海陵島試驗區(qū)（下簡稱“海陵區(qū)”）擁有國家5A級旅游景區(qū)、南海Ⅰ號等金字招牌，資源和品牌影響力舉世矚目。目前，海陵區(qū)成功遴選為省級新農(nóng)村示范片建設(shè)承擔(dān)單位，這是海陵區(qū)旅游發(fā)展拓展內(nèi)涵、豐富元素、提質(zhì)升級的重大機遇，示范片建設(shè)的成效將是考驗海陵區(qū)發(fā)展能力的試金石。為此，海陵區(qū)將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫穿示范片建設(shè)始終，先行先試“旅游+”、“文化+”、“智慧+”和“公私結(jié)合”的“三‘+’一結(jié)合”模式。
一、旅游+
“旅游+”即打造旅游鄉(xiāng)村。2016年中央一號文件提出，要“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)”。2015年海陵島接待游客700多萬人次，品牌資源和客源優(yōu)勢明顯，可以據(jù)此大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將示范片的五個主體建設(shè)行政村分別打造成為濱海鄉(xiāng)村休閑區(qū)、漢語文化旅游區(qū)、特色農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、養(yǎng)生醫(yī)藥農(nóng)業(yè)示范區(qū)和海上絲綢之路旅游區(qū)，將游客引向廣闊的農(nóng)村天地，滿足游客多方位的需求，延長游客在島上逗留時間、縮短淡旺季差距，推動旅游大發(fā)展，提高村集體經(jīng)濟收入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念。
二、文化+
“文化+”即打造文化鄉(xiāng)村。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，文化旅游正逐步成為世界旅游業(yè)發(fā)展的新潮流和新趨勢，旅游活動方式和內(nèi)涵正在由過去單純的自然觀光型向文化體驗型轉(zhuǎn)變。因此，打造文化鄉(xiāng)村，海陵島有著得天獨厚的條件。這是因為海陵島不但是中國十大寶島之一，而且是海上絲綢之路上的明珠，擁有宋太傅墓、靈谷廟、宋窯遺址、醫(yī)帝宮、渡頭廟等南宋文化遺存，也是語言學(xué)泰斗黃伯榮的故里。這里人文薈萃，歷史文化資源豐富，在文化鄉(xiāng)村建設(shè)方面，可結(jié)合自然村落歷史人文普查這一契機，借助南宋文化遺存研究會的力量，對島上獨特的歷史文化進行發(fā)掘、搶救、保護和利用，將新農(nóng)村建設(shè)與島上底蘊深厚的南宋文化、海上絲綢之路文化、八堡文化、疍家文化等相融合，讓海陵島的旅游增添詩意文化韻味，豐富內(nèi)涵。海德格爾說，“藝術(shù)的本性在于詩”，要讓海陵島的文化之韻與鄉(xiāng)村之美相得益彰，提升到詩的高度，讓海陵島美麗鄉(xiāng)村散發(fā)詩意魅力，就要突出“絲路綠島，悠游八堡”主題，建設(shè)最美海島詩意鄉(xiāng)村示范片，做到一村一品，打造山海麻禮、耕讀那洋、文明雙豐、懸壺丹濟和絲路南村。
三、智慧+
“智慧+”即打造智慧鄉(xiāng)村。海陵島的旅游資源天生麗質(zhì)、天賦異稟，已經(jīng)擁有國家5A級旅游景區(qū)品牌。我們要結(jié)合海陵島建設(shè)國際生態(tài)旅游島的目標，以及正在創(chuàng)建的國際海島旅游目的地和國家藍色旅游示范基地，必須走國際化、現(xiàn)代化、信息化發(fā)展路子，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)，在建設(shè)鄉(xiāng)村信息管理平臺的基礎(chǔ)上，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，將示范片5個主體建設(shè)行政村的鄉(xiāng)村旅游連成一片，包裝成一個整體的海島美麗鄉(xiāng)村游項目，并將旅游指引、景點介紹、地方文化、停車、乘車、游玩、吃飯、住宿、購物等旅游要素信息互動式提供給游客，為游客提供最人性化服務(wù)，通過打造“智慧+”，把涉及智慧鄉(xiāng)村旅游的各個要素聯(lián)系起來，從而為游客提供智慧化的旅游服務(wù)；為經(jīng)營管理企業(yè)單位提供智能化的經(jīng)營管理手段；為旅游企業(yè)提供更高效的營銷平臺和更廣闊的客源市場。
四、公私結(jié)合
“公私結(jié)合”即政府（管委會）與鄉(xiāng)賢企業(yè)家相結(jié)合。要達到省級新農(nóng)村示范片建設(shè)“一年初見成效，兩年基本實現(xiàn)目標”的要求，海陵區(qū)必須創(chuàng)新示范片工程及資金管理辦法，敢于打破一切不合時宜的條條框框。2016年中央一號文件提出，“強化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展”，這為海陵區(qū)試行公私結(jié)合創(chuàng)新方式提供了政策依據(jù)。海陵區(qū)鄉(xiāng)賢眾多，他們支持家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)熱情高漲，麻禮村委會的鄉(xiāng)賢陳尊成熱心建設(shè)山海經(jīng)農(nóng)業(yè)大觀園鄉(xiāng)村旅游項目便堪為典范。為此，海陵區(qū)可以由政府負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、驗收和激勵，負責(zé)制定總體規(guī)劃和連線連片規(guī)劃，鄉(xiāng)賢企業(yè)家負責(zé)資金投入和建設(shè)，負責(zé)修建性詳細規(guī)劃和施工設(shè)計。條件成熟的行政村，試行將村莊整治和鄉(xiāng)村旅游項目打包交給本村鄉(xiāng)賢企業(yè)家建設(shè)，竣工驗收后，由政府對其進行以獎代補或先建后補，獎勵或補助資金按權(quán)重計算為村集體在經(jīng)濟發(fā)展項目中所占股份比例，村集體按所占股份比例分成經(jīng)濟發(fā)展項目的收益，作為維持本村管理運轉(zhuǎn)和后續(xù)發(fā)展經(jīng)費。
（作者單位：海陵島試驗區(qū)省級新農(nóng)村示范片創(chuàng)建辦）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：陽江日報2016年02月24日
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