新修訂的《糧食流通管理條例》（新舊對比紅色突出）將于4月15日起正式施行。由于修改極大，而且涉及糧食收購、儲存、銷售、加工等各個環(huán)節(jié)，建議糧食圈的朋友精讀。其中轉(zhuǎn)變糧食流通監(jiān)管方式，取消糧食收購資格行政許可和嚴格規(guī)范政策性糧食經(jīng)營活動的關(guān)注度極高。
在優(yōu)化監(jiān)管措施方面，為充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，《條例》修訂進一步優(yōu)化了糧食流通市場監(jiān)管措施：
一是深入貫徹落實“放管服”改革精神，取消糧食收購資格行政許可。轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式，從事前的收購資格許可轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛轮小⑹潞蟊O(jiān)管。
在舊版《糧食流通管理條例》第九條顯示，糧食經(jīng)營者需要取得糧食收購資格后，才可從事糧食收購活動，并且需要近15個工作日的辦理等待。
第九條 依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者，取得糧食收購資格后，方可從事糧食收購活動。
申請從事糧食收購活動，應(yīng)當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設(shè)施、質(zhì)量檢驗和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應(yīng)當自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核，對符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請者作出許可決定并公示。
而新修訂的條例簡政放權(quán)，取消糧食收購資格申請環(huán)節(jié)，減少行政流程，轉(zhuǎn)為加大后期監(jiān)管。
第九條 從事糧食收購的經(jīng)營者（以下簡稱糧食收購者），應(yīng)當具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力。
從事糧食收購的企業(yè)（以下簡稱糧食收購企業(yè)），應(yīng)當向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負責人以及倉儲設(shè)施等信息，備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當及時變更備案。
縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當加強糧食收購管理和服務(wù)，規(guī)范糧食收購活動。具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
二是建立糧食經(jīng)營者信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，并依法向社會公示。
第二十四條 縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當建立糧食經(jīng)營者信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，并依法向社會公示。
三是明確糧食和儲備行政管理部門在監(jiān)督檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全執(zhí)法過程中，可以采取查封、扣押用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等措施。
第三十八條 糧食和儲備行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所，查閱有關(guān)資料、憑證；檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；檢查糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質(zhì)量安全標準的糧食，用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；查封違法從事糧食經(jīng)營活動的場所。
四是明確市場監(jiān)督管理部門對糧食經(jīng)營活動中擾亂市場秩序、違法交易以及價格違法行為進行監(jiān)督檢查。
第三十九條 市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的擾亂市場秩序行為、違法交易行為以及價格違法行為進行監(jiān)督檢查。
在強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管方面，為更好地保障高品質(zhì)糧食供給，條例進一步強化了糧食質(zhì)量安全監(jiān)管、糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、糧食質(zhì)量檢驗等制度規(guī)范，特別是明確農(nóng)藥殘留、重金屬超標等不符合食品安全標準的糧食不得作為食用用途銷售，嚴把糧食入口質(zhì)量安全關(guān)。
一是建立健全糧食流通質(zhì)量安全風險監(jiān)測體系，衛(wèi)生健康、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理等部門組織實施糧食流通質(zhì)量安全風險監(jiān)測。
二是規(guī)定糧食收購者收購糧食應(yīng)當按照要求進行質(zhì)量安全檢驗，確保收購質(zhì)量安全。對不符合食品安全標準的糧食，應(yīng)當作為非食用用途單獨儲存。
三是規(guī)定糧食不得與有毒有害物質(zhì)混裝運輸。
四是規(guī)定糧食儲存期間應(yīng)當定期進行品質(zhì)檢驗。建立糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食不得銷售出庫。
五是規(guī)定真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬超標或者霉變、色澤氣味異常等糧食不得作為食用用途銷售出庫。
六是加強區(qū)域性糧食污染監(jiān)控，建立健全被污染糧食收購處置長效機制，發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧食污染的，由縣級以上地方人民政府及時采取處置措施。
（中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中華糧網(wǎng)綜合中國政府網(wǎng)2021年4月8日）
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