曾是“世外桃源”的河南一山村僅剩4名老人（2014-11-29，河南商報）。陜西省榆林市橫山縣趙石畔鎮(zhèn)馱巷村圪洞峁王明厚、高生花夫婦成了村里僅剩的兩人，500多畝地隨意耕種。（2015年04月13日 成都商報）。近年來，類似的消息時有出現(xiàn)，但這樣的事畢竟離筆者較遠(yuǎn)，眼不見為凈。但鄰近的《湖南75歲老人耕種近500畝農(nóng)田 ，最遠(yuǎn)相隔十多公里》（2015-05-25瀟湘晨報）的消息，卻又一次強(qiáng)化了“農(nóng)地改革必須走出‘杜潤生教條’”的思想。
筆者所謂農(nóng)地制度改革的“杜潤生教條”，來源于至今掛在百度文庫及一些涉農(nóng)網(wǎng)上的《智慧老人杜潤生和他的門生》的通訊，該通訊記載：
“中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文更是舉出一個極為生動的事例來說明這一點，他曾經(jīng)對杜老提出的雙層經(jīng)營這個說法不以為然。在起草1983年1號文件的時候，他在電梯里順口向杜老提出了自己的看法：‘你說這個雙層經(jīng)營，我不是很贊成，農(nóng)民這層是經(jīng)營，村里這層好像不是經(jīng)營。結(jié)果杜老當(dāng)時跟我說了一句話，到現(xiàn)在21年了，依然在耳邊回響。’杜老說，‘小青年啊，不知道厲害，不說雙層經(jīng)營這句話，是要掉腦袋的。’陳錫文感嘆：‘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制能夠比較順利的推進(jìn)，而且在一種似乎沒有發(fā)生很大的社會震蕩的情況下就把農(nóng)村的財產(chǎn)關(guān)系朝著建立社會主義市場的方向捋順了。但是，假如當(dāng)初要是有人提出，包干到戶的結(jié)果會長出一大塊個人財產(chǎn)的話，那農(nóng)村改革就搞不下去了。所以，我覺得杜老當(dāng)初提出雙層經(jīng)營，確實有著非常深刻、非常強(qiáng)烈的政治和經(jīng)濟(jì)方面的考慮，這才得以在上個世紀(jì)八十年代初期將農(nóng)村改革順利推進(jìn)。’"
經(jīng)查，1983年1月2日，中央一號文件印發(fā)的一九八二年十二月三十一曰政治局討論通過的《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》，其中是這樣論述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的：
“黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村發(fā)生了許多重大變化。其中，影響最深遠(yuǎn)的是，普遍實行了多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，而聯(lián)產(chǎn)承包制又越來越成為主要形式。聯(lián)產(chǎn)承包制采取了統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的原則，使集體優(yōu)越性和個人積極性同時得到發(fā)揮。這一制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展，必將使農(nóng)業(yè)社會主義合作化的具體道路更加符合我國的實際。這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展。”
在“穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作的主要任務(wù)”一節(jié)中又作了更深入的論述：“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速發(fā)展，絕不是偶然的。它以農(nóng)戶或小組為承包單位，擴(kuò)大了農(nóng)民的自主權(quán)，發(fā)揮了小規(guī)模經(jīng)營的長處，克服了管理過分集中、勞動“大呼隆”和平均主義的弊病，又繼承了以往合作化的積極成果，堅持了土地等基本生產(chǎn)資料的公有制和某些統(tǒng)一經(jīng)營的職能，使多年來新形成的生產(chǎn)力更好地發(fā)揮作用。這種分散經(jīng)營和統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營方式具有廣泛的適應(yīng)性，既可適應(yīng)當(dāng)前手工勞動為主的狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，又能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中生產(chǎn)力發(fā)展的需要。在這種經(jīng)營方式下，分戶承包的家庭經(jīng)營只不過是合作經(jīng)濟(jì)中一個經(jīng)營層次，是一種新型的家庭經(jīng)濟(jì)。它和過去小私有的個體經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別，不應(yīng)混同。因此，凡是群眾要求實行這種辦法的地方，都應(yīng)當(dāng)積極支持。當(dāng)然，群眾不要求實行這種辦法的，也不可勉強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)始終允許多種責(zé)任制形式同時并存。”
從此以后，從1984年一號文件到十八大之前的年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作文件，大都把上述農(nóng)地制度作為部署農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村各項政策的前提。在中共中央全會上，一直使用“雙層經(jīng)營”的語詞。如1991年11月29日中共十三屆八中全會通過的中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定使用的是“農(nóng)村普遍實行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，逐步建立起統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。 １９９８年１０月１４日中共十五屆三中全會通過的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定使用的語詞是“實行土地集體所有、家庭承包經(jīng)營，使用權(quán)同所有權(quán)分離，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，理順了農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系。這是能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村集體所有制的有效實現(xiàn)形式。”2008年10月12日十七屆三中全會關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題的決定，使用的語詞是“廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。直至中共十八屆三中全會《決定》提出“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，才不見“雙層經(jīng)營”的字眼。
筆者親身經(jīng)歷過新中國以來農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的全過程，幾年前還親自耕種過父輩承包的農(nóng)田，更親身經(jīng)歷過上述經(jīng)典式故事在基層的演繹，也只有在這個故事的場景中，才能準(zhǔn)確地描述30多年農(nóng)村發(fā)展的歷史。
換句話說，30多年來，我們這一輩農(nóng)民和農(nóng)村工作者對杜潤生這個名字耳熟能詳，并深深地敬佩他當(dāng)年作為高層智囊所表現(xiàn)的高巧智慧。
但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，我們是否也不應(yīng)該把杜潤生當(dāng)年的智慧當(dāng)作教條，而是把杜老的智慧當(dāng)作新的起點，勇敢地走出新的堅實的步伐。至于具體怎么走，人們自有智慧。
（作者系衡陽縣委宣傳部退休公務(wù)員）
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