11月14日，一則落款為湖南岳陽縣毛田鎮(zhèn)芭蕉村村委會的通知引發(fā)質(zhì)疑，通知稱其中提到，凡未繳納醫(yī)保的，村部一律不辦理蓋章及一切相關手續(xù)，年終困難照顧一律不予考慮。將繳納醫(yī)保與蓋章、困難照顧等強行“捆綁”，如此濫用基層權(quán)力也讓醫(yī)保變了味兒。
11月15日，毛田鎮(zhèn)政府發(fā)布情況通報，稱已撤回相關通知，將對涉事干部和相關責任人依法依規(guī)處理，堅決杜絕類似情況發(fā)生。
農(nóng)村醫(yī)保征收難是當前面臨的現(xiàn)實問題。醫(yī)保逐年上漲，而農(nóng)民收入低，繳納醫(yī)保對于農(nóng)民來說是不小的經(jīng)濟壓力，這可能是一部分人不愿意繳納醫(yī)保的主要原因。再者，農(nóng)民也可能存在保險觀念弱的問題，作為基層行政人員，應當引導、解釋、宣傳繳納醫(yī)保的好處，而不是“一刀切”地搞強制措施。
把政策推行下去本身是件好事兒，但如果手段方法不當，甚至違反行政規(guī)定，無疑會帶來負面影響。聯(lián)系此前類似的新聞，四川省一小學班主任在家校交流群中發(fā)通知催繳醫(yī)保，稱沒買醫(yī)保的學生不僅要被停課，學校還要給家長開會。縱觀這兩起事件，無論村委會還是學校都只是基層組織，卻以不給蓋章、停課這樣的手段威脅，強行要求繳納醫(yī)保的行為讓人費解。
醫(yī)保繳納被強制“捆綁”，于法不通，于情理相悖。《關于進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的指導意見》明確指出，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，一定要堅持農(nóng)民自愿參加的原則，嚴禁硬性規(guī)定農(nóng)民參加的指標，或向鄉(xiāng)村干部搞任務包干攤派等其他簡單粗暴、強迫命令的做法。從法律層面講，《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的參保原則是自愿性質(zhì)，任何單位和組織都沒有權(quán)力強制農(nóng)民繳納醫(yī)保。村委會這么做顯然侵犯了村民自愿參保的權(quán)利，屬于違法行為。從情理層面講，村民簽字蓋章通常涉及開證明等重要事務。如果因村民未繳納醫(yī)保拒絕為其蓋章，無疑會對村民正常生活造成影響。村委會以此來威脅，可謂是拿住了村民的命門，讓人不得不從。另外，對于人口多的困難家庭來說，醫(yī)保繳納是一筆不小的數(shù)目，如果因為拿不出錢交醫(yī)保而失去年終困難照顧，對他們來說無疑是雪上加霜。本該是保障困難家庭基本生活尊嚴的惠民政策，由于方法失當，反而變成了坑民。
在此事件中，我們還應當認識到，基層權(quán)力濫用背后的深層次問題。有些部門為了完成任務，將壓力下放基層，基層干部為求快速達標，于是采取各種手段推行。再加上部分基層干部缺乏對自身權(quán)力邊界的深刻認識，造成強制“捆綁”醫(yī)保的事情上演。
村委會應認識到自身是為村民服務的組織，醫(yī)保繳納也是村民自愿的行為，不能濫用權(quán)力搞“一刀切”。農(nóng)村醫(yī)保政策制定者也應充分考慮農(nóng)民的承受能力，別讓農(nóng)村醫(yī)保變成農(nóng)民的負擔。
(孟嘉多、程浩然系中青在線網(wǎng)特約評價員。中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國青年報》2024年11月20日。)
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