隨著我國經濟社會的發展，我國新型城鎮化的進程在逐步推進，目前城鎮化率已達58.5%。
但隨著城市化的發展，過去以增量為主、粗放擴張的發展方式逐漸顯露弊端，“大城市病”等問題日益突出，為適應未來城市發展，多個城市的規劃和建設也在逐步完善中。
據《人民日報》報道，3月7日，習近平參加廣東代表團審議時強調，一方面要繼續推動城鎮化建設。另一方面，鄉村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉村的舞臺上大施拳腳，讓農民企業家在農村壯大發展。城鎮化、逆城鎮化兩個方面都要致力推動。
提高新型城鎮化質量
國家統計局數據顯示，2017年末全國大陸總人口139008萬人，比上年末增加737萬人，其中城鎮常住人口81347萬人，占總人口比重即常住人口城鎮化率為58.52%，比上年末提高1.17個百分點。戶籍人口城鎮化率為42.35%，比上年末提高1.15個百分點。
新型城鎮化建設再次成為兩會熱點話題。2018年政府工作報告指出，過去五年來，我國城鎮化率從52.6%提高到58.5%，8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。我國堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動平衡發展，新的增長極增長帶加快成長。實施重點城市群規劃，促進大中小城市和小城鎮協調發展。絕大多數城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮基本公共服務向常住人口覆蓋。城鄉區域發展協調性顯著增強。
對此，中國社會科學院城市發展與環境研究所原所長牛鳳瑞告訴《華夏時報》記者，中國還處于一個城市化加速時期，農村人口向城市轉移聚集，這是目前和今后一段時期內中國城鎮化的一個主流趨勢，未來預計還會有幾億農村人口進城。
北京理工大學房地產研究所所長周畢文在接受《華夏時報》記者采訪時表示，中國城鎮化這幾年發展速度是非常快的，但中國的城鎮化目前還處于初級階段，而且區域間的發展并不均衡。一線大城市周邊多為成片改造，村民轉成居民的速度比較快。很多中小城市城鎮化的速度相對較慢，更多的是就地城鎮化，人口由村里向鎮里流動。
對于未來城市的發展方向，政府工作報告對2018年政府工作的建議中提到，要提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。優先發展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。新型城鎮化的核心在人，要加強精細化服務、人性化管理，使人人都有公平發展機會，讓居民生活得方便、舒心。
對于今年再進城落戶1300萬人的建議，周畢文表示，這一目標較為合適，這個數據在自然的人口流動的范圍內，隨著城市的不斷的擴展，應該可以實現。
周畢文還特別提到，中國的城鎮化不是盲目城鎮化，不能人為的加快速度，人口轉移的過程中，還是需要以產業為導向。城鎮化的過程中，將農民從土地上解放出來，還要考慮新市民的就業、社保、退休金等多項要素。大規模行政性的把村民改成市民的做法，會令國家背上沉重的負擔。
以城市規劃解決“大城市病”
伴隨著城市的不斷發展，城市規劃和建設盲目向周邊攤大餅式的擴張，由于規劃不當、城市空間有限、基礎設施建設滯后等原因，許多城市患上了“大城市病”，人口膨脹、交通擁堵、住房緊張、環境污染治理不足、城市管理運行效率低等問題凸顯。
針對目前城鎮化所面臨的問題，中央層面的制度建設也一直在推進。
3月10日，在全國政協十三屆一次會議“委員通道”上，全國政協委員、住房與城鄉建設部副部長黃艷回應關于“大城市病”的問題時表示，改革開放40年來，中國經歷了史無前例的大規模、高速度的城市化，目前我國已經有超過57%的民眾生活在城市，到2020年，這一比例將達60%。
黃艷坦言，“隨著城市的快速增長和建設，確實留下了很多問題和短板。分析原因，城市規劃確實是一個因素。”
黃艷介紹，近期，中共中央、國務院分別對北京、上海的城市總體規劃作出批復，為促進城市發展由高速度轉向高質量，目前正以這兩個城市的總體規劃編制和實施的體系改革為實踐引領，在全國15個城市開展規劃改革試點工作。
試點工作具體如何開展？黃艷表示，“首先要強化規劃的戰略引領作用，要在國家發展戰略的大格局中謀劃每個城市的發展藍圖和目標。同時要強化規劃的剛性約束作用，劃定城市開發邊界線和生態控制線。強化轉型方式，把過去以增量為主、粗放擴張的發展方式轉變為以問題為導向、提高存量的質量、補齊短板、提高城市的環境品質，同時，要把保護和傳承歷史文化作為明確的剛性要求。”
黃艷還提到，在資源和要素配置上，要以人為中心思考問題，要求在合理的半徑內統籌混合布置功能，解決民眾長距離通勤的問題，系統提高城市在基礎設施、公共服務、生態環境方面的承載能力。
“最關鍵的是要確保規劃的落實和執行，所以要制定評估、體檢的問責和監督機制。”黃艷說，希望拓展市民參與監督城市規劃管理、建設的全過程，提高城市治理水平的現代化。希望今后城市規劃能夠更加系統性、整體性和兼容性，讓城市更加安全、宜居和包容。”
中國鄉村發現網轉自：華夏時報 2018-03-17
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