江蘇農(nóng)行“兩權(quán)抵押”解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難
最近，儀征兆鵬畜禽養(yǎng)殖場老板趙根很忙，兩個新豬舍進入了最后建設(shè)階段。“從去年開始，豬肉價格一路上漲，銷售特別好，就想擴大養(yǎng)殖規(guī)模，走高效養(yǎng)殖路子。”趙根說，兩個豬舍投入近200萬元，政府補貼是先建后補，錢一時不夠，幸好趕上農(nóng)行到村里宣傳農(nóng)房抵押，交材料后很快收到通知，30萬元貸款到賬，沒想到原來“不值錢”的農(nóng)村房子也可以變現(xiàn)了。
趙根養(yǎng)豬十多年，養(yǎng)殖場規(guī)模年出欄1萬頭，成為儀征市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如今找人做擔(dān)保就跟向人借錢一樣難，農(nóng)村的房子能抵押，就不需要求人作擔(dān)保了。趙根的房子位于儀征市新集鎮(zhèn)勝利小區(qū)，單門獨院，建筑面積137.6㎡，兩證齊全。放在以前，由于這房子屬于農(nóng)民宅基地用房，不能用作抵押物，央行3月24日公布《農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》之后，這套房子變成可抵押物，他拿到了江蘇農(nóng)行在我省發(fā)放的首筆農(nóng)房抵押貸款。
江蘇農(nóng)行農(nóng)戶金融部副總經(jīng)理丁海峰告訴記者，自央行這一規(guī)定出臺后，對被列入試點的儀征、武進、泗洪進行了專題調(diào)研，查看三地的農(nóng)房確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)交易市場等情況，雖然有了法律、政策上的支持，但具體操作還屬于“摸著石頭過河”，比如農(nóng)村房屋的價值評估、處置等，都是待解的問題。
江蘇農(nóng)行與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、金融辦、國土局、房管局等部門合作，設(shè)計了農(nóng)房抵押貸款試點辦法。農(nóng)戶用于抵押的農(nóng)房須為多余房產(chǎn)，以保證農(nóng)民的居住權(quán)利。6月20日起實行兩證合一，農(nóng)房登記將統(tǒng)一到“儀征市不動產(chǎn)登記中心”，領(lǐng)取“不動產(chǎn)登記證”。價格評估方面，有三種方式可以選擇：銀行與農(nóng)戶協(xié)商、第三方權(quán)威評估、銀行定價。一旦發(fā)生風(fēng)險，儀征市成立三農(nóng)資產(chǎn)管理公司，統(tǒng)一對抵押房產(chǎn)進行管理，處置范圍主要在本村、本鎮(zhèn)，方式為拍賣、轉(zhuǎn)讓。
長期以來，“三農(nóng)”融資難，主要瓶頸之一就是農(nóng)房無法抵押貸款。近年來，農(nóng)業(yè)成為不少人熱衷投資的領(lǐng)域，隨著生產(chǎn)方式的變化，出現(xiàn)了大量的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。僅在農(nóng)業(yè)大縣泗洪，承保面積在500畝以上的新型經(jīng)營主體就有8112個。省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全省經(jīng)認定的家庭農(nóng)場總數(shù)超過2.8萬家，合作社總數(shù)達7.2萬家，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)698家，對農(nóng)民增收影響日漸明顯，已成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要力量。
這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所面臨的問題，同樣是宅基地?zé)o法抵押，而土地多為流轉(zhuǎn)也無法抵押，規(guī)模農(nóng)業(yè)受到資金投入大、產(chǎn)出慢、融資難等困擾。6月7日，麥收時節(jié)，在泗洪縣花莊家庭農(nóng)場集群服務(wù)中心，記者見到種植大戶馬朋標。2012年，村里8000畝土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，他一個人流轉(zhuǎn)了2226畝。“每畝土地的租金原來是800元，今年漲到900元，一年一交，先交錢后種地。此外，蓋烘干廠房、買機器、建倉庫、人工等成本已投入1200萬元。”他說，收糧也是一筆費用，秋季是用錢高峰，至少要500萬元流轉(zhuǎn)，夏季麥收相對少一點，也要上百萬元。
在推行農(nóng)房抵押之前，江蘇農(nóng)行先行先試開展了流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)抵押貸款。去年在省財政廳支持下，江蘇農(nóng)行出臺“金農(nóng)貸”產(chǎn)品，以“銀行+財政風(fēng)險補償基金擔(dān)保+農(nóng)戶”模式，專門解決家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的融資難題，馬朋標就以2226畝流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)作為抵押，貸款200萬元。僅泗洪縣，一年來已發(fā)放土地流轉(zhuǎn)抵押貸款超過1000萬元。全省“金農(nóng)貸”累計發(fā)放貸款12.9億元，支持了近4000戶新型農(nóng)村經(jīng)營主體的融資需求。
作為“三農(nóng)”金融市場的主力軍，江蘇農(nóng)行推行“兩權(quán)”抵押，不僅為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決了融資難題，更拉動市場融資成本的下降。以趙根獲得的貸款為例，遠低于市場貸款利率平均水平，一年可以少支出利息一萬多元。接下來，江蘇農(nóng)行將在全省大范圍推出“兩權(quán)”抵押。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國江蘇網(wǎng)
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