——訪全國(guó)人大代表、安徽省阜陽(yáng)市委書記于勇
作為有著1000多萬(wàn)人口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，安徽省阜陽(yáng)市最大的優(yōu)勢(shì)是“人”和“農(nóng)”。如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展？記者采訪了全國(guó)人大代表、阜陽(yáng)市委書記于勇。
于勇介紹說，阜陽(yáng)市近年來在掃除體制機(jī)制障礙上精準(zhǔn)發(fā)力，在加強(qiáng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面持續(xù)用力，加快構(gòu)建區(qū)域中心城市、縣域中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，努力走出有阜陽(yáng)特色的就地城鎮(zhèn)化道路。阜陽(yáng)是著名勞務(wù)輸出大市，常年有280萬(wàn)人在外地打拼。阜陽(yáng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力從大城市和沿海地區(qū)向中西部地區(qū)“雙轉(zhuǎn)移”的趨勢(shì)，出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提供好服務(wù)、營(yíng)造好環(huán)境、打造好平臺(tái)，讓更多外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。緊緊圍繞“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”，深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，著力解決好“種什么”“怎么種”“賣什么”“怎么賣”等問題，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。尤其是牢牢抓住農(nóng)業(yè)資源就地加工轉(zhuǎn)化這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建起從生產(chǎn)起點(diǎn)到消費(fèi)終端的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)“江淮大糧倉(cāng)”向“國(guó)人大廚房”轉(zhuǎn)變，把農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化附加值留在農(nóng)村、留給農(nóng)業(yè)、留給農(nóng)民。
雖然阜陽(yáng)市在就地方面做了不少工作，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面還存在不小差距。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，這些問題將更加突出。為此，他建議國(guó)家在推動(dòng)就地就業(yè)、就地轉(zhuǎn)化、就地城鎮(zhèn)化等方面給予更大支持，使農(nóng)民“足不出戶”就能過上城里人的生活。主要包括以下三個(gè)方面：
關(guān)于促進(jìn)就地就業(yè)的建議。于勇建議，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，制定分類促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策和辦法，實(shí)行差別化的扶持政策，引導(dǎo)資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)優(yōu)先向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
關(guān)于促進(jìn)就地轉(zhuǎn)化的建議。對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)而言，以農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)三產(chǎn)融合是大勢(shì)所趨。因此，他建議，加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的功能規(guī)劃和政策引導(dǎo)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以財(cái)政補(bǔ)助為導(dǎo)向、以稅收政策為杠桿、以金融支持為主體，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、技術(shù)裝備研發(fā)和集成基地建設(shè)等方面給予更多的政策和資金支持，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目向糧食主產(chǎn)區(qū)布局。
關(guān)于就地城鎮(zhèn)化的建議。建議從頂層設(shè)計(jì)高度，加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的公共服務(wù)和社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民工享受與市民同等的教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障等權(quán)利。把妥善解決農(nóng)民工住房問題作為推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化的突破點(diǎn)，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，把就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民工完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2016年03月05日04版）（記者楊丹丹）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
