筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，上級(jí)某單位出臺(tái)了一系列的扶持基層的政策，以期助力基層高質(zhì)量發(fā)展。但在實(shí)際操作層面，基層卻出現(xiàn)了“不愿接受”“不敢接受”的問題，原因是上級(jí)對(duì)扶持資金的使用設(shè)下了一些硬性目標(biāo)，若使用不當(dāng)還有問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，基層既難以達(dá)成上級(jí)要求，又害怕被問責(zé)，只得放慢腳步、謹(jǐn)小慎微。
近些年，在脫貧攻堅(jiān)的大背景下，各種優(yōu)惠政策、專項(xiàng)資金如同“雪花”一般撒向基層，有效解決了農(nóng)村發(fā)展的資金難問題。但在有的地方，各種專項(xiàng)資金反而成了“燙手山芋”，因?yàn)樯霞?jí)對(duì)資金的使用設(shè)下了硬指標(biāo)，指明了使用范圍，基層干部不能隨便亂用，如果沒用好、沒用對(duì)，還可能被問責(zé)，使一些干部“望錢止步”，沒有爭取資金的沖動(dòng)。
不難想象，上級(jí)在撥付資金的同時(shí)，也明確指定使用范圍，就是為了防止基層亂用錢，造成浪費(fèi)，同時(shí)也為了方便監(jiān)督，切實(shí)讓每一分錢發(fā)揮作用。初衷完全沒有錯(cuò)。但是，凡事皆有利弊，如果規(guī)定得太死，要求基層完全按照自己的思路來，就會(huì)束縛基層干部的自主權(quán)，導(dǎo)致資金的提供與使用錯(cuò)位。比如：基層亟需要錢搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上級(jí)卻只給發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金，上級(jí)雖給了錢，卻不是基層想要的，錢不能用對(duì)地方，就是一種浪費(fèi)。
但對(duì)基層干部而言，不能被動(dòng)像木偶一樣接受上級(jí)安排指揮。要努力向上級(jí)反映基本情況，把當(dāng)?shù)匕l(fā)展的短板亮出來，把發(fā)展思路講出來，什么地方需要用錢，什么地方暫時(shí)不需要投入，讓資金發(fā)放單位也有一本“明白賬”，才能根據(jù)基層的實(shí)際需要，有效調(diào)整資金投放，精準(zhǔn)對(duì)接基層的需求。
同時(shí)，基層干部應(yīng)提高政治站位，站在為當(dāng)?shù)厝罕娯?fù)責(zé)的態(tài)度，上級(jí)撥付的資金，必須嚴(yán)格按照要求落實(shí)到位，盡量多站在群眾的角度，把錢用于解決群眾的急難險(xiǎn)重，發(fā)揮最大效益，讓群眾從中得實(shí)惠，獲利益。
同時(shí)，也應(yīng)理性看待基層干部，給他們足夠的自主權(quán)，只要資金使用不違規(guī)違法，使用初衷無私心，就應(yīng)該為他們?nèi)蒎e(cuò)免責(zé)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。否則，過分強(qiáng)調(diào)問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，反而會(huì)使其成為干事業(yè)的“絆腳石”。
（作者地址：四川綿陽市鹽亭縣）
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