由國家發展改革委和最高人民法院牽頭，人民銀行、最高人民檢察院、工業和信息化部、公安部、國家安全部、中國鐵路總公司等在內的44家單位于20日聯合簽署了《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，對“老賴”高消費、出境、購買不動產等行為作出明確限制（2016年1月22日中國新聞網）。看到這則新聞，筆者不禁由衷一喜：國家44家單位實施聯合懲戒,“老賴”將無處藏身！
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”這句話是張居正上疏明神宗實行考成法時提到的。意思是國家的事，制定法律規章政策并不難，難的是有法必遵。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中強調：“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。切實解決執行難，制定強制執行法，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當事人及時實現權益。”近年來，我國法院執行中不同程度存在“被執行人難找、被執行財產難查、協助執行人難求、應執行財產難動”等執行難現象，“法律白條”既損害了債權人的合法權益，又損害了人民法院的司法權威，并影響了社會秩序的安定。雖然各級法院通過實施“執行大會戰”、出臺建立“老賴”檔案等改革措施，集中精力、采取措施解決了不少久執未結的積案。但現實中申請執行人叫“難”之聲仍不絕于耳，“拍賣判決書”事件也屢見不鮮。導致法院“執行難”原因有多方面，既有專門執行立法的滯后、法治傳統的欠缺、社會誠信的缺失等原因，也有法院執行不力、執行監督機制不完善等因素。
如何解決法院“執行難”問題，需要全社會共同努力。針對部分社會成員尊法信法守法意識不強、誠信意識淡薄，必須在全社會加強社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，讓誠信守法成為每個社會成員應遵守的規矩；完善社會誠信體系建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為聯合懲戒機制，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍；盡快制定出臺《強制執行法》，對執行機構的性質、執行行為的性質、執行權的性質、執行管轄制度、執行措施體系、執行救濟制度、執行的監督制度、妨礙執行的法律責任等作出科學、合理、明確、具體、可操作性的規定，使執行工作有法可依；加大法院執行工作力度，樹立司法權威。法院應窮盡法定的執行措施，使拒不執行的被執行人受到法律應有的約束，以及付出相應的代價。強化使用法律規定的征信系統記錄、媒體公布不履行義務信息、限制“老賴”出境出行等嚴厲執行措施，使出執行的“殺手锏”；同時，要加大執行監督力度，人大機關、檢察機關在法院執行過程中要行使好法律的監督作用。
作者單位：浙江省臺州市黃巖區老齡委
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