還有可以穿透一切高強(qiáng)的東西，它們?cè)谖覀兊膬?nèi)心深處，它們無(wú)法達(dá)到，也觸摸不到，那就是心懷希望。”所以農(nóng)村群眾的自我“救贖”就是要心懷希望，充滿動(dòng)力，自我主動(dòng)，為自己的未來(lái)，為孩子的未來(lái)做好不懈的奮斗和努力。
“少”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，如何為人民服務(wù)
敢于擔(dān)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨本質(zhì)屬性的重要體現(xiàn)，是黨的先進(jìn)性、先鋒性的必然要求和重要保證，是黨員干部必備的政治品格、履職能力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，機(jī)關(guān)黨員干部要牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)黨員干部是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一個(gè)黨員干部身上是否真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。
當(dāng)前在基層的干部隊(duì)伍中責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在一下方面：
一是有的基層黨員干部憂患意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀、渾渾噩噩;發(fā)展意識(shí)不濃，不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò);發(fā)展氣魄不夠，因循守舊、觀念落后;敢沖敢闖的膽量不足，顧慮太多、裹足不前。
二是有的基層黨員干部存在不敢批評(píng)、不愿批評(píng)，不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)的好人主義傾向：有的信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，怕得罪人，怕丟選票，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣;有的各人自掃門(mén)前雪、不管他人瓦上霜，事不關(guān)己、高高掛起，滿足于做得過(guò)且過(guò)的太平官;有的在其位、不謀其政，遇到矛盾繞著走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大、大事拖炸。
三是有的基層黨員干部一事當(dāng)前，首先考慮的不是大局利益，而是個(gè)人得失;熱衷于走“上層路線”，喜歡討巧作秀，不練真功;做事習(xí)慣于從條條框框出發(fā)，不敢變通，不敢聯(lián)系實(shí)際，唯上唯書(shū);對(duì)工作中遇到的一些棘手難題，特別是涉及到利益調(diào)整等方面的敏感問(wèn)題，更是瞻前顧后，不敢碰硬，怕得罪人。這樣的結(jié)果，必然是誤了發(fā)展，傷了民心，損害了黨的形象。
勇于擔(dān)當(dāng)是一名基層黨員干部應(yīng)具備的良好思想品質(zhì)。基層黨員干部要充分認(rèn)識(shí)自己的崗位責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任，要做好勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省Ｊ紫纫獦?shù)立正確的理想信念，對(duì)事情能敢于負(fù)責(zé)、勇于主動(dòng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，是對(duì)自己所負(fù)使命所具備的忠誠(chéng)和信念；其次要能正確認(rèn)識(shí)工作中存在失誤和過(guò)錯(cuò)是在所難免的，出現(xiàn)了問(wèn)題并不可怕，只要我們勇于承擔(dān)各種責(zé)任，堅(jiān)持原則，積極彌補(bǔ)和糾正錯(cuò)誤。基層干部能做到直面問(wèn)題、正視問(wèn)題，不回避問(wèn)題，勇于解決問(wèn)題，就是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)淖詈皿w現(xiàn)。
（作者系湖北省廣水市選調(diào)生）
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