熟人社會（鄉(xiāng)村）出現(xiàn)自治，陌生社會（城市）產(chǎn)生法制，這就是一個真實中國城鄉(xiāng)民主形式。
中共十九大報告中明確提出“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法制、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，這是鄉(xiāng)村振興之本，有了本才談產(chǎn)業(yè)發(fā)展與富裕生活。中國共產(chǎn)黨近四十年來第一次單獨(dú)把“自治”放到首位，也是第一次以實事求是的態(tài)度面對鄉(xiāng)村建設(shè)，預(yù)示著對1989年以來錯誤的推行鄉(xiāng)建民主選舉的終結(jié)。
皇權(quán)不下縣
皇權(quán)不下縣是什么意思呢？老子曰“古之善為道者,非以明民,將以愚之。”棄智返樸，愛以身為天下,若可托天下。這是幾千年農(nóng)耕文明核心文化。今天為何"“三農(nóng)問題”如此嚴(yán)重，一個十九大會議，高鐵與飛機(jī)場如臨大敵，北京截訪政府官員高達(dá)260萬人。為什么？就是我們蔑視鄉(xiāng)村“自治、法制與德治”，把法制代替了自治，鄉(xiāng)村幾乎成為城市人的附屬品或者是累贅，沒有道義的市場不會長久，沒有自律的生產(chǎn)力是血腥的。民主選舉來自西方，生產(chǎn)學(xué)的是工廠化，生態(tài)學(xué)的是城市以人為本。
“三農(nóng)問題”的根本就是鄉(xiāng)村基層政權(quán)散了、亂了，核心是一群不了解鄉(xiāng)村的人來治理鄉(xiāng)村，其中鄉(xiāng)村民主選舉是罪魁禍?zhǔn)住Ｃ珴蓶|偉大之處就是以人民為榮，以農(nóng)民為基，以農(nóng)民為尊，而并沒有認(rèn)為農(nóng)民是愚昧與落后的群體。
城市治理是以法制為主，德治與自治為輔；鄉(xiāng)村治理是以自治為主，法制與德治為輔。這就是中國式的陰陽互補(bǔ)，剛?cè)岵?jì)的互動雙向式民主。
近幾十年的中國鄉(xiāng)村，穩(wěn)定與維穩(wěn)已經(jīng)成為全黨的工作重心，電影《我不是潘金蓮》中看出，農(nóng)民問題是大事嗎？不是，是小事，關(guān)鍵這些小事沒有處理好，就釀成大事。全國幾乎每個縣區(qū)在十九大期間派60-120名縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)駐扎北京準(zhǔn)備接訪與維穩(wěn)，全國2856個縣區(qū)，約280萬人，這是多么龐大的數(shù)字，在北京處理一些小事，為什么？就是我們不了解傳統(tǒng)，不了解鄉(xiāng)村，不理解農(nóng)民，以法制代替自治，用理性處理鄉(xiāng)村的感性問題。用美國選總統(tǒng)的方法選舉村干部，以釀成今天鄉(xiāng)村基層政權(quán)的癱瘓，農(nóng)民自治與德治消失。“三農(nóng)問題”根子在自治，問題出在中國嚴(yán)重缺少一支專業(yè)的鄉(xiāng)村建設(shè)的人才。
自治與道德
西方民主不適應(yīng)中國，中國民主一直含有道德為主的法制觀念，民主是國家文化與國家制理的混合體。近幾十年，“三農(nóng)問題”就是源于用城市人思維治理鄉(xiāng)村，用行政手段解決家族內(nèi)部問題，注定越理越亂。
“自治、法制、德治”的背后是推動與繼承農(nóng)耕文明的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)長達(dá)3000多年的鄉(xiāng)村自治，穩(wěn)定小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生結(jié)構(gòu)，保護(hù)土壤與生態(tài)，呵護(hù)鄉(xiāng)村道德與法制的自治關(guān)系，最終推動以村支兩委為核心的鄉(xiāng)村自治。
十九大明確表態(tài)，堅持土地集體所有，反對土地私有化，保持耕者有其田。中國小農(nóng)不小，小農(nóng)約6到7億，不解決好小農(nóng)問題，就不可能有大國的中國夢。小農(nóng)落后嗎？不是，三千多年下來，城市在高速發(fā)展，我們企圖用工業(yè)化、城市人、大規(guī)模流水線改造小農(nóng)。今天我們驚覺，全國人民吃不上放心的食品，小農(nóng)越來越窮，小農(nóng)形成“三農(nóng)問題”。
鄉(xiāng)愁、老鄉(xiāng)、溫度、傳統(tǒng)文化、道德、慢生活、田園等等，這一切誰在擁護(hù)，誰還擁有？還是小農(nóng)。
中國的農(nóng)業(yè)特點是什么？農(nóng)民的性格是什么？中國鄉(xiāng)村特點是什么？田人合一，禽人合一，家祠合一，道法合一，只要遵守農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)民，鄉(xiāng)村才能真正的發(fā)展，城市才能快速發(fā)展。
鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)建
十九大報告中提出培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛鄉(xiāng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，這個隊伍從哪里來？天上肯定不會丟下來，現(xiàn)在的行政體制培養(yǎng)不出來，高等教育就沒有這個專業(yè)，也沒有這樣的教師，沒有人才，沒有鄉(xiāng)建教育，三農(nóng)也越來越遠(yuǎn)離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
中國每年有600多萬大學(xué)生畢業(yè)生，幾乎沒有回到鄉(xiāng)村的，關(guān)鍵也沒有學(xué)過鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)，農(nóng)村有83%的孩子沒讀過高中，更談不上大學(xué)，82%的鄉(xiāng)村小學(xué)撤并到鎮(zhèn)。90%以上的鄉(xiāng)村年輕人奔向城市打工。95%以上的鄉(xiāng)村只剩下老人，孩子與幾十條狗。中國鄉(xiāng)村文化知識結(jié)構(gòu)比1949年還低幾十倍，這就是今天的鄉(xiāng)村。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至1911年辛亥革命結(jié)束，從1911年到2005年是一個漫長的工業(yè)文明時代。這一百年中，進(jìn)入工業(yè)為文明時代，以工業(yè)代替農(nóng)業(yè)，以城市文明治理鄉(xiāng)村。其中是法律代替自治，以工業(yè)化形式介入鄉(xiāng)村，以人為本代替自然為本，以養(yǎng)老代替孝道，以市場化規(guī)模代替?zhèn)鹘y(tǒng)小農(nóng)與精耕細(xì)化，以城市陌生人的居住方式，冷漠的心懷代替溫度與鄉(xiāng)愁。以反季節(jié)轉(zhuǎn)基因、人為繁殖代替順應(yīng)自然的食品。以農(nóng)藥化肥的工業(yè)文明代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地文明。以城市標(biāo)準(zhǔn)（反季節(jié)、產(chǎn)品化、綠色標(biāo)準(zhǔn)）要求限制小農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)。這一切都是因為我們遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，不懂農(nóng)業(yè)，不愛農(nóng)民所致，在這樣一個大背景下，30多年終于把一個世界四大文明古國唯一幸存的文明推入到愚昧與落后，最后進(jìn)入到精準(zhǔn)扶貧的境地。
道義與市場
30多年前，中國沒有有機(jī)論證，沒有綠色論證標(biāo)準(zhǔn)，中國幾億人吃的全是有機(jī)與綠色的。今天什么標(biāo)準(zhǔn)都有，有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)與論證學(xué)者專家群體龐大，論證嚴(yán)格，檢驗嚴(yán)格，結(jié)果今天中國人談食色變，為什么？傳統(tǒng)中國，法律一定需要道義，民主一定離不開自治（自律），農(nóng)民的法律來自道義，農(nóng)民的市場一直有鄉(xiāng)約民約，這種鄉(xiāng)規(guī)民約不是一年百年，而是幾千年，幾千年中國鄉(xiāng)村一直是自治與法律兼容。
今天文明城市人與精英人群說到農(nóng)村，就會用愚窮弱私、小農(nóng)、愚昧落后來形容，這些長達(dá)三十多年的觀念，包括十幾年前“一號文件”，都在干撓鄉(xiāng)村文明，也破壞了鄉(xiāng)規(guī)民約。 城市法律為先，鄉(xiāng)村自治為先，違背了這個規(guī)律，鄉(xiāng)村永遠(yuǎn)看不到希望。我們第一次以“自治”放在“法制”之前，這才是解決“三農(nóng)問題”之根本，“自治”是方向，方向?qū)α恕叭r(nóng)”自然自愈。
2017年11月1日 馬鞍山
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：清農(nóng)學(xué)堂 微信公眾號
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