前言：在合村過程中，基層官員或許忽視了中國鄉(xiāng)村治理的復(fù)雜性，過于迷信權(quán)力的作用。有些調(diào)查研究做得不夠，不尊重當(dāng)?shù)氐臍v史與民情，有些受權(quán)力和利益之影響，在合村中做得不公道，激發(fā)了群眾矛盾。
昨日，湖南省新邵縣大新鎮(zhèn)一位卸任村支書被另一個(gè)新當(dāng)選的村支書帶人毆打致死。當(dāng)?shù)鼐酵▓?bào)如下：
2017年6月11日13時(shí)40分，新邵縣大新鎮(zhèn)發(fā)生一起聚眾斗毆致人死亡案，致1人死亡。目前，3名主要犯罪嫌疑人已到案，善后處置工作正在有效開展。
通告顯然是一副公事公辦的面孔，字里行間只顯示這是一起普通的斗毆。然而，相關(guān)事件的短視頻立即在微信群里傳開，案件真相究竟如何，需要公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查。
不過這一悲劇發(fā)生的背景耐人尋味，細(xì)究下去，能一窺中國當(dāng)下鄉(xiāng)村治理的某種困境。
我的老家即在湖南省新邵縣，該案發(fā)生的大新鎮(zhèn)是其最為偏遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處資江上游與中游交界處，兩岸高山聳立，峽谷中江水激蕩，為資江最險(xiǎn)要處。在我上高中時(shí)，該地和我所在鄉(xiāng)同屬新田鋪區(qū)（縣、鄉(xiāng)之間一個(gè)管理機(jī)構(gòu)），因此有高中同學(xué)在當(dāng)?shù)兀瑢?duì)該地民情略知一二。
據(jù)還在老家的同學(xué)介紹，這位老支書在當(dāng)?shù)仡H有口碑，他當(dāng)村支書時(shí)曾到處化緣，修了一座橫跨資江的鐵索橋，據(jù)說因曾違反計(jì)生政策在合村后失去了選新村支書的資格。在當(dāng)?shù)卣墓俜焦?hào)上，確實(shí)有著不能作為候選人的“九種情形”,其中第四項(xiàng)為“違反計(jì)劃生育政策，按照有關(guān)規(guī)定不能列為提名人選的”。
合村并鄉(xiāng)是近年來湖南轟轟烈烈開展的一項(xiàng)活動(dòng)，這項(xiàng)行政上的大改革和“新農(nóng)村建設(shè)”幾乎是互為表里的。以我對(duì)湖南鄉(xiāng)村的了解，以前湖南的行政村主要由多個(gè)自然村組成，每個(gè)自然村多是聚族而居的群落，而行政村有些是單一的宗族，有些是多個(gè)宗族組成，其基本格局是人民公社時(shí)代的生產(chǎn)大隊(duì)改制而來。地域、人員、權(quán)力格局基本形成五十多年了，雖有爭(zhēng)吵，但相對(duì)穩(wěn)定——時(shí)間慢慢會(huì)形成某種秩序。而一旦將兩個(gè)、三個(gè)行政村合并成一個(gè)村，就面臨著權(quán)力格局和利益的重組，如果再加上歷史上的宗族矛盾，沖突很可能一觸即發(fā)。
據(jù)當(dāng)?shù)刂槿苏f，在6月11日，他接到了現(xiàn)任村支書劉某的電話，約他去村活動(dòng)中心談事。他帶領(lǐng)侄子前去，發(fā)生了沖突，然后釀成了悲劇。
不要以為村一級(jí)就沒有“權(quán)力格局”，在這種半行政半自治的熟人社會(huì)，權(quán)力的格局更加微妙。熟人社會(huì)里多年來靠能力、人脈、威望、宗族勢(shì)力形成了比較固定的權(quán)力格局，比如死者張某平，能以一己之力修了那么一座鐵索橋，在合村前的田沖村，一定是村民服氣的書記。幾乎每個(gè)村都有這樣半官員半鄉(xiāng)紳的領(lǐng)頭人。一旦合并，矛盾就必然顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)有二：
一是某些被合并村的村民擔(dān)心利益受損。因?yàn)楝F(xiàn)在政府給各村特別是貧困村有各種名目的補(bǔ)貼，如果本村的“領(lǐng)頭人”在村合并后沒有了話語權(quán)，誰來維護(hù)舊村人的利益？
二是在鄉(xiāng)村這樣的熟人社會(huì)，悠悠萬事，面子為大。這面子除了利益因素外，還有情感因素。像張某平這樣的老支書，在合并后落選，他在村民中的形象十分受損，而原來田沖村的村民也認(rèn)為自己吃虧了，因?yàn)樽约旱念I(lǐng)頭人在合并后說話不管用了。從警方通告中可看出，煙竹凼村和田沖村合并后，起名為“煙竹新村”，不要小看村民對(duì)自己村莊名字的情感，把沿襲多年的村名丟掉，簡(jiǎn)直和改姓氏一樣難受。
當(dāng)然，隨著城市化的加速，中國鄉(xiāng)村人口在劇減。鄉(xiāng)村多數(shù)青壯年只是戶籍上的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村人，他們常年在城市里謀生，也就春節(jié)和清明回鄉(xiāng)，常年居住在村莊的，多是老人和小孩。
近年來還有一些中年人回流到鄉(xiāng)村做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。常住人口減少，進(jìn)行合村，減少治理成本，增加集約生產(chǎn)的便利性，應(yīng)當(dāng)是順勢(shì)之舉。但是，在合村過程中，基層官員或許忽視了中國鄉(xiāng)村治理的復(fù)雜性，過于迷信權(quán)力的作用。有些調(diào)查研究做得不夠，不尊重當(dāng)?shù)氐臍v史與民情，有些受權(quán)力和利益之影響，在合村中做得不公道，激發(fā)了群眾矛盾。
熟人社會(huì)里，村民們對(duì)當(dāng)?shù)厣缜橄喈?dāng)了解，基層官員在辦事中想瞞天過海遠(yuǎn)比城市社會(huì)難，村民一旦覺得利益損失或面子丟了，是受到不公正對(duì)待導(dǎo)致的。在湖南這種民風(fēng)強(qiáng)悍、宗族勢(shì)力尚未消亡的地區(qū)，反彈強(qiáng)烈是必然的。
在這場(chǎng)悲劇發(fā)生前二十多天的5月25日，與這個(gè)村相鄰的大新鎮(zhèn)大東村，幾十名村民認(rèn)為并村后選舉不公，到縣政府上訪，將縣政府大門圍住。后來縣公安局治安大隊(duì)出警到大東村，與村民發(fā)生激烈沖突，數(shù)名村民受傷。當(dāng)時(shí)沖突的視頻就在同鄉(xiāng)的朋友圈中狂轉(zhuǎn)。而這一次的沖突當(dāng)?shù)卣@然沒有引起足夠的預(yù)警，終于導(dǎo)致了死人的悲劇。
死者已矣！我們期待著這一悲劇能夠水落石出，給死者家屬和當(dāng)?shù)卮迕褚粋€(gè)交待。我們更期待當(dāng)?shù)卣?jǐn)慎地、公道地對(duì)待并村中出現(xiàn)的矛盾，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村治理的復(fù)雜性。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號(hào) 鳳凰評(píng)論家
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