9月13日，在拆違現(xiàn)場(chǎng)撞擊挖機(jī)未果后，曹再發(fā)開(kāi)車(chē)在湖南汝城城區(qū)連續(xù)撞擊路人，致3死5傷。這個(gè)曾經(jīng)的新聞主角以這種不可理喻的方式，重回輿論焦點(diǎn)。
早在三年前，曹再發(fā)就揚(yáng)言要在廣州制造血案，還爬上廣州獵德大橋，一度震動(dòng)廣州全城。他彼時(shí)的訴求是拆遷遭遇不公，事后，他獲得了近6倍于評(píng)估價(jià)的補(bǔ)償款。
自房屋征收的6年來(lái)，曹再發(fā)陷入維權(quán)、上訪、舉報(bào)的循環(huán)。同時(shí)又因?yàn)榘殡S這些舉動(dòng)的問(wèn)題受到懲戒——據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)，6年來(lái)，曹再發(fā)共受到公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡4次、拘留9次、判刑1次。
曹再發(fā)從維權(quán)走向違法，最后裂變成血案嫌兇。他到底是被逼急、逼瘋了的權(quán)利受損者，還是只顧自己利益、無(wú)視他人生命的“要不夠”？
曹再發(fā)在汝城縣泉水鎮(zhèn)被警方抓獲。
強(qiáng)拆
事情需要回到曹再發(fā)最初的房屋征收拆遷。
據(jù)汝城縣國(guó)土局出示的資料顯示，2010年，國(guó)家重點(diǎn)工程岳汝高速公路汝城縣連接線(xiàn)長(zhǎng)湖大道修建，需要拆遷29戶(hù)村民的房屋，曹再發(fā)家位于其中。
2016年9月15日，盧陽(yáng)鎮(zhèn)江頭村村主任吳進(jìn)良介紹，曹再發(fā)會(huì)電工，在廣東打工多年，后又下海經(jīng)商，2009年在村里建有一棟三層樓房，“修這房子十七八萬(wàn)是花了的，村里給的五分宅基地全部用滿(mǎn)，周邊又用磚頭圍起來(lái)，占地有1畝，周邊鄰居為此還很不滿(mǎn)。”
相關(guān)資料顯示，曹再發(fā)家的房屋為磚混結(jié)構(gòu)，包括簡(jiǎn)易木棚及茅房在內(nèi)的建筑面積是418.86平方米。
但是，第一次拆遷補(bǔ)償評(píng)估時(shí)，核算為16萬(wàn)余元。“這個(gè)價(jià)確實(shí)低了，主要原因是他不配合，每次要上門(mén)評(píng)估時(shí)，他就鎖門(mén)走了，導(dǎo)致還有半層樓的補(bǔ)償沒(méi)有算進(jìn)去，屋內(nèi)的水井、設(shè)施等都看不到，也沒(méi)算進(jìn)去。”吳進(jìn)良說(shuō)，后來(lái)算進(jìn)去后，補(bǔ)償價(jià)為20多萬(wàn)元。2012年后，縣政府的拆遷安置補(bǔ)償政策進(jìn)行了一次調(diào)整，曹再發(fā)家的房子評(píng)估價(jià)上浮至31萬(wàn)多元。至2012年10月，村里另外28戶(hù)已簽協(xié)議拆遷，只有曹再發(fā)家成了“釘子戶(hù)”。
2012年12月28日，長(zhǎng)湖大道項(xiàng)目施工到了曹再發(fā)家附近，曹再發(fā)跑上屋頂朝施工人員和設(shè)施扔磚頭，雙方產(chǎn)生矛盾。
據(jù)曹再發(fā)后來(lái)對(duì)廣州媒體的說(shuō)法，他和妻子當(dāng)時(shí)被綁架，直至一周后才被放出來(lái)，出來(lái)后房子已經(jīng)被拆了。
曹再發(fā)隨后做出驚人舉動(dòng)。2013年1月，他跑到廣州，稱(chēng)要在幼兒園和中山大學(xué)制造血案，致廣州全城恐慌。之后，他被公安機(jī)關(guān)以涉嫌編造、故意傳播虛假恐怖信息罪刑拘。
曹再發(fā)被移交汝城公安后，檢方最終沒(méi)有批捕。2013年2月21日，曹被取保候?qū)彙Ｈ欢鰜?lái)不到10天，他又跑到廣州獵德大橋，欲跳橋，導(dǎo)致附近交通堵塞14小時(shí)，隨后，他被當(dāng)?shù)鼐叫姓辛羰臁?
從31萬(wàn)到180萬(wàn)
曹再發(fā)的舉動(dòng)當(dāng)時(shí)被廣東媒體廣泛報(bào)道。澎湃新聞從汝城縣委宣傳部獲得的兩份協(xié)議顯示，從廣州行政拘留結(jié)束回來(lái)一個(gè)月后的4月27日，曹再發(fā)在兩份協(xié)議上簽字，獲得兩筆共計(jì)180萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償。
一份是與汝城縣城建開(kāi)發(fā)有限公司所簽，協(xié)議根據(jù)《汝城縣中心城區(qū)集體土地上房屋搬遷安置辦法》而達(dá)成。曹在“提供宅基地、征購(gòu)、公寓樓”三種安置方式中，選擇了“征購(gòu)”，獲得補(bǔ)償款63.0425萬(wàn)元。
另一份是與湖南高嶺建設(shè)集團(tuán)汝城長(zhǎng)湖大道項(xiàng)目經(jīng)理部所簽，鑒于甲方在施工過(guò)程造成乙方曹再發(fā)財(cái)產(chǎn)損失，以及乙方也造成甲方挖機(jī)損壞，甲方補(bǔ)償乙方116.9575萬(wàn)元。雙方約定：乙方不再阻撓施工及給當(dāng)?shù)卣畮?lái)負(fù)面影響。
2016年9月14日晚，時(shí)任汝城縣委政法委書(shū)記的鐘玉龍對(duì)澎湃新聞?dòng)浾哒f(shuō)，“其實(shí)我們是頂著很大很大的壓力與他簽下這兩份協(xié)議的。因?yàn)榘凑咚豢赡塬@得這么多補(bǔ)償。我們縣當(dāng)時(shí)的房?jī)r(jià)每平方米才1500多元，現(xiàn)在也才兩三千。這個(gè)補(bǔ)償要是讓其他老百姓知道了，心里會(huì)怎么想？但是，當(dāng)時(shí)他在廣州那樣鬧，各方壓力也很大，希望能把他的問(wèn)題處理好，別這樣鬧了。”
領(lǐng)到這筆錢(qián)后，曹再發(fā)平息了半年。半年后，他提出了新的要求：要安置地。“當(dāng)時(shí)的縣委書(shū)記問(wèn)他，協(xié)議上不是說(shuō)得好好的嗎，你是征購(gòu)補(bǔ)償，一次性貨幣補(bǔ)償?shù)轿涣耍趺从址椿谀兀克f(shuō)，‘我的話(huà)，你也信？’”鐘玉龍介紹，“當(dāng)時(shí)我們都感到很心寒，政府的情不領(lǐng)就算了，怎么能言而無(wú)信呢？”
對(duì)于曹再發(fā)要安置地的行為，其姐夫、妹夫、小舅子均對(duì)澎湃新聞表示，“他當(dāng)然應(yīng)該有安置地，他是村里人，怎么能沒(méi)安置地呢？”而對(duì)于曹再發(fā)已經(jīng)領(lǐng)取180萬(wàn)的補(bǔ)償款，其姐夫說(shuō)，“那是拆房子的賠款，當(dāng)時(shí)他家里有古董。”
村主任吳進(jìn)良說(shuō)，“哪有什么古董，就是他父親留下來(lái)的一竿稱(chēng)草藥的小秤，還有他搜集了一些鎢礦石，因?yàn)槲覀兛h產(chǎn)鎢礦，拿去鑒定了的，不值幾個(gè)錢(qián)。”
2013年“廣州事件”后，曹再發(fā)曾接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，房屋的賠償雖提至63萬(wàn)元，但他認(rèn)為“宅基地加房子應(yīng)該賠380萬(wàn)”。
曹再發(fā)在汝城縣泉水鎮(zhèn)被警方抓獲。
上訪
曹再發(fā)很快陷入上訪、判刑、上訪、拘留的循環(huán)。
據(jù)汝城官方提供的資料顯示，2014年3月6日，曹再發(fā)到北京散發(fā)寫(xiě)有“冤”字的人民幣。同年8月19日，北京市西城區(qū)法院以尋釁滋事罪判其有期徒刑9個(gè)月。2014年12月6日，曹再發(fā)刑滿(mǎn)釋放。
出來(lái)后沒(méi)幾天，當(dāng)年12月12日，曹再發(fā)及其妻子朱孝云又因在北京非正常上訪，被北京公安局西城區(qū)分局府右派出所訓(xùn)誡。12月18日，汝城縣公安局以擾亂公共秩序?yàn)橛桑瑢?duì)曹再發(fā)行政拘留十日。
在汝城縣拘留所執(zhí)行拘留期間，曹再發(fā)因打傷拘留所所長(zhǎng)，被公安再次行政拘留十五日。
這次出來(lái)后沒(méi)半個(gè)月，2015年1月26日，曹再發(fā)夫婦又到北京非正常上訪，并再次被北京公安局西城區(qū)分局府右派出所訓(xùn)誡，汝城縣公安局于同年1月29日，也再次對(duì)兩人治安拘留十日。
鐘玉龍告訴澎湃新聞，為阻止曹再發(fā)進(jìn)京上訪，政府費(fèi)盡心思。“抓捕殺人犯都沒(méi)那么難。他反偵查能力很強(qiáng)，會(huì)中途換車(chē)，或者轉(zhuǎn)車(chē)，同時(shí)，又特別有分寸，每次他犯的事情，頂多行政拘留，構(gòu)不成犯罪。”
這一次，從拘留所出來(lái)后，曹再發(fā)的北京上訪暫告一個(gè)段落。他直接在村里曹家二組已被征收的水田——也就是此次撞人事件前拆違糾紛點(diǎn)，開(kāi)挖宅基地，自己建房。
澎湃新聞實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，此處離縣城主干道盧陽(yáng)大道（亦稱(chēng)汝城大道）不到50米，周?chē)延袠潜P(pán)林立。汝城縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這塊地早在2011年就被列入縣城規(guī)劃區(qū)，作為學(xué)校用地。2015年3月13日，縣國(guó)土局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，當(dāng)場(chǎng)制止了曹再發(fā)的違建。
汝城縣信訪局提供的材料顯示，3月22日，縣聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦聯(lián)合縣信訪、公安、國(guó)土、規(guī)劃、打非治違大隊(duì)、盧陽(yáng)鎮(zhèn)等8家單位召開(kāi)了一個(gè)會(huì)議。會(huì)議由曹再發(fā)提出訴求，其他職能部門(mén)發(fā)表意見(jiàn)。
曹再發(fā)主要表達(dá)兩點(diǎn)，一是他要宅基地，63萬(wàn)只是房子的賠償款，不包括宅基地。現(xiàn)在，他在政府征收的田地上打了100多平方米的地基，原來(lái)政府按3.6萬(wàn)/畝征的，他愿按8萬(wàn)/畝補(bǔ)錢(qián)；二是他不服違建被拆，因?yàn)楸敬逡灿衅渌诉@樣建新房或加層。
職能部門(mén)對(duì)曹再發(fā)提的第一個(gè)要求稱(chēng)，“屬于開(kāi)天窗，該地已被征收，建房必須依程序”；對(duì)第二個(gè)問(wèn)題表示會(huì)去查處。最后，盧陽(yáng)鎮(zhèn)與會(huì)代表發(fā)言稱(chēng)，希望曹再發(fā)符合規(guī)劃等政策選好地方，鎮(zhèn)里會(huì)協(xié)調(diào)。
鄰里
這個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)顯然在曹再發(fā)看來(lái)沒(méi)有作用，他接著去北京上訪。
2015年抗戰(zhàn)勝利70周年期間，“他直接給縣委書(shū)記打電話(huà)，說(shuō)他在北京，若不答應(yīng)他，他就去天安門(mén)。”鐘玉龍介紹。
汝城信訪局材料顯示，2015年9月7日上午8點(diǎn)半，縣委書(shū)記率相關(guān)部門(mén)共14人接談曹再發(fā)。會(huì)議議程及發(fā)言?xún)?nèi)容和上次會(huì)議大體相同。對(duì)宅基地問(wèn)題，職能部門(mén)給出的答案仍然是，“政策范圍按程序解決”。
盧陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱軍告訴澎湃新聞，政府之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，因?yàn)椤拔覀儾荒転榱怂粋€(gè)錯(cuò)誤，再去犯另一個(gè)錯(cuò)誤。”
江頭村主任吳進(jìn)良對(duì)澎湃新聞?wù)f，村里實(shí)際上給曹再發(fā)安排過(guò)3塊宅基地，讓他選，但“不是他看不上，就是別人不愿意”，因?yàn)檎厥谴寮w所有，要村民共同協(xié)商，村里經(jīng)過(guò)征收留下的土地已經(jīng)不多。“他想要曹家路口進(jìn)來(lái)不到30米遠(yuǎn)那塊地，那不是我們村的，是東溪村顏家組的，且屬規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不可能給他。曹家四組那個(gè)地，他愿意去，但附近鄰里不同意。東泉路邊非規(guī)劃區(qū)內(nèi)有塊地，人家愿意讓給他，他又不愿意去，說(shuō)那邊住的都姓吳，他姓曹，去了是‘充軍’。”
吳進(jìn)良說(shuō)，曹再發(fā)鄰里關(guān)系處不好，很多人不愿和他來(lái)往，“他五兄妹，兄弟之間關(guān)系也不太好。”
2009年曹再發(fā)對(duì)自己曹家二組組長(zhǎng)的位置被取代不滿(mǎn)，多年告狀——2015年4月鎮(zhèn)政府信訪答復(fù)稱(chēng)，因其在外打工，村民辦事不方便，遂重新選舉曹小夏當(dāng)組長(zhǎng)，曹紅光當(dāng)會(huì)計(jì)。
隨后，曹再發(fā)舉報(bào)曹小夏挪用公款，在縣公安局做出不予決定立案后，向郴州市市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，并使縣公安局的不予立案決定撤銷(xiāo)。“曹小夏的老娘氣不過(guò)，向曹再發(fā)的車(chē)?yán)餄娏舜蠹S。”吳進(jìn)良說(shuō)。
曹再發(fā)還舉報(bào)過(guò)他人超生、侵占征地款。“我沒(méi)有被他舉報(bào)過(guò)，他對(duì)我也還算尊重，每次去北京接他，他也還算給面子。我跟他講做人一生幾十年，自己很容易過(guò)，要考慮下一代。他怎么說(shuō)？‘做生意，搞什么都有風(fēng)險(xiǎn)，向政府要很容易。’”吳用良說(shuō)，“他就是要不夠。”
在岳母李毛珠看來(lái)，曹再發(fā)“不好也不壞，只是性格急，惡言幾句，過(guò)會(huì)又好了。”郴州熱心人士胡桂生曾于2015年12月在曹再發(fā)家住過(guò)三天，幫其寫(xiě)維權(quán)文章。胡桂生說(shuō)，“他隨意發(fā)脾氣，我在整理他的情況時(shí)，有不清楚的地方問(wèn)他，他就發(fā)脾氣說(shuō)我沒(méi)放心上。文章寫(xiě)好沒(méi)給他看，他打電話(huà)罵我騙他。”
李毛珠介紹，近一年多來(lái)，曹再發(fā)沒(méi)有固定工作，偶爾出去幫人修下電器，主要就是上訪打官司各種“維權(quán)”。
“走程序”
2015年12月，朱軍上任盧陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，他記得才來(lái)的第三天，曹再發(fā)就找到他，“不解決我的問(wèn)題，要你當(dāng)不成。”
經(jīng)過(guò)縣委書(shū)記接談會(huì)議，縣、鎮(zhèn)想到的另一個(gè)解決方案，是把曹再發(fā)插入到其他拆遷戶(hù)安置點(diǎn)中去。盧陽(yáng)鎮(zhèn)政府2016年第16號(hào)文件顯示，2016年3月28日，盧陽(yáng)鎮(zhèn)政府向縣政府打了一個(gè)“關(guān)于解決曹玉宅基地問(wèn)題的請(qǐng)示”報(bào)告。
報(bào)告稱(chēng)，“為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鑒于曹玉所在的曹家二組絕大部分土地已被征收，其在曹家二組又確無(wú)房屋居住，也沒(méi)有土地進(jìn)行農(nóng)村個(gè)人建房審批，建議縣政府在錦堂村羊角沖或者其他宅基地安置點(diǎn)向縣政府購(gòu)買(mǎi)宅基地的形式進(jìn)行農(nóng)村個(gè)人建房審批，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格為270元/平方米由曹玉承擔(dān)。”
朱軍說(shuō)，因?yàn)椴茉侔l(fā)的拆遷已經(jīng)進(jìn)行了“三選一“的征購(gòu)補(bǔ)償，不能再開(kāi)口子給宅基地，所以以其21歲女兒的名義申請(qǐng)。
澎湃新聞注意到，鎮(zhèn)政府報(bào)告在4月11日送到了協(xié)管城建的副處級(jí)干部宋衛(wèi)青處，宋寫(xiě)“鑒于該戶(hù)特殊情況，擬同意請(qǐng)示事項(xiàng)。”當(dāng)日，報(bào)送了主管副縣長(zhǎng)龍之美，并獲得同意批示。
但是，這份報(bào)告直至9月13日曹再發(fā)案發(fā)，仍在走相關(guān)程序。
9月14日，現(xiàn)為縣人大副主任人選的宋衛(wèi)青稱(chēng)，“安置點(diǎn)的劃定要上縣政府規(guī)委會(huì)討論，規(guī)委會(huì)一個(gè)月才開(kāi)一次，不是每次都有安置點(diǎn)這個(gè)議題。安置點(diǎn)的確定又要經(jīng)過(guò)多次討論，既要符合規(guī)劃又要群眾接受，最近就調(diào)整了三個(gè)安置點(diǎn)。要先確定安置點(diǎn)，再確定安置給誰(shuí)。安置曹再發(fā)，不是哪一個(gè)單位哪一個(gè)人能決定的，要多個(gè)單位多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)決定。”
9月6日，朱軍接到曹再發(fā)的電話(huà)，稱(chēng)他要在2015年那個(gè)地方繼續(xù)建房。朱軍勸他再等等，“現(xiàn)在看到希望了，要給具體做事的人留點(diǎn)空間。”但朱軍感覺(jué)勸阻無(wú)效。
9月8日，曹再發(fā)告訴其妹夫，他要6天內(nèi)建起來(lái)。9月9日，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)了曹再發(fā)的違建，告知停止。9月13日，縣國(guó)土、鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，將違建現(xiàn)場(chǎng)搭建的木板、架子拆除。
曹再發(fā)開(kāi)車(chē)趕到，試圖撞擊前來(lái)拆違的挖機(jī)未果，調(diào)轉(zhuǎn)車(chē)頭沖向盧陽(yáng)大道。一路狂飆，致3死5傷。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：頭條號(hào) 澎湃新聞
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